Alles im Lot. - Mess- und Eichwesen Baden-Württemberg

Alles im Lot.
Staatliches Mess- und Eichwesen seit 1912.
rpt

Alles im Lot.
Staatliches Mess- und Eichwesen seit 1912.
Grußworte
Minister Dr. Nils Schmid 4
Regierungspräsident Hermann Strampfer 6
Die Geschichte des Mess- und Eichwesens
Einführung der einheitlichen Maße durch Herzog Christoph 8
Entwicklung bis heute 10
Das Mess- und Eichwesen im 21. Jahrhundert
Kontrollinstanz für fairen Handel und Verbraucherschutz 16
Aufgaben der Eichbehörden 20
Verbraucherschutz 22
Arbeits-, Umwelt- und Gesundheitsschutz 24
Verkehrssicherheit 26
Metrologische Überwachung und Prüfstellenaufsicht 28
Der Aufbau des Mess- und Eichwesens
Organisationen 30
Dienststellen 32
Impressum 34

Seit 100 Jahren
im Dienste
des Verbraucher-
schutzes.

„Als Verbraucherinnen und Verbraucher
vertrauen wir auf
das richtige Maß, das richtige
Messen und die korrekte Füllmenge
von abgepackten Waren.“
In fast jedem Lebensbereich haben wir es
mit gemessenen Werten zu tun.
Die Mess- und Eichverwaltung in Baden-
Württemberg leistet hierzu einen aktiven Bei -
trag und gewährleistet den lauteren Wett-
bewerb in Wirtschaft, Industrie und Handel
sowie den Schutz der Verbraucherinnen
und Verbraucher. Die grundlegenden Voraus-
setzungen hierfür wurden vor 100 Jahren
durch die Vereinheitlichung der Eichverwal-
tung im deutschen Südwesten geschaffen.
Dieses Jubiläum nimmt diese Broschüre zum
Anlass, die Entwicklung und den heutigen
Leistungsstand des staatlichen Eichwesens
aufzuzeigen. Wie groß die Bedeutung eines
geregelten Mess- und Eichwesens vor allem
in den Bereichen Umwelt und Gesundheit
für das Gelingen einer Wirtschaftsordnung ist,
zeigen dessen Wurzeln, die sich bis zu den
Sumerern im 4. Jahrtausend v. Chr. zurückver-
folgen lassen. Die Entwicklung der Natur-
wissenschaften verbesserte die Messtechnik
und ermöglichte ein immer genaueres Mes-
sen. Heute gibt es hochkomplexe computer-
basierte Waagensysteme.
Die Eichverwaltung ist heute integraler Be-
standteil der messtechnischen Infrastruktur
des Staates mit gesetzlicher Grundlage,
mit historischen Wurzeln und einem moder-
nen Selbstverständnis. Dabei entwickelt
sie sich ständig weiter. Die Eichpflicht ist
heute gleichsam ein Instrument des Staates,
das die Wirtschaft fördert und dafür Sorge
trägt, dass die Produkte den hohen EU-Stan-
dard erfüllen.
Allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der
Eichverwaltung, die zu einem leistungsfä-
higen Eichwesen in Baden-Württemberg und
zur Stärkung des Vertrauensverhältnisses
zwischen Wirtschaft, Verbraucher und Verwaltung
beitragen, danke ich herzlich. Ich vertraue
darauf, dass Sie auch in Zukunft mit der
bewährten Sorgfalt darauf achten, dass in
unserem Land das richtige Maß verwendet
und richtig gemessen wird.
Dr. Nils Schmid MdL
Dr. Nils Schmid MdL
Stellvertretender
Ministerpräsident und
Minister für Finanzen
und Wirtschaft des Landes
Baden-Württemberg
4
5

Im Einsatz für
das richtige
Messen im Alltag.

„Den meisten Bürgerinnen und
Bürgern ist nicht bewusst, wie
häufig sie im täglichen Leben
mit dem Eichwesen in Berührung
kommen.“
Das Jahr 2012 ist ein Jahr der Jubiläen:
60 Jahre Baden-Württemberg, aber auch
100 Jahre staatliches Eichwesen in Baden
und Württemberg. Im April 1912 wurden die
141 Eichstellen der Gemeinden aufgelöst
und im Sinne der Vereinheitlichung des Eich-
wesens durch 19 staatliche Eichämter er-
setzt. 100 Jahre staatliches Eichwesen in
Baden und Württemberg – das bedeutet
100 Jahre Gewähr für richtiges Messen zum
Schutz des privaten und gewerblichen Ver-
brauchers sowie für die Messsicherheit im
Gesundheits-, Arbeits- und Umweltschutz.
Das moderne gesetzliche Messwesen ori-
entiert sich an den Erfordernissen unserer
Industrie- und Leistungsgesellschaft sowie
den Schutzbedürfnissen der Verbraucher.
Den meisten Bürgerinnen und Bürgern ist
nicht bewusst, wie häufig sie im täglichen
Leben mit dem Eichwesen in Berührung kom-
men: die Waage im Einzelhandel, die Zapf-
säule an der Tankstelle, der Heizöllastwagen,
Gas-, Elektrizitäts-, Wasser- und Wärme -
zähler oder das Taxameter – all diese Mess-
vorrichtungen unterliegen der Eichpflicht.
Auch die Füllmengen von Fertigpackungen im
Einzelhandel werden von den Mitarbeite-
rinnen und Mitarbeitern der Mess- und Eich-
verwaltung überprüft.
Verantwortlich für das richtige Messen ist in
Baden-Württemberg die Abteilung 10 des
Regierungspräsidiums Tübingen. Der Landes-
betrieb Mess- und Eichwesen Baden-Würt-
temberg mit seinen acht Eichämtern verfügt
über eine vorbildliche innerbetriebliche Orga-
nisation und ist ein Musterbeispiel für eine
effiziente und effektive Behörde. Mein Dank
gilt allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern,
die mit ihrer hohen Kompetenz für das not -
wendige Vertrauen in die Zuverlässigkeit und
die Unparteilichkeit von Messungen sorgen.
Ich wünsche dem Landesbetrieb Mess- und
Eichwesen eine erfolgreiche Zukunft und bin
überzeugt, dass die Kolleginnen und Kollegen
auch künftig das richtige Maß für die Erledi-
gung ihrer vielfältigen und anspruchsvollen
Aufgaben finden werden.
Hermann Strampfer
Regierungspräsident
Hermann Strampfer
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Ein Kilogramm Brot
ist nicht gleich ein
Kilogramm Brot –
die Anfänge des Mess-
und Eichwesens.
Die Geschichte des Mess- und Eichwesens

