Disaster and Disability in Bangladesh - Behinderung und Dritte Welt

21. JAHRGANG AUSGABE 1/2010Behinderungund Dritte WeltJournal for Disability and International DevelopmentZeitschrift des Forums Behinderung und Internationale Entwicklung

InhaltsverzeichnisEditorial .......................................................................3A Space for ‘Development’: Engaging Social Capital inReflecting on Disability in the Majority WorldShaun Grech ..................................................................4Frühförderung von Kindern mit Hörbehinderungenin ChinaLiu Shenglin..................................................................14Making it Work From Good Practice to Good PolicyMichael Guy.................................................................23Disaster and Disability in BangladeshHedda Gienger.............................................................27Berichte....................................................................33Kurzmeldungen.........................................................41Literatur .....................................................................42Veranstaltungen ........................................................45ImpressumZeitschrift Behinderung und Dritte WeltJournal for Disability and InternationalDevelopmentAnschriftWandastr. 9, 45136 EssenTel.: +49 (0)201/17 88 963Fax: +49 (0)201/17 89 026E-Mail: gabi.weigt@t-online.deInternet: www.zbdw.deFür blinde und sehbehinderte Menschen ist die Zeitschriftim Internet erhältlich.RedaktionsgruppeSusanne Arbeiter,susanne.arbeiter@web.deStefan Lorenzkowski,stefan.lorenzkowski@web.deChristiane Noe,christiane.noe@hotmail.deMirella Schwinge,mirella.schwinge@univie.ac.atGabriele Weigt,gabi.weigt@t-online.deSusanne Wilm,susanne_wilm@yahoo.deSchriftleitungGabriele WeigtRedaktionsassistenzJohannes ZuberGestaltungAmund SchmidtDruckDruckerei Nolte, IserlohnBankverbindungBank für Sozialwirtschaft Konto-Nr.: 80 40 702BLZ/BIC: 370 205 00 / BFSWDE33IBAN: DE19 3702 0500 0008 0407 02Die Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt ist eine Publikationdes Forums Behinderung und InternationaleEntwicklung.Hinweis: Für den Inhalt der Artikel sind die AutorInnenverantwortlich. Veröffentlichte Artikel stellen nicht unbedingtdie Meinung der Redaktion dar. Die Veröffentlichungvon Beiträgen aus der Zeitschrift in anderen Publikationenist möglich, wenn dies unter vollständigerQuellenangabe geschieht und ein Belegexemplar übersandtwird.ISSN 1430-58952 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

E DITORIALLiebe Leserinnen und Leser,Entwicklungszusammenarbeit und Behinderungberühren alle gesellschaftlichen Bereiche. Indieser Ausgabe finden Sie Artikel zu verschiedenenRegionen und Themen. In der Gesamtsichtder in dieser Ausgabe versammelten Artikelwerden die Herausforderungen einer inklusivenEntwicklungszusammenarbeit deutlich.Trotz existierender Ansätze zur Planung undUmsetzung inklusiver Entwicklungszusammenarbeit- gleichwohl im akademischen wie auchpolitischen Bereich - erfordern die Situationenin den einzelnen Ländern und Kontexten immerwieder ein erneutes Nachdenken bei der Umsetzungund auch hinsichtlich der Neuausrichtungder Strategien.Shaun Grech geht in seinem Artikel auf dieKluft zwischen den sog. Disability Studies undden akademischen Ansätzen in der Entwicklungszusammenarbeitein. Ausgehend von demKonzept des sozialen Kapitals versucht er, Verbindungenzwischen den Diskursen beider Bereicheaufzuzeigen. Er hinterfragt Ansätze, diedurch nordamerikanische oder europäischePerspektiven dominiert werden und verschiebtden Fokus auf die lokalen Lebensrealitäten (derMenschen).Geografisch enger führt Liu Shenglin denBlick auf die Entwicklungen im Bereich derFrühförderung von hörbeeinträchtigten Kindernin China. Durch ihren Artikel werden einerseitsdie Anstrengungen auf der schulischen, rehabilitativenaber auch administrativen Ebene deutlich,die in China während der letzten Jahrzehntefür diesen Personenkreis unternommenwurden. Andererseits erhalten die Leserinnenund Lesern auch einen Eindruck über die verbleibendenHerausforderungen und Schwierigkeiten,qualitative Angebote für weite Bevölkerungsschichtenin einem Schwellenland der Dimensionenvon China vorzuhalten.In der Umsetzung der VN Behindertenrechtskonvention(VN-BRK) bleiben heute noch vieleFragen offen, wie inklusive und teilhabeorientierteAnsätze in der Entwicklungszusammenarbeitunterstützt werden können, ohne die Vielfaltder Realitäten zu missachten. Michael Guybeschreibt in seinem Artikel die Initiative Makingit Work, die von der internationalen Ebeneaus die Implementierung der VN-BRK in einzelnenLändern begleiten und unterstützen will.Auf der nationalen Ebene beschreibt