Eule - Hans-Wendt-Stiftung Bremen

POLITIK
TExT: HArDMUTH GroSS FoToS: MATTHIAS HAUN
§ 8a SGB VIII
Konkretisierung des Schutzauftrages
Das Thema Kindeswohlsicherung ist nichts Neues. In den vergangenen Jahren haben traurige
Ereignisse unter anderem zu Strafverfahren gegen MitarbeiterInnen der Jugendhilfe geführt.
Der Bundesgesetzgeber wurde veranlasst, die besondere Verantwortung der MitarbeiterInnen
der öffentlichen und freien Jugendhilfeträger für den Schutz von Kindern und Jugendlichen zu
konkretisieren.
Der § 8a „Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung“ ist durch
das KICK zum 01.10.2005 in das SGB VIII neu eingeführt worden.
Der Schutzauftrag ist integraler Bestandteil jeder Hilfegewährung
nach dem Kinder- und Jugendhilfegesetz (SGB VIII).
Für die MitarbeiterInnen eines freien Jugendhilfeträgers ist der
zweite Absatz im § 8a SGB VIII von besonderer Bedeutung (siehe
Kasten S. 7).
Der § 8a fordert die freien Jugendhilfeträger auf, ihren Teil
zum Schutze des Wohls von Kindern und Jugendlichen beizutragen.
Die Hilfe zum Schutz bedeutet zum einen die Sicherung
des Kindeswohls vor etwas wie Kälte, Hunger, anderen gefährlichen
Situationen. Der Schutzauftrag bezieht sich vor allem auf
den Schutz vor gefährdenden Personen. Dies können Eltern, Geschwister
und andere Bezugspersonen sein. In diesem Kontext
einer potenziellen Kindeswohlgefährdung ist Helfen regelmäßig
mit Eingriffen in die Grundrechte von Beteiligten verbunden.
Was ist vom Gesetzgeber vorgegeben und was ist davon vom
öffentlichen Jugendhilfeträger (hier in Bremen das Amt für Soziale
Dienste (AfSD)) und dem freien Jugendhilfeträger wie uns,
der Hans-Wendt-Stiftung, bisher getan worden, damit die MitarbeiterInnen
der Stiftung in diesem Aufgabenbereich sicher handeln
können?
1. Vereinbarung mit Trägern von Einrichtungen und
Diensten
Der vom AfSD mit den freien Jugendhilfeträgern abzuschließende
Schutz-Auftrag liegt im August 2006 erst im Entwurf vor
und muss noch in den entsprechenden Gremien bearbeitet bzw.
genehmigt werden. Dieser soll sicherstellen, dass die Fachkräfte
der freien Träger ihre Aufgabe zum Schutz von Kindern und Jugendlichen
im Sinne des Gesetzes wahrnehmen.
In der Praxis haben sich Probleme aufgetan, die noch gemeinsam
gelöst werden müssen:
- Besteht der Verdacht einer Kindeswohlgefährdung, haben
die MitarbeiterInnen des freien Jugendhilfeträgers umgehend zu
handeln. Sind umfangreichere Interventionen erforderlich als die
bisher genehmigten und damit bezahlten Erziehungshilfen, sind
diese vom freien Jugendhilfeträger zu erbringen. Ungeklärt ist,
wie lange dieser zusätzliche Aufwand zu erbringen ist.
- In dem oben beschriebenen Zusammenhang besteht ebenfalls
kein Einvernehmen darüber, wie schnell eine vom Maßnahmeträger
gewünschte außerordentliche Hilfekonferenz einberufen
werden muss. In der Vergangenheit sind schon Terminwünsche
mit dem Hinweis auf einen hohen Kran-
kenstand in einzelnen Sozialzentren abgelehnt
worden.
- Die Verantwortung über die endgültige
Einschätzung, ob eine Kindeswohlgefährdung
vorliegt und welche Maßnahmen zur
Begegnung der Gefährdung ausreichend
sind, liegt bei der CasemanagerIn. Falls im
gegebenen Einzelfall die MitarbeiterIn des
freien Jugendhilfeträgers die genehmigte
Hilfe für nicht ausreichend hält, besteht
für den Träger keine Möglichkeit, eine umfassendere
Hilfe zu erwirken. Er kann den
Auftrag nur an das Amt zurückgeben.
2. Arbeitshilfe zur Bewertung einer
Kindeswohlgefährdung
Im Rahmen der Evaluation der Sozialpädagogischen
Familienhilfe haben die
MitarbeiterInnen der Hans-Wendt-Stiftung
und des Caritas-Verbandes Bremen eine für
sechs Altersgruppen differenzierte Arbeitshilfe
entwickelt. Diese macht es den MitarbeiterInnen
möglich, Gefährdungsmomente
konkreter zu identifizieren. Die Arbeitshilfe wurde dem
AfSD zur Verfügung gestellt.