Mit diesem Satz der Verordnung von Herzog Christoph
aus dem Jahr 1557 wurde das Ende der unterschied-
lichen Maß- und Gewichtseinheiten eingeläutet und
die Basis für die Einführung eines einheitlichen Sys-
tems geschaffen.
Als Herzog Christoph von Württemberg 1550 sein Amt antrat, gab es zwar schon Maß- und
Gewichtseinheiten, aber diese waren unterschiedlich. „Jedes deutsche Ländchen hat sein
eigen Quäntchen.“ Von Einheitlichkeit war keine Spur. Das musste auch der Herzog selbst am
eigenen Leib erfahren haben. Vielleicht hat er Stoff für neue Kleidung bei unterschiedlichen
Händlern gekauft und nicht immer von jedem die gleiche Menge für das gleiche Geld bekommen.
Oder er hat bei einer seiner Reisen ein viel größeres Stück Brot bekommen als beim
Bäcker zu Hause – obwohl beide Bäcker das gleiche Gewicht ausgeschrieben haben.
Solche oder ähnliche Erlebnisse könnten Herzog Christoph dazu bewogen haben, 1557 eine
Verordnung über das Eichwesen zu erlassen. „Ein gemein gleich Landtmeß und Eych“ galt
bis ins Jahr 1806. Damit war Württemberg das erste Land, das einheitliche Maße schuf. Man
war damals schon seiner Zeit voraus. Es war alles im Lot!
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Die Geschichte des Maß- und Gewichtswesens – eine Geschichte zum Wohle der Bürger
Über die Zeit hinweg gab es viele Meilensteine für den fairen Handel. Sie waren sozusagen der Anfang des Verbraucher-
schutzes. Über die Jahre wurden die Verordnungen verfeinert, verändert, optimiert – bis zu weltweit geltenden Regeln.
Die Geschichte des Mess- und Eichwesens
Topfgewichte aus dem frühen 19. Jahrhundert

ca. 4000 v. Chr.
ca. 1260 v. Chr.
ca. 350 v. Chr.
Ab 6. Jahrhundert
1557
1799
1806
1810
Erste Maße bei den Völkern in Vorderasien
z. B. Gewichtstücke, Längenmaße.
3. Buch Mose, Kapitel 19, Vers 35
Schon zu dieser Zeit ist der gerechte Umgang mit Gewichten
und Maßen ein Thema: „Ihr sollt nicht unrecht handeln im
Gericht, mit der Elle, mit Gewicht, mit Maß.“
Im frühen Griechenland beanstandet Aristoteles den
Umgang mit dem Waagebalken
Die Purpurhändler legen, um mehr Gewinn zu machen, den
Aufhängepunkt am Waagebalken vielfach nicht in die Mitte.
Erste Versuche, die Verwendung von Maßeinheiten
zu kontrollieren
Schon in dieser frühen Zeit kontrollieren „Eichbeamte“ die
Richtigkeit der Maße und Gewichte auf dem Markt.
Zur Orientierung sind an öffentlichen Gebäuden die gültigen
Maße angebracht. Wer sich nicht daran hält, dem drohen
harte Strafen.
Verordnung über das Eichwesen von
Herzog Christoph
Was schon lange dringend notwendig ist für den fairen Handel, führt
Herzog Christoph in Württemberg als Erster ein: die einheitlichen Maße.
Urmeter und Urkilogramm werden in Paris festgelegt
Verordnung des Königs Friedrich über einheitliche
Maße in Württemberg
Verordnung des Großherzogs über einheitliche Maße
in Baden
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Beispiele alter Maße*
Badische Maße:
Längenmaße:
1 Rute = 4,46 m
1 Elle= 55,33 cm
1 Fuß = 27,86 cm
Gewichte:
1 Zentner = 48,648 kg
1 Pfund = 467,77 g
1 Lot = 4 Quentlein = 14,62 g
Württembergische Maße:
Längenmaße:
1 Elle = 61,42 cm
1 Rute = 16 Fuß = 4,58 m
1 Fuß = 28,65 cm
1 Zoll = 12 Linien = 2,39 cm
1 Linie = 1,99 mm
Gewichte:
Grundlage war die Kölner Mark
= 1/2 Pfund Pfennige = 233,79 Gramm Silber
1 Pfund = 467,59 g
1 Lot = 4 Quentlein = 14,61 g
1 Quentlein = 3,65 g
Schwerer Zentner = 48,63 kg
Leichter Zentner = 46,76 kg
Das Getreide wurde nicht nach Gewicht
berechnet, sondern mit einem Hohlmaß
nach der Menge:
1 Scheffel = 1 Malter = 8 Simri
1 Scheffel fasste 1,772 Hektoliter
1 Simri = 4 Vierlinge = 16 Messle = 32 Ecklein
1 Simri = 22,15 Liter
* Maße variieren je nach Quelle.
Die Geschichte des Mess- und Eichwesens
Der Wagmeister
Die Einhaltung der Maße wurde schon in frühester Zeit überwacht.
Als sogenannte Wagmeister wurden Personen mit hohem gesellschaftlichem
Ansehen und hoher Vertrauens würdigkeit ausgewählt,
wie beispielsweise Priester.