HeddaGienger die Herausforderungen bei der inklusivenUmsetzung des Nationalen Disaster ManagementPlans in Bangladesch. Basierend auf einerFall-Studie legt sie die Schwierigkeiten derEinbeziehung behinderter Menschen in diesenPlan dar.Die Artikel in dieser Ausgabe werfen somitkeine grundsätzlich unbekannten Fragen auf,sondern fordern dazu auf, immer wieder erneutüber inklusive Entwicklung zu diskutieren, damites zu einer sinnvollen Vernetzung im Denkenaber auch im Handeln kommen kann. ImHinblick auf den Artikel 32 Internationale Zusammenarbeitder Behindertenrechtskonventionwird eine neue Möglichkeit eröffnet, auf die Erfahrungenin verschiedenen Ländern zurückzugreifenund so schrittweise ein gemeinsamesLernen zu ermöglichen.In eigener Sache: Nach dem Christiane Noein der letzten Ausgabe als Gast-Editorin mitgewirkthat, freuen wir uns sehr, dass sie nun dieRedaktion als neues Mitglied tatkräftig unterstützenwird.Wir wünschen Ihnen eine gute Lektüre,Ihre RedaktionsgruppeZeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/20103

A RTIKELA Space for ‘Development’: Engaging Social Capitalin Reflecting on Disability in the Majority WorldShaun GrechThis paper seeks to bridge the gap between disability and development studies by exploring avenues for the applicationof social capital in elucidating and exploring broader epistemological and practical issues in the debate ondisability in the majority world 1 . The paper argues that social capital, despite its neoliberal undertones and opportunisticstance in its adoption by the development sector, provides useful avenues for bringing development anddisability closer together, as well as focusing discussion on local contexts, and the role of social relationships andcommunity in the construction of disability, as a source of security, access to resources, and often survival in theabsence of formal safety nets. Social capital may also draw attention to and potentially challenge the Western emphasison self-reliance and independence (individualism), as well as discourse about the presumed (universal)treatment of disabled people across cultures. This opens up the analysis to more micro views of disability withinlocal and social settings and associated factors and processes, notably poverty and its dynamics.IntroductionAs recent as the late 1990s, references to thelinkages between disability and poverty (oftendepicted as a cycle), and broader shifts in thedevelopment sector (most notably the move towardsa human development paradigm, thepromotion of a rights-based approach and inclusivedevelopment) seemed to indicate thatdisability finally found a place on the broaderpoverty reduction agenda. In line with this, increasingreference (especially in organisationalpolicy documents in the development sector) tothe need to mainstream disability in development(see for example DFID 2000; EC 2004;GTZ 2006, 2009; CBM 2007) continue to markpositive shifts at least at the level of rhetoric inmaking disability a development issue and concern.In spite of this, in practice, disability stillremains marginal on the development agendaat research, policy and programme levels. Onthe other hand, the Western disability studiesdebate remains firmly grounded in and reflectingthe concerns of disabled people in Westernsettings, discourse often detached from thewidely complex and diverse socio-economic,cultural and political realities of non-Westerncountries, and the implications of these for disabledpeople.Linkages between disability and developmentstudies remain notably shortcoming,maintaining the stark dissociation of issues ofpoverty from those of disability and vice versa,despite the frequent reference to the mutuallyreinforcing disability/poverty relationship. It isinteresting to note that while disability studiesconcepts (especially from the US and the UK),notably the British social model and disabilityrights, have found substantial support in recentyears in the discussions about disability in themajority world (and adopted by numerous organizationsin their work), the application ofdevelopment theory and concepts to the studyof disability in such settings, remains seriouslyshortcoming. While recently, some efforts havebeen expounded at engaging concepts largelyused in development, notably Sen’s (1999) capabilitiesapproach to disability (see for exampleMitra 2006) and to a much lesser extent,the Sustainable Livelihoods Framework (Grech2008), other development concepts and analyticalframeworks remain to date marginalized.One such concept is that of social capital, whichin a development field dominated by economists,at least in rhetoric usefully came to givea name to the social element, highlighting howthe way people