Abschlussbericht des Modellprojekts der Berliner Clearingstelle für ...

Abschlussbericht September 2007–Februar 2009
Darstellung der Begutachtungsstrecke
Die Erkenntnisse der Anfragen aus den ersten Monaten führten zu einer fortwährenden
Überarbeitung und Korrektur der internen Bearbeitungsabläufe. So wurden die Prozes-
sabläufe der Mitarbeiter durch die Entwicklung eines standardisierten Begutachtungs-
pfades deutlich optimiert, was auf die Bearbeitungsdauer der Einzelfallbegutachtungen
Auswirkungen hatte. So konnte der Bearbeitungsaufwand bei den abgeschlossenen An-
fragen von anfänglich 21,4 h in den ersten Monaten auf nun 11,7 h als Gesamtdurch-
schnitt über den Projektzeitraum der 18 Monate abgesenkt werden.
Hinweis: Bei der Aufstellung der Fallbearbeitungsdauer sind auch die Beratungszeiten
eingeschlossen, die nach Gutachtenerstellung fallbezogen in der Nachbetreuung aufge-
bracht werden. Dieser Aufwand fällt teilweise erst Wochen nach Erstellung der Empfeh-
lung an und bildet somit nicht in jedem Fall den tatsächlichen Wert der Bearbeitungszeit
ab. Dieser Wert würde bei Ausklammerung dieser Aspekte erheblich geringer ausfallen.
Die Tätigkeitselemente der Clearingstelle bestanden aus Dienstleistungen in Form
von multiprofessioneller, d. h. ärztlicher und psychologischer Diagnostik, pädagogischer
Befunderhebung und der Erstellung empfehlender Gutachten unter Berücksichtigung
der Kontextfaktoren.
Damit realisierte die Clearingstelle bei der Fallanalyse die ganzheitliche Betrachtungs-
weise der ICF mit Körperfunktionen und Körperstrukturen, Aktivitäten und Teilhabe.
Die positiven und negativen Wirkungen der Kontextfaktoren bildeten eine wichtige Ba-
sis im Begutachtungsprozess. Auf diese Weise wurden die individuelle Lebenssituation
und der Bewältigungsstil des Klienten sowie die Einflussmöglichkeiten auf sein soziales
Netzwerk und die sozialen Unterstützungsformen einbezogen.
Im Sinne der ICF ist Behinderung vor allem eine Beeinträchtigung der Teilhabe. Behin-
derung ist in dieser Sichtweise nicht mehr nur ein personenbezogenes Merkmal, sondern
entsteht aus dem Zusammenwirken von gesundheitlichen Problemen einer Person und
ihrer Umwelt. Diese Sichtweise wurde im Grundsatz auch in das SGB IX übernommen.
Der Begutachtungsprozess durch die Clearingstelle kann in 3 Phasen eingeteilt werden:
Anmelde- und Orientierungsphase, Begutachtungsphase und Fallabschluss.