NATUR LANDSCHAFT NATURE PAYSAGE - KBNL

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strategische Vorgaben, welche den Kantonen den nötigen Handlungsspielraum
belassen.
Weitere Bestimmungen betreffend Aufgabenteilung im Arten-
und Biotopschutz finden sich in den Artikeln 18 und 19-23 NHG.
Die Aufgabenteilung in den übrigen Bereichen des NHG
Nur beschränkte Kompetenzen besitzt der Bund für die übrigen
Bereiche des NHG:
Die Verpflichtung zu einem landschaftsverträglichen Verhalten
trifft auf den ersten Blick nur den Bund bei seinen eigenen
Vorhaben (eigene Bauten und Anlagen, Erteilung von Konzessionen
und Bewilligungen, Gewährung von Subventionen; Art. 2
und 3). Die Verpflichtung gilt jedoch in folgenden Fällen auch für
die Kantone: Wenn sie solche Bundesaufgaben im delegierten
Kompetenzbereich wahrnehmen, etwa bei Rodungsentscheiden
oder Entscheiden über Bauten und Anlagen ausserhalb der
Bauzonen. Weiter gilt sie generell dann, wenn Biotope oder
Moorlandschaften betroffen sind. Schliesslich haben die Kantone
bei der Richt- und die Gemeinden bei der Nutzungsplanung
die Objekte der Inventare nach Art. 5 NHG zu berücksichtigen 1 .
Weiter kann der Bund die Kantone bei der Erhaltung, Pflege und
Aufwertung von schützenswerten Landschaften, Ortsbildern,
geschichtlichen Stätten, Natur- und Kulturdenkmäler mit
Finanzhilfen unterstützen (Art. 13).
Im Bereich der Pärke definiert der Bund die einzelnen Kategorien
(Art. 23e ff.) und die Anforderungen an die Verleihung von
Park- und Produktelabel (Art. 23j) sowie die Gewährung von
Finanzhilfen (Art. 23k) und verpflichtet die Kantone, die regionalen
Bestrebungen zur Errichtung und Erhaltung von Pärken von
nationaler Bedeutung zu unterstützen und für eine regionaldemokratische
Abstützung zu sorgen (Art. 23i).
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1 Quelle: BGE 135 II 209
cas de nécessité, les cantons peuvent aussi s’imposer par la force
(art. 18c, al. 3 et 4, et 23c, al. 2). La Confédération participe généralement
à la mise en œuvre de la protection par les cantons en
leur allouant des indemnités globales sur la base de conventionsprogrammes
(art. 18d et 23c, al. 3 à 6). Ce faisant, elle se limite à
un encadrement stratégique, en laissant aux cantons la marge de
manœuvre nécessaire.
D’autres règles sur la répartition des tâches dans les domaines de
la protection des espèces et des biotopes sont énoncées aux articles
18 ainsi que 19 à 23 LPN.
Répartition des tâches dans les autres domaines visés par la
LPN
Dans les autres domaines visés par la LPN, les compétences de la
Confédération sont limitées.
A première vue, l’obligation de veiller à la sauvegarde du paysage
ne concerne que la Confédération dans le cadre de ses propres
activités (propres constructions et installations, délivrance de
concessions et d’autorisations, octroi de subventions; art. 2 et 3).
Cette obligation s’applique cependant aussi aux cantons dans différents
cas de figure. Par exemple lorsqu’ils exécutent des tâches
de la Confédération par délégation, notamment pour les décisions
de défrichement ou pour les décisions concernant des constructions
et installations hors des zones à bâtir. Elle s’applique aussi de
façon générale dès lors que des biotopes ou des sites marécageux
sont touchés. Enfin, les cantons doivent tenir compte des objets
contenus dans les inventaires au sens de l’article 5 LPN dans leurs
plans directeurs et les communes dans leurs plans d’affectation 1 .
La Confédération peut aussi allouer des aides financières aux cantons
au titre de la conservation, de l’entretien et de la valorisation
de paysages et de localités caractéristiques, de sites historiques et
Aufgaben und Akteure im Natur- und Heimatschutz. Protection de la nature et du paysage: tâches et acteurs.
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1 Source: ATF 135 II 209