interact and organize themselvesare a fundamental process in the waygrowth and development are generated andstructural inequities addressed.To emphasise, this paper is not a criticalevaluation or promotion of social capital as astandalone concept, but instead simply uses itas a platform to discuss broader and morecomplex issues related to disability and developmentin the so-called majority world. Morebroadly, this paper seeks to bridge the confinesof disciplinary boundaries, a much needed approachto develop more complex, sensitive andmulti-layered analyses for a disability studiesthat we may call global.What is Social Capital?Social capital is a fluid term “characterised bywide usage and great looseness of application”(Du Toit et al. 2005: 3), but the basic premise is4 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELthat relationships matter and are valuable intheir own right and because they may lead toother benefits (social, economic and/or political).Despite the disagreement on the exactmeaning of the term, definitions have not beenshortcoming. The sociologist Pierre Bourdieu(1986: 248) defined social capital as “the aggregateof the actual or potential resourceswhich are linked to the possession of a durablenetwork of more or less institutionalized relationshipsof mutual acquaintance or recognition”.In this case, the formation of social networksis not a natural process (hence requiringinvestment in its own right through the formationof group relations), is not necessarilyharmless or egalitarian, but is instead an attributeof well-positioned elites, utilised to maintaintheir position and/or advance their interests.In this case, social capital is intimatelybound to power. Another contributor to theevolving social capital debate was Coleman(1994: 302) who defined social capital by itsfunction: “It is not a single entity, but a varietyof different entities, having two characteristicsin common: they all consist of some aspect of asocial structure, and they facilitate certain actionsfor individuals who are within the structure.”The major impetus for the promotion ofsocial capital came from its most vociferousproponent, Robert Putnam (1993: 35), who describedsocial capital as the “features of socialorganisation, such as networks, norms, andtrust that facilitate coordination and cooperationfor mutual benefit”. Social capital in thisview facilitates coordination and cooperationfor the mutual benefit of the members of theassociation, a process involving largely horizontalsocial groups such as associations, clubs andvoluntary agencies that bring individuals togetherto pursue one or more objectives inwhich they have a common interest (e.g. farmerorganisations). The World Bank drawing on Putnam’swork, recently emerged as a major proponentof social capital, shifting the attention ofthe concept towards the majority world, and oftenadopting a prescriptive stance in its applicationto poverty reduction. It defines social capitalas “the institutions, relationships and normsthat shape the quality of a society’s social interactions...Socialcapital is not just the sum of theinstitutions which underpin society- it is the gluethat holds them together” (1999: 2).It is important to note that there are differenttypes of social capital and Woolcock (2001) distinguishesbetween three. The first type, calledbonding social capital refers to the ties betweenpeople in similar situations e.g. family members,close friends and neighbours. The second,bridging social capital refers to more distantconnections of people in similar situations, suchas friendships and work colleagues; while thethird type, known as linking social capital refersto vertical relationships with those in positionsof power.In this paper, social capital is understood as“the norms and social relations embedded inthe social structures of society that enable peopleto co-ordinate action and to achieve desiredgoals” (Narayan 1999: 6). This definitionusefully provides a broad conceptualisation ofsocial relations (hence including networks, associations,both formal and informal and at micro,meso and macro levels), and the wordnorms allows a focus on the local context andrelationships emerging from the ground. Thisalso provides for more relative (as opposed toabsolute) understandings against which individualattitudes and behaviours are positioned andunderstood. Therefore, it draws attention to thefact that contexts are multiple, varied and heterogeneous,and that consequently one needsto engage with the different socio-economicand cultural aspects, as opposed to generalisingfrom one context to another.Social Capital - Insights andContributions to the Disability andDevelopment DebateThe