1840
1868
1875
1893
1908
1912
1935
Das metrische System beginnt seinen Siegeszug
Das neue Maß mit seiner dezimalen (metrischen) Unterteilung wird in
Frankreich obligatorisch. Das chaotische Durcheinander der unter-
schiedlichsten Maßeinheiten wie Elle, Zoll, Fuß, Klafter findet ein Ende.
„Maaß- und Gewichtsordnung“
des Norddeutschen Bundes, die 1871 zum Reichsgesetz erhoben wird.
Internationale Meterkonvention in Paris
In einem diplomatischen Vertrag verkünden die führenden
Industrienationen, von nun an das metrische System
verwenden zu wollen. Der Staat ist zuständig für die Maße.
Dieser Vertrag ist ein wichtiger Schritt für die Industrialisierung,
die ohne das neue metrische System in dieser Form
nicht möglich gewesen wäre.
Einführung des metrischen Systems in Deutschland
Neuregelung der Maß- und Gewichtsordnung des
Deutschen Reiches
Wir, Wilhelm von Gottes Gnaden Deutscher Kaiser, König von
Preußen verordnen auf Grund der Vorschrift im § 23 Abs. 1
der Maß- und Gewichtsordnung vom 30. Mai 1908 (Reichs-
Gesetz S. 349) im Namen des Reichs, mit Zustimmung des
Bundesrats, was folgt: (...)
Die Eichämter und die Aufsichtsbehörden sind staatliche
Behörden. Ihre Errichtung, Ausrüstung und Unterhaltung,
die Anstellung und Besoldung der Beamten erfolgt durch die
Landesregierung (...)
Geburtsstunde des staatlichen Eichwesens
in Baden und Württemberg
Aufgrund der Maß- und Gewichtsordnung werden in Baden und Württemberg
141 Eichstellen der Gemeinden zu 19 staatlichen Eichämtern zusammengefasst.
Maß- und Gewichtsgesetz
mit dem infolge der Industrialisierung viele neue Mess-
gerätearten eichpflichtig werden.
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mol
cd
K
Die Geschichte des Mess- und Eichwesens
Die verbindlichen Maßeinheiten der Gegenwart
Basisgröße Einheit Einheitszeichen
Länge Meter m
Masse Kilogramm kg
Zeit Sekunde s
Elektrische Stromstärke Ampere A
Thermodynamische Temperatur Kelvin K
Stoffmenge Mol mol
Lichtstärke Candela cd
m
A
kg
Kontrollieren der gesetzmäßigen Maße
s
Die Eichbehörden greifen für die Prüfung der gesetzmäßigen Maße im geschäftlichen und
amtlichen Verkehr auf von der Physikalisch-Technischen Bundesanstalt (PTB) geprüfte
Normalmaße höchster Genauigkeit zurück. Laut Einheitengesetz ist es heute die Aufgabe
der PTB, die gesetzlichen Einheiten darzustellen, deren jeweilige Verkörperung (Proto -
typen bzw. Normale) zu bewahren und weiterzugeben. Die messtechnische Rückführung
der verschiedenen Messgrößen eines Messgerätes auf SI-Einheiten erfolgt in Form eines
Rückführungsschemas, welches folgende Stufen enthält:
1. Nationales Normal
2. Bezugsnormal
3. Gebrauchsnormal
4. Gegenstand der Prüfung (Messgerät)
Die verschiedenen Beziehungen der SI-Basis-
einheiten: So gehen beispielsweise in die
Definition der Stromstärke die Länge, die Zeit
und auch die Masse mit ein. (Quelle PTB)

1960
1969
1992
2005
2006
Einführung des internationalen Einheitensystems
„Système International d’Unités“
Das SI-System beruht auf sieben Basiseinheiten, aus denen
sich alle anderen Einheiten nur über Multiplikation oder
Division, also ohne Umrechenfaktoren, ableiten lassen.
Einheitengesetz und Eichgesetz
Das bis dahin fast ausschließlich praktizierte Präventivsystem,
nämlich die Prüfung der Messgeräte vor ihrer Verwendung,
wird um das sogenannte Repressivsystem ergänzt – so wer-
den Messgeräte zur Herstellung von beispielsweise Fertig-
packungen von der Eichpflicht befreit, die richtige Füllmenge
aber nach der Produktion statistisch geprüft.
Neufassung des Eichgesetzes zur Harmonisierung
europäischer Richtlinien
Mit dem europäischen Binnenmarkt beginnt eine neue Epo-
che für das Eichwesen. Ab 1. Januar 1993 können Hersteller
von Waagen ihre Messgeräte konformitätsbewertet und CE-
gekennzeichnet in eigener Verantwortung in Verkehr bringen.
Die Konformitätsbewertung ersetzt die Ersteichung durch die
Eichbehörde.
Eingliederung des Mess- und Eichwesens
in das Regierungspräsidium Tübingen
im Zuge der Verwaltungsreform nach Auflösung des Landes-
gewerbeamtes Baden-Württemberg.
Änderung des Eichgesetzes und der Eichordnung zur
Umsetzung der europäischen Messgeräterichtlinie (MID)
Erweiterung der Harmonisierung des Inverkehrbringens
(Konformitätserklärung durch den Hersteller) auf weitere
10 Messgerätearten.
2012 100 Jahre staatliches Mess- und Eichwesen
in Baden-Württemberg
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Seit 1912 die Kon -
trollinstanz für
fairen Handel und
Transparenz.
Das Mess- und Eichwesen im 21. Jahrhundert
Kopie des internationalen Prototyps des Urkilogramms
Istituto Nazionale di Ricerca Metrologica (INRIM), Torino (Italy)

