Bericht Berner Fahrleistungsmodell - Kanton Bern

Inhaltsverzeichnis
Berner Fahrleistungsmodell (2005)
Abkürzungen .............................................................................................................................5
1. Zusammenfassung ....................................................................................................................6
Résumé ......................................................................................................................................7
2. Das Berner Fahrleistungsmodell (FLM) im Überblick ..............................................................8
2.1 Verkehrsintensive Vorhaben (VIV) .......................................................................................8
2.1.1 Definition der VIVs .............................................................................................................8
2.1.2 Einfluss des Standortes von VIV auf Raum- und Umwelt ...................................................8
2.1.3 Konflikt einer ungeregelten Entwicklung mit den Zielen der Raumordnungs- .......................
und Umweltpolitik ..............................................................................................................8
2.1.4 Koordination der raumplanerischen und umweltrechtlichen Steuerungsinstrumente ...........
als Ausweg .......................................................................................................................9
2.2 Ausgangslage für das FLM ................................................................................................9
2.2.1 Sanierung der Luftschadstoffbelastung .............................................................................9
2.2.2 Entstehung des FLM .........................................................................................................9
2.3 Konzept des FLM ............................................................................................................10
2.3.1 Zentrumsnahe VIV begünstigen .......................................................................................10
2.3.2 Fahrten begrenzen ..........................................................................................................11
2.3.3 FLM als Bestandteil der umfassenden Massnahmenplanung ...........................................11
2.4. Verhältnis des FLM zu den Parkplatzvorschriften im Kanton Bern ....................................12
2.4.1 Parkplatzvorschriften für normale und mittlere Bauvorhaben ............................................12
2.4.2 Parkplatzvorschriften für grosse Bauvorhaben .................................................................12
3. Funktionsweise des FLM ........................................................................................................13
3.1 Prinzip .............................................................................................................................13
3.2 Luftreinhaltung ................................................................................................................13
3.2.1 Rechtsgrundlagen ...........................................................................................................13
3.2.2 Das FLM im Massnahmenplan zur Luftreinhaltung 2000 / 2015 .....................................14
3.3 Raumplanung ..................................................................................................................15
3.3.1 Rechtsgrundlagen ...........................................................................................................15
3.3.2 räumliche Verteilung der Standorte für VIV in kantonalen Richtplan ..................................16
3.3.3 Fahrleistung und Fahrten .................................................................................................17
4. Die Umsetzung des FLM für Einkaufs- und Freizeitanlagen .................................................18
4.1 Übersicht über die Umsetzungsstufen bei regionalen Standorten ....................................18
4.2 Richt- und Nutzungsplanung ...........................................................................................18
4.2.1 Bezeichnung der Standorte von Einkaufs- und Freizeit-VIV ..............................................19
4.2.2 arealinterne Verteilung des Fahrleistungskredits ...............................................................19
4.2.3 Bau- und Betriebsvorschriften in der Nutzungsplanung ...................................................20
4.3 Baubewilligung ................................................................................................................22
4.3.1 Inhalt der Baubewilligung für ein VIV ................................................................................22
4.3.2 Verhältnis der Fahrten zu anderen baupolizeilichen Grössen ............................................23
4.3.3 baubewilligungspflichtige Änderungen .............................................................................23
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