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16 | TIC – Background
Werkzeug zur Selbstreflexion
Mode oder Notwendigkeit? Argumente zur Einführung eines Innovations-Checks für
deutsche Kommunen. Der Innovators Club stellt mit dem innoCHECK ein mögliches
Instrument vor, das auf Internet-Basis einfach zu bedienen wäre.
Die Problemfelder des kommunalen Managements und
mögliche Alternativen ihrer politischen Bearbeitung sind
seit langem bekannt. Eine hohe Priorität auf der lokalen
Agenda wird vor allem der Moderation des demografi-
schen Wandels, der Integration von Migranten sowie der
Sicherung und Gestaltung von attraktiven Lebens- und
Arbeitsbedingungen für Berufstätige und junge Familien
zugemessen. Zusätzliche Herausforderungen ergeben
sich aus den Aufgaben der Arbeitsförderung, die mit den
jüngeren Reformen am Arbeitsmarkt verbunden sind.
Gesellschaftliche Veränderungen nehmen ihren Ausgangspunkt
auf lokaler Ebene. Gleichzeitig entfalten sie
hier ihre Wirkung und erhöhen sowohl die Notwendigkeit
als auch die Verantwortung für Politik und Verwaltung,
strategische und nachhaltige Konzepte für die
Zukunft zu entwickeln und langfristig orientierte Entscheidungen
zu treffen. Eine aktuelle Studie des Berlin-
Instituts für Bevölkerung und Entwicklung zeigt, dass es
um nicht weniger als die Wachstums- und Wettbewerbsfähigkeit
ganzer Regionen geht: eine Herausforderung,
die sich heute in zunehmender Schärfe stellt, um auch
kommenden Generationen ein funktionierendes und
lebenswertes Gemeinwesen übergeben zu können.
Der Innovators Club (IC) mit seinen Vertretern aus
Deutschlands kleinen und mittelgroßen Städten, Kreisen
und Gemeinden und einer wachsenden Zahl privatwirtschaftlicher
Unterstützer diskutiert seit seiner Gründung
umsetzbare Formen der Verwaltungsmodernisierung.
Entwickelt wurde das Leitbild einer modernen, bürgernahen,
effizienten und regional vernetzten Kommune:
die „Vision 2012“. Zentrale Themen sind in diesem
Zusammenhang Bildung, Kooperation und Innovationsmanagement:
Die umfassende Organisation von Lernund
Qualifikationsprozessen, interkommunale Zusam-
menarbeit und Partnerschaften mit nicht-kommunalen
Akteuren sowie allgemein das Verlassen „ausgetretener
Pfade“ werden als die wesentlichen strategischen Optionen
benannt.
Nun wird umgesetzt! Vom Leitbild zur
kommunalen Praxis
Im Verlauf des vierten Deutschlandforums des IC wurde
erkennbar, dass ein erhöhter Bedarf für den Transfer von
Informationen über mögliche Handlungsansätze, bereits
umgesetzte Konzepte und damit verbundene Erfahrungen
hinsichtlich der Modernisierung von Verwaltungsstrukturen
und -prozessen existiert. Im Hintergrund steht
dabei die Annahme, dass einzelne Kommunen in ver-
schiedenen Handlungsfeldern Erfolg versprechende
Modelle ihrer Modernisierung formuliert haben bzw. dass
eine Umsetzung erste Erfolge zeigt. Diese Innovationspotenziale
kleiner und mittelgroßer Kommunen gilt es zu
identifizieren, um daraus Handlungsempfehlungen zu
entwickeln, an denen sich innovationsinteressierte Akteure
orientieren können. Hier sieht die Projektgruppe des
IC – als koordinierendes Gremium – die Schwerpunkte
der weiteren Arbeit: Identifizierung und Evaluation innovativer
Praxis, Transfer damit verbundenen Wissens,
Generalisierung zu beachtender und Erfolg versprechender
Faktoren, kurz: Förderung und Verstetigung von Innovation
in der Verwaltung UND durch die Verwaltung.
Innovation ist hier als ein bewusst inszenierter Veränderungsprozess
gemeint, in dem gute Ideen umgesetzt und
Gewohnheiten kritisch hinterfragt werden – ohne erfolgreiche
Vorgehensweisen der Vergangenheit grundsätzlich
abzulehnen.
Vielmehr geht es darum, die vorhandene Expertise zu
nutzen. Sie ist insofern wertvoll, als dass sie den Erfahrungsspeicher
darstellt, aus dem sich das innovative Leistungsvermögen
einer Gemeinde, eines Kreises oder einer
Stadt entwickeln lässt. Darüber hinaus sorgt das Wissen
um die örtlichen Verhältnisse für die notwendige Rückbindung
von Reformideen an die bestehende Praxis.
Innovationsmanagement wird damit zu einer Kombination
aus Bestandsaufnahme, Aufgabenkritik und Veränderungsprozess.
Checken Sie Ihre Kommune!
Wissenstransfer in der dargestellten Art und Weise bedarf
einer durchdachten sowie attraktiven und vertrauenswürdigen
Form. Benötigt wird die gesamte vorhandene
Expertise aus Deutschlands Kommunen.
Mit dem innoCHECK liegt bereits eine erste Skizze
eines Instruments vor, das diesen Anforderungen entspricht
und das ermöglichen soll, sowohl Erfolgsfaktoren
von Innovation zu generalisieren als auch Durchführung
und Verlauf zu managen: Durch das Herunterbrechen
(Operationalisieren) von komplexen Prozessen
und abstrakten Aussagen auf konkrete Aktivitäten für
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