Bis Maßeinheiten das wurden, was sie heute sind – nämlich einheitlich – sind Jahrtausende ver-
gangen. Einheitliche Maße alleine sind aber nur die Grundlage dafür, dass richtig gemessen wird.
Um dies sicherzustellen, müssen Messgeräte geprüft sein. Bei Verwendung von Messgeräten
im gesetzlich geregelten Bereich bedarf es einer Eichung. Aber was genau bedeutet „Eichen“?
Eichen ist die von der zuständigen Eichbehörde vorzunehmende Prüfung und Stempelung eines
Messgerätes nach den Eichvorschriften. Durch die Prüfung wird festgestellt, ob das vorgelegte
Messgerät den Eichvorschriften entspricht. Dabei gilt zum einen das nationale Recht – das Gerät
muss mit seiner Bauart von der Physikalisch-Technischen Bundesanstalt in Braunschweig zur
Eichung zugelassen sein. Zum anderen gilt das europäische Recht – die Europäische Union hat
das Inverkehrbringen der wichtigsten Messgeräte harmonisiert und die Ersteichung durch ein
Konformitätsbewertungsverfahren, das in der Verantwortung des Herstellers liegt, ersetzt.
Das gesetzliche Messwesen ist für den Wirtschaftsstandort Deutschland und für die Menschen
von erheblicher Bedeutung. Immerhin werden laut Schätzungen der Internationalen Organisation
für Messwesen jährlich Waren und Energie im Wert von ca. 10 % des Bruttoinlandsproduktes
eines Landes auf Basis von Messungen ausgetauscht. Allein in Deutschland entspricht das
aktuell einem Betrag von ca. 200 Milliarden Euro.
Neben der Bedeutung für die Wirtschaft und den Verbraucherschutz sorgt das gesetzliche Mess-
wesen auch auf anderen Gebieten wie Gesundheitswesen, Verkehrsüberwachung oder Um-
weltschutz für die Sicherheit der Bürger. Eingegriffen wird dabei nur dort, wo die Richtigkeit
von Messungen zu garantieren ist und wo ein öffentliches Interesse vorliegt.
In den Anfängen befasste sich das Eichwesen überwiegend mit Messgeräten für Länge, Volu-
men und Masse. Vor der industriellen Revolution im 18. Jahrhundert änderten sich die Mess-
geräte und deren Technik nur in sehr großen Zeitabständen. Im Weiteren entwickelten sich
Wissenschaft und Technik immer schneller, was neue Messprinzipien und Geräte zur Folge
hatte. Aktuell stellen das Zusammenwachsen der Länder und die Harmonisierung des Handels
zentrale Heraus forderungen für das gesetzliche Messwesen dar. Dazu kommt der unaufhalt-
same Fortschritt im Bereich Elektronik und Software, der auch dazu führt, dass nahezu alle
modernen Messgeräte mit elektronischen Komponenten ausgestattet sind. Die Folge: Die
Eichverwaltung muss ihre Prüfmittel und -methoden ständig weiterentwickeln, um sich den
neuen Herausforderungen stellen zu können.
Das staatliche Mess- und Eichwesen sorgt dafür, dass „Alles im Lot“ ist und bleibt. Ein entschei-
dender Faktor für ein faires, transparentes Miteinander im Privaten und im Wirtschaftlichen, wie
die Beispiele auf den folgenden Seiten zeigen.
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Wasserzähler,
Stromzähler,
Starenkasten –
messen und
eichen im Alltag.
Das Mess- und Eichwesen im 21. Jahrhundert

6:30
7:00
11:30
17:00
19:00
Der klassische Wasserzähler
in Privathaushalten
Der Radiowecker beendet die Nachtruhe
Herr Müller wird mit Musik geweckt. Er schaltet das Licht an und kocht sich einen Kaffee. Dazu
benötigt er Strom. Wie viel genau, kann er auf dem Stromzähler in seiner Wohnung ablesen.
Zeit, aus dem Haus zu gehen
Doch vorher kommt der Gang unter die Dusche. Dabei verbraucht Herr Müller 27 l Wasser und
dies wird, ohne dass er daran denkt, von seinem Wasserzähler gemessen.
Der Termin beim Hausarzt steht an
Und natürlich ist Herr Müller viel zu spät dran. Seine Eile wird von einer stationären Blitzanlage
bestraft, die jeden zu schnell gefahrenen Kilometer festhält. Bei allem Ärger fragt er sich, ob
dies auch richtig gemessen wurde?
Der Feierabend steht vor der Tür
Bevor es nach Hause geht, muss Herr Müller noch tanken. Auch die Zapfsäulen sind für die
korrekte Anzeige geeicht. Danach kauft Herr Müller im Supermarkt sein Abendessen ein: Obst
und Gemüse und eine Portion Schinken werden gewogen. Hat er auch die richtigen Mengen
für den zu zahlenden Preis erhalten?
Gemütlich zu Abend essen
Weil es doch später wird als gedacht, entschließt sich Herr Müller, nur eine Suppe zu kochen.
Ob die Mengenangabe auf dem Suppenpäckchen wohl stimmt? Er kann sich darauf verlassen,
denn auch Fertigpackungen werden von der Eichbehörde kontrolliert.
Der Tag geht zu Ende. Das staatliche Mess- und Eichwesen war nahezu rund um die Uhr dabei
und dies wird auch morgen so sein.
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Die Aufgaben im Einzelnen – der Landesbetrieb
Mess- und Eichwesen in Baden-Württemberg.
Die Eichverwaltung in Baden-Württemberg wird seit dem 1. Januar 2000 als Landesbetrieb MEBW geführt.
In der Zentrale „Eichdirektion“ in Stuttgart werden alle übergeordneten Aufgaben des Landesbetriebes und
dessen Steuerung wahrgenommen.
Das Mess- und Eichwesen im 21. Jahrhundert
Eichung eines Hochtanks in der Mineralölindustrie