major epistemological attraction of socialcapital in a development sector preoccupiedwith economic growth and numbers, hinges ontwo factors: first of all, like the concept of socialexclusion, it is at least in theory relational; andthe word capital implies that these social relationshipsare both valuable in their own right aswell as in enabling access to other benefits.These two perspectives are discussed below.Unprecedented Attention to SocialRelationshipsWhile other types of capital have long been acknowledgedin development (human, natural,financial and physical), what clearly emerges isthat these have invariably resided in and havebeen the exclusive property of the individual,and which are only a partial source of economicgrowth. As Portes (1998: 7) in fact notes:“...whereas economic capital is in people’sbank accounts and human capital is in theirheads, social capital inheres in the structure oftheir relationships. To possess social capital, aperson must be related to others, and it is theseothers, not himself, who are the actual sourceof his or her advantage.”Furthermore, social capital in the same veinZeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/20105

A RTIKELas the rights based approach to development,directs attention at those who are not included,and hence provides a useful impetus for pushingthe theoretical and practical lens towardsdisabled people and their inclusion in themainstream development agenda, alongsidethose of other marginalised populations such aswomen, and ethnic and racial minorities andlower castes that have garnered increasing attentionin the human development agenda overthe past decades.The social construction of disability: Directingattention towards social relationships is criticalin positioning disability within its social context,since the meaning of disability, and converselyof what it means to be non-disabled vary anddepend on the hybrid socio-cultural, political,economic and historical contexts in which disabilityis placed. Disability is not only conceptualiseddifferently across and within cultures, butthis depends on what is valued socially, culturallyand ideologically within certain contexts,intimately bound to broader notions or personhoodand cosmology, and the disabled individual’sability to fulfil these expectations. This issimilar to the view of poverty as relative as opposedto absolute levels (whether consumptionor income), with the implication that the startingpoint is the understanding, probing andproblematising of the social sphere itself (ormore usefully what surrounds disabled people).This process usefully challenges the universalisingmedical model of disability, which constructsdisability as a biological, and personalpredicament deviating from some pre-establishednorm. Probing further the social sphere,also permits the opening up of the analysis towardsthe wide range of beliefs, responses andattitudes towards disabled people in thesehugely complex and varied contexts (socially,economically, politically and culturally). Disabledpeople themselves are not a homogeneousgroup, and their experiences are invariablyshaped by other social microcosms, includinggender, religion, group affiliation, roles, rightsand so on at micro levels (Groce 1999), implyingthat we also need to engage with other socialissues such as patriarchy and racismamongst others.While the social model of disability has to alarge extent permitted this shift in the analysistowards social processes, it still suffers from serious(often unacknowledged) epistemologicaland application problems across cultures, notablythat it remains the product of a specificspace and time (that pertaining to post industrialsocieties), articulating the concerns ofWestern disabled people through the work ofWestern disabled and other academics (seeGrech 2009). More broadly, a review of mainstreamdisability studies literature, reveals thatthe topic of disability in the so-called developingworld is at worst excluded altogether, or atbest included in piecemeal fashion (see for exampleOliver 1990, 1996; Barnes et al. 1999;Albrecht et al. 2001). The result is all too frequentlythe exportation of ideas and modelsand inferences from the Western context aboutthe presumed situation and treatment of disabledpeople in the majority world. Developmentorganisations and their documents are oftenthe vehicle for transporting these Westernepistemologies, models and ideas across culturesand facilitated by local and national organisationssuch as DPOs, academics and otherstakeholders. As Stone (1999) in fact notes,even in the international disability movement,Western views, perceptions and experiencesdominate the disability debate. What emergesperhaps