3. Meldung der Kindeswohlgefährdung an das Jugendamt
– Verpflichtung, Beratung einzuholen, Verpflichtung
zu Kooperation mit den Hilfeempfängern
Wird eine Kindeswohlgefährdung vermutet oder ist sie bereits
eingetreten, haben die MitarbeiterInnen der freien Jugendhilfe
tätig zu werden:
- Die Fachkräfte des Trägers von Einrichtungen haben die Personensorgeberechtigen,
Erziehungsberechtigten, Kinder und
Jugendliche zu beraten und darauf hinzuwirken, dass sie die
geeigneten Hilfen annehmen. Die MitarbeiterInnen des Jugendhilfeträgers
haben gemeinsam mit den Erziehungsberechtigten
zu entscheiden, ob geeignete Maßnahmen zur Abwehr der Gefährdung
getroffen werden können oder ob das Jugendamt informiert
wird. Kann gemeinsam kein Einvernehmen hergestellt
werden, entscheidet die MitarbeiterIn der Stiftung.
- Der Schutzauftrag ist integraler Bestandteil jeder Hilfegewährung
nach dem SGB VIII. Die MitarbeiterInnen des Jugendhilfeträgers
sind verpflichtet, bei der Übernahme von Aufträgen die
besonderen Risiken für die Kinder/Jugendlichen in Erfahrung zu
bringen.
Sozialgesetzbuch VIII, Kinder- und
Jugendhilfegesetz, § 8a, zweiter Absatz:
In Vereinbarungen mit den Trägern
von Einrichtungen und Diensten,
die Leistungen nach diesem Buch erbringen,
ist sicherzustellen, dass deren
Fachkräfte den Schutzauftrag nach Absatz
1 in entsprechender Weise wahrnehmen
und bei der Abschätzung des
Gefährdungsrisikos eine insoweit erfahrene
Fachkraft hinzuziehen. Insbesondere
ist die Verpflichtung aufzunehmen,
dass die Fachkräfte bei den Personensorgeberechtigten
oder den Erziehungsberechtigen
auf die Inanspruchnahme
von Hilfen hinwirken, wenn sie diese für
erforderlich halten, und das Jugendamtinformieren,
falls die angenommenen
Hilfen nicht ausreichend erscheinen, um
die Gefährdung abzuwenden.
- Die MitarbeiterInnen sind verpflichtet, sich fachkundige Fachberatung
zu holen, wenn ein Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
besteht. Es ist vom Jugendhilfeträger im Vorfeld festzulegen,
wer im Ernstfall zur Fachberatung zu kontaktieren ist.
- Der § 8a macht das Jugendamt nicht zur Meldebehörde und
die Leistungserbringer nicht zu Meldern. Es ist darauf zu achten,
dass das bestehende Arbeitsbündnis mit der Familie nach Möglichkeit
nicht verloren geht.
- Der Träger von Einrichtungen und Diensten ist zur Informationsweitergabe
an den Träger der öffentlichen Jugendhilfe
verpflichtet, wenn die Eltern/die Sor-
geberechtigten nicht im erforderlichen
Maße mitwirken bzw. wenn vom Jugendhilfeträger
keine zur Sicherung des
Kindeswohls geeignete Maßnahmen
eingeleitet werden können.
Folgende Handlungsschritte plant
die Hans-Wendt-Stiftung für ihre
MitarbeiterInnen:
- Die Krisenintervention wird in Absprache
mit den Erziehungsberechtigten
gestaltet und gegebenenfalls der
verantwortlichen CasemanagerIn mit
einem Formblatt gemeldet. Das voraussichtliche
Ende des von uns in eigener
Verantwortung durchgeführte Krisenmanagement
wird angekündigt, mit der
Bitte um Einberufung einer Hilfekonferenz
spätestens nach 14 Tagen.
- Nach 28 Tagen wird die Krisenintervention
von der Hans-Wendt-Stiftung
beendet.
- Die Hans-Wendt-Stiftung hat vier
qualifizierte MitarbeiterInnen für die
Beratung benannt. Sie unterstützen die
Einschätzung der Gefährdung und klären,
welche Maßnahmen erforderlich
sind. Sie und die MitarbeiterIn entscheiden,
unter welchen Bedingungen die
Hans-Wendt-Stiftung die Ausführung
des Auftrages weiterhin verantworten
kann.
- Ist keine Hilfekonferenz einberufen
worden und ist das Kindeswohl weiterhin
nicht gesichert, wird der CasemanagerIn
schriftlich mitgeteilt, dass die
Krise weiterhin besteht.
Hardmuth Groß, 56,
Diplom-Psychologe,
seit 1993 Vorstand der
Hans-Wendt-Stiftung
- Empfehlungen für erforderliche Maßnahmen zur Abwendung
der Kindeswohlgefährdung werden darin formuliert. (Formblatt)
Dies sind erste Schritte hin zu einem konstruktiven Krisenmanagement
in der Zusammenarbeit mit dem Amt für Soziale
Dienste und stärken die Handlungssicherheit der MitarbeiterInnen
der Hans-Wendt-Stiftung.
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