Die Hauptaufgaben des Landesbetriebes sind
die Eichung der im Land vorhandenen eich-
pflichtigen Messgeräte und die Überwachung
des richtigen Messens (Verwendung), die
Marktüberwachung sowie die Prüfung der
Füllmenge von Fertigpackungen.
Als eine vom Bundesministerium für Wirtschaft
benannte Stelle ist der Landesbetrieb
MEBW legitimiert, dem Hersteller Nachweise
der Erfüllung von Anforderungen zu liefern
und ihn somit zu unterstützen, die Konformität
seiner Produkte zu erklären. Die Anforder ungen
an benannte Stellen sind unter anderem
Neutralität und Kompetenz. Durch die Tätigkeit
innerhalb der EU wird eine einheitliche
Vermarktung von Produkten, die eine CE-Kennzeichnung
tragen, gewährleistet.
Um den hohen Qualitätsstandard der Arbeit
sicherzustellen, wurde für den Landesbetrieb
ein eigenes Qualitätsmanagementsystem
(QMS) eingeführt – nach den internationalen
Normen der DIN EN ISO 9000er Reihe und
der DIN EN ISO / IEC 17025 für Kalibrierlaboratorien.
Diese ge währleisten die Zuverlässig-
keit der Messergebnisse und sind ein weiterer
Nachweis der messtechnischen Kompetenz.
In jährlichen Audits werden alle Dienststellen
des Betriebes auf die Einhaltung der Verfahrensregelungen
überprüft und bewertet.
Ein aufwendiges Controllingsystem macht
zudem die Arbeit des Landesbetriebes
transparent und ermöglicht, steuernd und
wirtschaftlich zu arbeiten.
Im Landesbetrieb sind 162 Mitarbeiter tätig,
die zum Schutz der Verbraucher prüfen und
überwachen, vor allem in diesen Bereichen:
1. Verbraucherschutz
• Fertigpackungen und Ausschankmaße
• Volumenmessgeräte wie Zapfsäulen
an Tankstellen und Messanlagen an
Tankwagen für Mineralöl
• Elektrizitäts-, Gas-, Wasser- und Wärmezähler
für Haushalt und Industrie
• Längen- und Flächenmessgeräte
• Waagen und Gewichtstücke
2. Arbeits- und Umweltschutz
• Abgasmessgeräte
• Schallpegelmessgeräte
• Strahlenschutzmessgeräte
3. Gesundheitsschutz
• Medizinprodukte mit Messfunktion
• Qualitätssicherung in medizinischen
Laboratorien
4. Verkehrswesen
• Rotlichtüberwachungsanlagen, Geschwindigkeitsmessgeräte,
Abstandsmessgeräte
• Fahrpreisanzeiger in Taxis
• Reifendruckmessgeräte
• Atemalkoholkonzentrationsmessgeräte
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Das Mess- und Eichwesen im 21. Jahrhundert
Im Einsatz für den Verbraucher.
In der Öffentlichkeit wenig beachtet unterstützt die Eichbehörde täglich den Verbraucherschutz.
Sie prüft und kontrolliert viele Messgeräte, die unseren Alltag bestimmen.
Seit Jahrhunderten wichtig für
Handel und Verkauf
Wägetechnik Der Verbraucherschutz beginnt
bei der klassischen Waage. Sie wird im Handel,
der Industrie und der Pharmazie gleichermaßen
eingesetzt. Heutzutage sind Waagen
meist in kom plexe und vernetzte computergestützte
Kassen- und Abrechnungssysteme
integriert. Bei der Eichung der Geräte kommt
es deshalb auch auf die Prüfung der ordnungsgemäßen
Ermittlung, Weiterverarbeitung
und Speicherung der relevanten Daten
an. Denn diese liegen dann der eigentlichen
Abrechnung zugrunde.
Getreidefeuchte Schon in der frühen Ge-
schichte war in der Landwirtschaft die Getrei-
degüte vom Feuchtegehalt abhängig. Damit
die beteiligten Geschäftspartner wie Land-
wirte, Mühlenbesitzer und Genossenschaften
gerecht abrechnen können, wird die „Quali-
tät“ des angelieferten Getreides mit einem
geeichten Feuchtebestimmer beurteilt.
Eichen, damit man nur bezahlt,
was man bekommt
Messanlagen für Mineralöle Die Eich ung
der Zähler, beispielsweise an Heizöltankwagen
und Zapfsäulen, garantiert dem Verbraucher,
dass er die korrekte Flüssigkeitsmenge erhält.
Während des Messprozesses werden auch
die Umgebungseinflüsse wie Temperatur des
Messgutes einbezogen, um einseitige Vorteilsnahme
zu verhindern. Die Zusammenarbeit
mit Polizei und Zoll ist hier für die Arbeit der
Mess- und Eichbe hörde äußerst wichtig.
Denn nur mit gemeinsamen gezielten Schwerpunktaktionen
kann der Verbraucher zuverlässig
vor Manipulationen ge schützt werden.
Versorgungsmessgeräte Mit geeichten
Messgeräten für Elektrizität, Gas, Wasser
und Wärme begleitet das Mess- und Eichwesen
den Verbraucher ein Leben lang. Die
thermische Gasabrechnung wird aktuell
über die Energie des bezogenen Gases abgerechnet.
Anhand von Rechnungen sowie
stichprobenweise untersuchten Messanlagen

prüft die Eichbehörde, ob die relevanten Ein-
flussgrößen korrekt ermittelt und bei der
Rechnungserstellung richtig berücksichtigt
wurden.
Intelligente Messsysteme (Smart Meter)
Der Trend zu last- und zeitvariablen Tarifen
im Strom- und Gasbereich macht es dem
Verbraucher zunehmend schwer, selbst
den Energieverbrauch an seinem komplexen
elektronischen Zähler zu überprüfen. Daher
muss die korrekte Fernübertragung der dort
gespeicherten Daten sichergestellt und die
Weiterverarbeitung zur Rechnung durch den
Verbraucher nachvollziehbar sein. Derzeit
arbeiten die Eichbehörden an der Entwicklung
standardisierter Datenschutzprofile mit, die
eine leichte Nachprüfbarkeit der Energierechnung
anhand geeichter Messwerte ermöglichen
sollen.
Elektromobilität In den nächsten Jahren
spielt im Bereich des Verbraucherschutzes
die Elektromobilität eine wichtige Rolle. Wenn
das Ziel der Bundesregierung erreicht wird,
dass bis 2020 eine Million Elektrofahrzeuge
auf deutschen Straßen fahren, wird ein flächendeckendes
Netz an Ladestationen mit geeichten
Messgeräten erforderlich. Und auch
hier gilt: Es müssen Standards erarbeitet werden,
die den Stromverbrauch für den Verbraucher
nachvollziehbar machen. Eine Aufgabe,
die von den Eichbehörden schon jetzt aktiv begleitet
wird.
Taxameter Mit der Eichung der Taxameter
in Taxis wird die Ermittlung des korrekten
Fahrpreises garantiert und die richtige Umsetzung
des jeweiligen Taxentarifs geprüft.
Fertigpackungen Die Eichbehörde über-
wacht durch unangemeldete Stichprobenkon-
trollen beim Hersteller oder Importeur, dass
die angegebenen Füllmengen von Packungen
mit Lebensmitteln, Kosmetika, Waschmittel,
Farben etc. die vorgeschriebenen Toleranzen
nicht unterschreiten. Auch sogenannte Mogelpackungen,
die durch ihre äußere Erscheinung
viel mehr Inhalt versprechen, als sie
enthalten, werden aus dem Verkehr gezogen.
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Leben und Arbeiten in einer gesunden Umgebung.
Unser Leben wird von zahlreichen externen Faktoren beeinflusst. Viele davon tragen zu unserem Wohlbefinden bei,
andere dagegen nicht. Damit Grenzwerte im Bereich Umwelt-, Arbeits- und Gesundheitsschutz möglichst nicht
überschritten werden und der Mensch und seine Gesundheit im Vordergrund steht, gibt es die Eichämter als Kontrollinstanz
für das richtige Messen.
Das Mess- und Eichwesen im 21. Jahrhundert
Eichung eines Strahlenmessgerätes im Eichlabor