more clearly is that the quest to universalizethe disability experience, means thattools such as the social model, remain disengagedfrom the nuances and heterogeneity ofdisabled lives in diverse and complex histories,cultures, economic and political spheres. Respectively,what follows is that assertions suchas the social model claim that all disabled peopleare oppressed, for example runs the risk ofgross generalisation, reductionism and simplification.Secondly, if poverty is a major characteristicof the context in the majority world, thenthe need to understand how poverty conditionsthe lives of disabled people, their householdsand more broadly communities, remains a criticalconcern.Focus on networks of support: The majorpower of social capital, is that it enables the focuson the positive aspects of relations whiletemporarily sidelining the problematic features(Portes 1998). Networks of families, relatives,friends, and neighbours often remain the mostimportant and valuable institution in the lives ofpoor people, facilitating access to food, money(e.g. through informal micro loans), labour, andinformation among others. This is especially thecase for those in deep and chronic poverty, andin contexts where formal safety nets are inadequate,absent or fragmented, and where socialand cultural life remains family based. Thishorizontal type of social capital between poorpeople, or rather bonding social capital is characteristicof resource poor, isolated and relativelyhomogeneous communities, who aremore often than not “best linked, socially, withother poor households rather than to the ‘gatekeepers’to important goods and services” (Bird6 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELet al. 2002: 28). In such contexts, disability isalmost exclusively a family responsibility (Grech2008). In line with this, social capital usefullysheds light on the resilience of poor people asagents of change and actors in their own right.This allows the challenging of generalisations(sometimes historically, socially and culturallymisinformed), discursively constructed aboutthe presumed treatment (generally negative) ofdisabled people in all the majority world bytheir households and communities. As Ingstad(1995) concedes, images of misery are oftenconstructed by Western organizations to generatemoney for the cause. While this does notexclude the presence of real and often deepsuffering encountered by disabled people inmany settings and situations worldwide, it is byno means universal and even less confined tothe world’s poorest countries. In fact, numeroussources (see for example Ingstad and Whyte1995, 2007) as well as organizations workingin the field, provide more refined pictures of thesituation on the ground. It is also important toemphasise that resorting to such images, is notan approach adopted by all organizations, andan adequate analysis needs to consider otherimportant factors, including the mechanics ofdonor funding requirements (and a donor-recipientrelationship that is often asymmetricaland biased towards the donor), issues of organizationalsustainability, operational costs, andorganizational culture that among others impingeon organizations that are ultimately notonly composed of people but are also living organisms.Perhaps the major problem with suchdiscourse is that it continues to ignore and renderinvisible the care of families who historicallyhave and continue to ensure the survival oftheir disabled members. Indeed, the only engagementwith social relationships often remainslimited to constructing them as solelysources of oppression. In light of this, and notwithstandingthe fact that the proliferation ofthe social capital concept (like many other[re]discoveries) is a Western endeavour, it stillremains perhaps one of the most social conceptspromoted by the development establishment,one that calls for attention to the dynamicsof relationships on the ground, and consequentlyto work to strengthen rather than underminethem. It therefore sustains the effort tolook at other types of solutions for poverty reductionsuch as community-based initiatives enhancingcapacity, trust and cooperation, whileenhancing efforts at minimising activitiesthreatening social relationships (see for examplethe Community Approaches to Handicap inDevelopment (CAHD) developed by the BangladeshiCentre for Disability in Development(CDD) in collaboration with Handicap International(HI) and Christoffel Blindenmission (CBMand the increasing visibility of CBR, especially inAsian contexts). While it is beyond the scope ofthis paper, it is still perhaps important to mentionthat there remain much needed analysesinto the dynamics and outcomes of these communityinitiatives