NATUR LANDSCHAFT NATURE PAYSAGE - KBNL

Die einheimische Tier- und Pflanzenwelt, ihre biologische Vielfalt
und ihr natürlicher Lebensraum, die in den Abschnitten 3
und 3a des NHG geregelt sind.
Schutzobjekte sind sowohl die Landschaft Schweiz als Ganzes
(„Alltagslandschaft“) als auch besonders wertvolle Einzelobjekte
von nationaler Bedeutung (Landschaften, Ortsbilder, Denkmäler,
Lebensräume, Pärke).
Die Instrumente des NHG
Das NHG kennt verschiedene Instrumente zur Zielerreichung.
Dabei handelt es sich einerseits um Gebote und Verbote (d.h.
Top-Down-Vorgaben; dazu zählen namentlich die „Bundes-
aufgaben“ sowie der Biotop- und der Moorlandschaftsschutz),
andererseits um Anreize (zur Förderung von Bottom-Up-Vorgehen;
zu diesen zählen insbesondere die Finanzhilfen nach den
Art. 13 und 14 sowie die Pärkepolitik).
Aufgrund der Schutzgegenstände lassen sich die Instrumente
wie folgt gruppieren:
Für die gesamte Landschaft Schweiz
• Prüfung von landschaftsrelevanten Bundesvorhaben – eigene
Bauten und Anlagen, Erteilung von Konzessionen und
Bewilligungen, Gewährung von Subventionen – auf ihre Landschaftsverträglichkeit
(„Bundesaufgaben“; Art. 2, 3 und 6).
• Das Beschwerderecht der Organisationen, Gemeinden, Kantone
und Bundesstellen gegen landschafts-unverträgliche
Bundesaufgaben-Entscheide (Art. 12 ff.).
• Inventare von Objekten von nationaler Bedeutung (Landschaften
und Naturdenkmäler, Ortsbilder, historische Verkehrswege;
Art. 5).
• Finanzhilfen zur Förderung von Landschaften, Ortsbildern,
geschichtlichen Stätten, Naturdenkmälern und Kulturdenkmälern
(Art. 13).
• Finanzhilfen zur Förderung von gesamtschweizerischen
Organisationen (Art. 14).
Organisation N+L Schweiz / Organisation N+P en Suisse
Les objets de la LPN sont autant le paysage helvétique en général
(paysage «du quotidien») que des objets spécifiques, revêtant une
importance particulière sur le plan national (paysages, sites construits,
monuments, habitats, parcs).
Les instruments de la LPN
Pour atteindre les buts de la LPN, le législateur a prévu différents
instruments. Tout d’abord une série d’obligations et d’interdictions,
selon une approche verticale, ou top-down; on citera notamment
les «tâches de la Confédération» ainsi que la protection des biotopes
et des sites marécageux. Il a également imaginé des mesures
incitatives selon une approche ascendante, ou bottom-up; ici, il faut
mentionner les aides financières prévues aux articles 13 et 14 ainsi
que la politique en matière de parcs.
Tous ces instruments peuvent être regroupés comme suit, en fonction
des objets de la LPN:
Le paysage de la Suisse dans sa globalité
• Examen des projets et activités de la Confédération – propres
bâtiments et installations, octroi de concessions et autorisations,
octroi de subventions – sous l’angle de la sauvegarde du paysage
(«tâches de la Confédération»; art. 2, 3 et 6).
• Droit de recours des organisations, des communes, des cantons
et des services fédéraux contre les décisions relatives à des
tâches fédérales, qui ne respectent pas la LPN (art. 12 ss.).
• Inventaires d’objets d’importance nationale (paysages et curiosités
naturelles, sites construits, voies de communication historiques;
art. 5).
• Aides financières visant à sauvegarder le paysage, les sites
construits, les sites historiques, les curiosités naturelles et les
monuments (art. 13).
• Subventions visant à soutenir des organisations d’envergure
nationale (art. 14).
Die Schutzgegenstände und Instrumente im Natur- und Heimatschutz. Protection de la nature et du paysage: objets et instruments.
INSIDE Sondernummer / Edition spéciale 2012 11