Weniger Abgase, weniger CO₂, mehr Umweltschutz
Der Straßenverkehr trägt mit seinen überwiegend durch Verbrennungsmotoren angetriebenen
Fahrzeugen zur Umweltbelastung bei. Das ausgestoßene CO ² ist mitverantwortlich für den
Treibhauseffekt, teilverbrannte Kohlenwasserstoffe führen mit Sonnenlicht zu Smog und der
Ruß der Dieselmotoren kann zu Schädigungen der Atmungsorgane führen.
Die bei der Abgasuntersuchung (AU) verwendeten Abgasmessgeräte werden vom Eichamt ge-
prüft. Durch die Eichung werden wichtige Voraussetzungen für eine verlässliche Beurteilung
des Abgasverhaltens am Kraftfahrzeug geschaffen – der Verbrennungsmotor kann optimal eingestellt
werden.
Ionisierende Strahlen – unsichtbare Gegner
Strahlenschutzmessgeräte dienen dem Schutz von Personen und Sachen vor Einwirkungen ionisierender
Strahlen. Sie werden vor allem in Laboratorien, bei Röntgenanlagen und in kerntech ni-
schen Einrichtungen eingesetzt. Durch den geplanten Atomausstieg wird auch für den geplanten
Rückbau der Kernkraftwerke die Nachfrage an geeichten Strahlenmessgeräten steigen.
Genaue Werte für eine exakte Diagnose
Bei Medizinprodukten wie beispielsweise Blutdruckmessgeräten, Augentonometern, Audio-
metern, Therapiedosimetern ist eine regelmäßige messtechnische Kontrolle notwendig,
damit die dauerhafte Messrichtigkeit gewährleistet ist. Die messtechnische Kontrolle wird von
privaten Messdiensten durchgeführt, die ebenso wie die Messgeräteverwender (z. B. Ärzte)
von der Eich behörde überwacht werden. Außerdem müssen bei der Herstellung von Arznei-
mitteln geeichte Messgeräte verwendet werden.
Auch in medizinischen Laboratorien ist Messgenauigkeit unverzichtbar. Dazu schreibt die
Bundesärztekammer vor, dass alle Laboratorien ein Qualitätsmanagement einführen müssen,
das von der Eichbehörde überwacht wird.
Strahlenmessgeräte
wandeln die einfallende
Gamma strahlung in
ein digitales Signal um.
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Das Mess- und Eichwesen im 21. Jahrhundert
Sicher unterwegs im Straßenverkehr.
Sicherheit geht vor – unter diesem Motto sind die Eichämter auch im Straßenverkehr aktiv.
Das beinhaltet sowohl die Sicherheit der Kraftfahrzeuge durch beispielsweise optimalen
Reifendruck als auch den Schutz vor Rasern.
Vorfahrt für besonnenes Fahren
Geschwindigkeitsüberwachung Mit Laserpistolen, Verkehrsradargeräten, Lichtschranken-
geräten, Video-Nachfahrsystemen und den stationären Blitzern werden Raser gebremst. Die
Messsicherheit dieser Geräte ist dabei außerordentlich hoch.
Ampelkontrolle Mit Rotlichtüberwachungsanlagen werden Fotoaufnahmen gemacht, die eine
geeichte Stoppuhr abbilden. Sie zeigt die Zeit, die seit dem Umschalten auf Rot vergangen ist.
Abstandsmessung Die Einhaltung des Mindestabstandes wird mit geeichten Videostopp-
uhren im Bild festgehalten und mit einer auf der Straße aufgebrachten Abstandsmarkierung
vermessen. Die Videobilder werden mithilfe einer speziellen Software ausgewertet.
Atemalkoholkontrolle Seit 1998 kommt die Atemalkoholmessung als beweisbare Methode
zum Nachweis einer alkoholbedingten Fahruntüchtigkeit zum Einsatz. So ist es möglich,
ohne ärztliche Hilfe eine einwandfreie und beweiskräftige Alkoholkonzentration zu ermitteln
und den alkoholisierten Fahrer direkt aus dem Verkehr zu ziehen.
Sicher auf der Straße, sparsam im Verbrauch
Reifendruck Für jedes Fahrzeug gibt es empfohlene Reifendruckwerte. Sie variieren für leere
und vollbeladene Fahrzeuge. Stimmt der Druck, liegt das Fahrzeug besser auf der Straße, das
ungleichmäßige Abfahren der Reifen wird verhindert, die Spur gehalten und außerdem sinkt
der Benzinverbrauch.
Eichung von Atemalkoholmessgeräten