in practice. Perhaps, longterm, one must also assess the extent to whichsuch initiatives may risk translating into “highlymanagerialist, rather than collective, notions ofpartnership and participation” (Dean et al.2005: 21).The latter is all too important since the outcomesof the neoliberal globalising agenda andensuing shifts to a market based economy haveoften been the breakdown of traditional communitiesand households providing support,threatened livelihoods and enhanced migration(rural to urban or across countries). While substantialresearch has been conducted on thosemigrating, gaps persist in knowledge concerningthe impacts of migration on the poverty anddeprivation of those left behind. Still, the patternthat emerges is that it is largely theyounger and healthier members who migrate,implying that the elderly, disabled people, childrenand other weaker members are those oftenleft behind- stripped of support mechanismsthat historically have and continue to contributetowards their care and survival in conditions ofhardship and deprivation. To emphasise, inconditions of poverty (and associated social,political, economic and often geographic isolation),informal community-based social networks,often take precedence over the state,the market as well as other institutions (governmentaland non-governmental) in ensuring humanwelfare and most often survival (Grech2009).The implications of looking at disabilitywithin social contexts include the need to lookat the impacts and broader costs of disabilityfor the whole family, whether direct or indirect.This task remains largely unattended to by bothmedical and social model understandings ofdisability. These impacts are said to be sostrong, that Ingstad (1997) contends, a familywith a disabled member should be considereda disabled family. Consequently the situationmay best be viewed from a family perspective.Caring for a disabled family member in poverty,often implies less time and opportunity to engagein productive labour (especially for mothers,sisters and other female caregivers), andtherefore household capacity to earn an incomeis often reduced when directs costs (suchZeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/20107

A RTIKELas those of medication and assistive devices)are increasing. In turn, less resources are availablefor the satisfaction of basic and otherneeds of other household members, and exacerbatingimpairment and deeper poverty. Evidencefrom Yemen (Grut and Ingstad 2006) forexample shows how marriage potential for girlsis negatively impacted when daughters are keptfrom getting married in order to care for thedisabled family member, again with seriouseconomic and social effects for these girls. Thepresence of a disabled family member, mayalso affect the marriage potential of siblings,especially in cultures where it is believed thatthe impairment is genetic (Coleridge 2007). Importantly,the dependence on and the ensuingimpacts on the household, implies that interventionor rather poverty reduction effortsshould be focused more broadly on supportingfamilies (as opposed to focusing exclusively onthe individual e.g. through one off job skillstraining programmes) while never losing sightof broader structural problems impacting wholecommunities. Ultimately, healthy, food secureand economically stronger families can becomea more reliable informal safety net for their disabledmembers, without compromising theirown health, consumption levels and well-being.Relationships within households: Intra-householdprocesses and disadvantages: Looking athouseholds also offers opportunities for lookingat the dynamics operating within them, and ifand how these impinge on the well-being andpoverty status of disabled people. The householduntil recently was believed to be an undifferentiatedunit, that is a site of sharing, cooperationand altruistic behavior, and wherewealth, goods and services were distributedequally. But this unitary view of the householdswas profoundly challenged especially by feministsin the 1970s, showing that the processeswithin households determine how resources aregenerated, controlled and distributed, and thatthese almost invariably disadvantage womenprocessesof power differentials, conflict and inequitableaccess to and control over resourcesand benefits (Bolt and Bird 2003). While intrahouseholddifferences on the basis of genderhave been acknowledged, differentials basedon disability remain largely unexplored, and littleis known about disabled people and theirroles, responsibilities, and access to assetswithin households. The social capital concept,or rather locating disability within the household,usefully opens up the analysis to thesemicro level