Übersicht der Aufgabenbereiche
Die Eichbehörde hat zahlreiche Aufgabengebiete. Die Grafik zeigt die unterschiedlichen Bereiche,
in denen das Mess- und Eichwesen kontrolliert und überwacht.
Umweltschutz
Geschäftlicher Verkehr
Gesundheitsschutz
Eichung von Geschwindigkeitsmessgeräten
Eichpflicht
Verkehrswesen
Amtlicher Verkehr
Strahlenschutz
Arbeitsschutz
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Eichen. Überwachen. Prüfen. Ahnden.
Die Aufgabe des gesetzlichen Mess- und Eichwesens ist die Sicherstellung des richtigen Messens
und der bestimmungsgemäßen Verwendung von Messgeräten.
Kennzeichnung der Eichung nach nationalen Vorschriften
Erfüllt ein Messgerät bei der Prüfung alle Anforderungen, wird es als geeicht
gestempelt. Eichstempel gibt es mit befristeter und unbefristeter Gültigkeits -
dauer sowie an Messgeräte angepasste verschiedene Größen und Formen. Die
Eichstempel der Eich behörden erhalten jährlich eine andere Farbe.
Die Eichzeichen der staatlich anerkannten Prüfstellen kennen Verbraucher von
Versorgungsmessgeräten.
Kennzeichnung nach europäischen Vorschriften
Kennzeichnung der EWG-Ersteichung
Schon seit den 70er-Jahren hat die europäische Union die Eichvorschriften für
bestimmte Messgeräte vereinheitlicht. Seitdem besteht die Möglichkeit der sogenannten
EWG-Ersteichung, die in der gesamten EU gültig ist.
Kennzeichnung nach den EU-Richtlinien
Ein Hersteller bestimmter Messgeräte nach der Richtlinie über Messgeräte (MID)
und der EU-Richtlinie für nichtselbsttätige Waagen (NAWI) kann diese mittels
eines Konformitätsbewertungsverfahrens in eigener Verantwortung in den Verkehr
bringen. Die Ersteichung entfällt. Das Messgerät erhält die CE-Kennzeichnung.
CE-Kennzeichnung Metrologiekennzeichnung „M“
und das Jahr der Kennzeichnung
CE-Kennzeichnung von Messgeräten nach der Richtlinie 2004 / 22 / EG
(MID = Measuring Instruments Directive)
Das Mess- und Eichwesen im 21. Jahrhundert
Kennnummer der benannten Stelle
Regierungspräsidium Tübingen (0103)
12
0103
Im Eichzeichen steht das
D für Deutschland, die
22 für Baden-Württemberg
Das Jahreszeichen gibt an, wann
die Eichung abläuft (31.12.2015)
E = Elektrizität
A = Baden-Württemberg
Kennzahl der Prüfstelle
Jahr der Eichung
EU-Länderkennzeichen und
Ordnungszahl der zuständigen
Behörde
Jahr der Ersteichung
Ordnungszahl der prüfenden
Stelle
CE-Kennzeichnung von nichtselbsttätigen Waagen nach der Richtlinie
2009/23/EG (NAWI = Non-Automatic Weighing Instruments)

Die metrologische Überwachung
Sie umfasst die gesamte Überwachung von
Messgeräten und Produkten durch die Eichbe-
hörden und begleitet das Messgerät von der
Produktion bis zum Ende seiner Lebensdauer.
Die Marktüberwachung dient dabei der Fest-
stellung, ob die Messgeräte eines Herstellers
den europäischen Richtlinien und den natio-
nalen gesetzlichen Vorschriften ent sprechen.
Die Überwachung verwendeter Messgeräte
wird mit folgenden Maßnahmen gewährleis-
tet: Eichung durch die zuständigen Behörden,
Nachschau, Befundprüfungen und Schwer-
punktaktionen. Zur Effizienzsteigerung werden
diese Tätigkeiten kombiniert.
Als ergänzende Maßnahmen werden bei der
Eichbehörde eingehende Verbraucherbe-
schwerden ausgewertet, die dann in gezielte
Schwerpunktaktionen münden – ohne An-
kündigung werden Messgeräte vor Ort über-
prüft. Die Schwerpunktaktionen und deren
Ergebnisse werden in einem bundesweiten
Datensystem der Eichbehörden veröffent-
licht und kommuniziert. So wird ein hohes
Schutzniveau für die Verbraucher, aber auch
für die Industrie erreicht.
Durchschnittlich prüft die Eichbehörde im Jahr
ca. 500.000 Messgeräte und führt ca. 5.000
Füllmengenkontrollen durch. Dabei belaufen
sich die Einnahmen aus Eichungen, Entgel-
ten, Verwarnungsgeldern, Bußgeldern und
Zwangsgeldern auf rund 10 Millionen Euro.
Pro Jahr werden im Schnitt 700 Bußgeldver-
fahren eingeleitet und ebenso viele gebüh-
renpflichtige Verwarnungen ausgesprochen.
Meist für die Verwendung ungeeichter Waa-
gen im Handel, zu geringe Füllmengen in
Fertigpackungen oder manipulierte Messan-
lagen an Heizöltankwagen.
Die Prüfstellen
Insgesamt gibt es in Deutschland über 100
Millionen Messgeräte für Elektrizität, Gas,
Wasser und Wärme, die in den öffentlichen
Versorgungsnetzen eingebaut sind. Diese
werden überwiegend von staatlich anerkann-
ten Prüfstellen geeicht, die als sogenannte
beliehene Unternehmen den Staat beim Voll-
zug des Eichgesetzes unterstützen. In Baden-
Württemberg sind derzeit 40 Prüfstellen bei
Versorgungsunternehmen und Herstellern
staatlich anerkannt und dürfen Messgeräte
eichen sowie Stichproben- und Befund-
prüfungen durchführen. Diese werden durch
regelmäßige Überwachung durch die Eich-
behörde kontrolliert. Mit dieser Prüfstellen-
aufsicht gewähr leistet die Eichbehörde den
Verbrauchern, dass Elektrizitäts-, Gas-, Was-
ser- und Wärmemessgeräte messtechnisch
in Ordnung und die Mengenangaben der Ver-
brauchsabrechnung richtig sind.
28
29

Bundestag
Bundesrat
Organe des gesetzlichen Messwesens
Der Aufbau des Mess- und Eichwesens
Gut organisiert – das gesetzliche
Mess- und Eichwesen in Deutschland.
In einem Bundesstaat, in dem die Gesetzgebung beim Bund und der Vollzug im Grundsatz
bei den Ländern liegt, kommt den informellen Gremien eine besondere Bedeutung zu.
Sie tragen entscheidend dazu bei, in der Praxis einen einheitlichen Vollzug sicherzustellen.
Der Bund-Länderausschuss „Gesetzliches Messwesen“
Der Bund-Länderausschuss „Gesetzliches Messwesen“ berät das für das Mess- und Eich-
wesen zuständige Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi) in politischen,
rechtlichen und wirtschaftlichen Fragen des Messwesens. Dem Ausschuss, der unter dem
Vorsitz des zuständigen Referenten im Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie in
der Regel zweimal im Jahr zusammentritt, gehören die für das Mess- und Eichwesen zu-
ständigen Referenten der Länder an. Weitere Mitglieder sind die Leiter der Eichaufsichtsbe-
hörden und Vertreter der Physikalisch-Technischen Bundesanstalt (PTB).
Die Vollversammlung für das Eichwesen
Die Vollversammlung für das Eichwesen beschließt unter dem Vorsitz der Physikalisch-
Technischen Bundesanstalt über technische Angelegenheiten, die für die Anwendung und
Fortentwicklung des Eichwesens von Bedeutung sind. Die Einzelheiten sind durch eine
Geschäftsordnung geregelt.
Bundeswirtschaftsminis-
terium für Wirtschaft
und Technologie (BMWi)
Zuständige Ministerien
der 16 Bundesländer
Bund-Länderausschuss
Gesetzliches Messwesen
Deutsche Akademie
für Metrologie
(DAM)
Physikalisch-Technische
Bundesanstalt (PTB)
13 Landesbehörden
Vollversammlung der
PTB für das Eichwesen
Arbeitsgemeinschaft
Mess- und Eichwesen
(AGME)
Arbeitsausschüsse

Die Arbeitsgemeinschaft Mess- und Eichwesen (AGME)
Die Arbeitsgemeinschaft Mess- und Eichwesen ist das Koordinierungsorgan der Eichaufsichtsbehörden.
Ihr gehören die Leiter der Eichaufsichtsbehörden der Länder und als Gäste Vertreter
des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie (BMWi) und der Physikalisch-Technischen
Bundesanstalt (PTB) an. Der Vorsitz wechselt alle zwei Jahre.
Aufgaben
• Sie setzt die in den nationalen Gremien gefassten Beschlüsse für den Vollzug durch die
Eich ämter und die staatlich anerkannten Prüfstellen um.
• Die für einen einheitlichen Vollzug in der Praxis relevanten technischen, organisatorischen
und rechtlichen Fragen werden abgestimmt.
Fachausschüsse
Die Vorklärung zu überwiegend technischen Sachverhalten und die Vorbereitung auf Verwaltungsvorschriften
werden auf Fachausschüsse delegiert, die bedarfsweise eingesetzt werden
und den übergeordneten Gremien zuarbeiten. Fachleute aus der Physikalisch-Technischen
Bundesanstalt, den Eichbehörden der Länder sowie aus dem Kreise der Hersteller, Anwender
und der Verbände bringen ihr Wissen und ihre Erfahrung ein.
Hersteller von Messgeräten
Hersteller von Fertigpackungen
Benannte Stellen Instandsetzer
Messtechnische Kontrolldienste
in der Medizin
Akteure im gesetzlichen Messwesen
Medizinische
Laboratorien
Hersteller von Flaschen
als Maßbehältnisse
Wartungsdienste
Öffentliche Waagen
Hersteller von
Ausschankmaßen
Prüfstellen für Elektrizität,
Gas, Wasser und Wärme
Messgerätebesitzer und
Messwertverwender
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31

Die Standorte der Dienststellen
in Baden-Württemberg.
Der Aufbau des Mess- und Eichwesens

Wertheim
Mannheim
Heilbronn
Schwäbisch Hall
Karlsruhe
Fellbach
Eichdirektion Stuttgart
Regierungspräsidium Tübingen
Ulm
Albstadt
Freiburg
Donaueschingen
Ravensburg
Internetadressen aus dem Bereich der Metrologie
National
Eichbehörde Baden-Württemberg
www.mebw.de
Eichbehörden der Länder
www.eichamt.de
Arbeitsgemeinschaft Mess- und Eichwesen (AGME)
www.agme.de
Deutsche Akademie für Metrologie (DAM)
www.dam-germany.de
Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB)
www.ptb.de
International
Internationale Organisation für das gesetzliche Messwesen (OIML)
www.oiml.org
Europäische Kooperation im gesetzlichen Messwesen (WELMEC)
www.welmec.org
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33

Herausgeber
Regierungspräsidium Tübingen
Abteilung 10 | Mess- und Eichwesen Baden-Württemberg
Ulmer Straße 227 B | 70327 Stuttgart
Telefon: 0711 4071- 0
Telefax: 0711 4071- 200
eichdirektion@rpt.bwl.de
www.rp-tuebingen.de | www.mebw.de
Redaktion
Harald Schneider
Roland Kleinknecht
Dr. Wolfgang Kieninger
Gestaltung und Realisierung
Gerhard Baumann GmbH & Co. KG, Ludwigsburg
www.gerhard-baumann.net
Druck, Auflage 3.000 Exemplare
studiodruck Brändle GmbH, Nürtingen
April 2012
© Regierungspräsidium Tübingen

Regierungspräsidium Tübingen, Abteilung 10 Mess- und Eichwesen | Ulmer Straße 227 B | 70327 Stuttgart
Telefon: 0711 4071- 0 | Telefax: 0711 4071- 200 | eichdirektion@rpt.bwl.de | www.mebw.de