relations. Acknowledging the possibilityof intra-household disadvantages remainsespecially important, since it helps counteractan essentially Western view of the unitaryhousehold composed of a nuclear family(households across cultures may include peoplewith no blood ties), and where all resourcesand power are distributed equally to the benefitof all members. At a more functional level, itmay highlight how the provision of services orother benefits directed at the household maynot necessarily reach disabled people, and thisimplies that we first need to understand how issuesof power, identity, and access are negotiatedwithin households, and the functions ofroles, norms and ideology in these.Individual or community rights? Positioningdisability within a relational context, provides amuch needed contribution to evaluating the applicabilityof the discourse on rights and antidiscriminationlegislation, emanating from andoften based on a Western individualistic perspective.While it is important to note that intheory rights holders also have obligations towardsothers, critics contend that these policiesand slogans (e.g. “rights not charity”) are oftenfar too detached from the social, historical, andcultural realities of the majority world, wherecommunity ties persist, and where individualrights may not be present or are overshadowedby relationships of mutual obligation and reciprocity(see for example Miles 2000, Ghai2002). These become critical in the presence ofintense and chronic poverty. In such circumstances,the notion of an independent individualas a rights holder may be idiosyncratic tothe strong social bonds and ways the individualis embedded therein, and therefore it may bemore pertinent and responsible to speak ofcommunity rights. In this case, addressing collectiveneeds may provide better opportunitiesfor social cohesion and economic stability forall, even though this requires greater politicalcommitment, resources and addressing thestructural causes of poverty. Collective interestsmay also not necessarily overcome individualones. Across cultures, the complexity and heterogeneityof individual and social and familycircumstances, and other factors and processes,makes the assumption of a unified and globalmove exclusively towards western individualism(and the valorisation of autonomy and self-determination)often untenable. Furthermore, atthe intersection of the local and the global,what often emerge are hybrid contexts adoptingelements of the old (the traditional) and thenew (the modern), which are difficult to separateand operate in various degrees, modalitiesand levels- to the extent that one can speak ofmultiple traditionalisms and modernities (seeGarcia-Canclini 2005). This may be evident in8 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELthe patterns of families in newly emergingeconomies (especially urban areas), retainingstrong cultures of relatedness and community ina way blending elements of both individualismand collectivism. Finally, the stronghold of resistantcultural beliefs and ideologies over people’sperceptions, attitudes and behaviours, arealso a critical factor in the debate, since thesewill not be changed through legislation alone.Instead, they continue to coexist and conditionthe applicability and possible outcomes of therights language alongside the nuances, opportunitiesand limitations offered by the social,economic, and political environment at themost micro levels.Social Capital, the Linkages and Access toOther AssetsThe second reason for the major attention paidto social capital in development has hinged onits presumed ability to provide access to otherassets, suggesting that social capital is not onlyan important asset in times of crisis, but aboveall may be called upon to lead to other materialgains (including other sources of capital). Thevalue of social capital is also enhanced whencombined with other types of capital. Burt(1997: 359) for example, highlights how socialcapital complements human capital 2 , statingthat the returns to intelligence depend on andare also contingent on where a person standsin the social structure of a market or hierarchy:“while human capital refers to individual ability,social capital refers to opportunity.” This hasrelevance to disability, especially since traditionallythe only interventions in the majorityworld, have often been limited to prevention,rehabilitation, and occasionally skills-training,and/or special and segregated education withoutaddressing the social element, and the influenceof this on the success or otherwise ofthese initiatives with disabled people. For example,while education and skills training areintrinsically valuable and can possibly lead toemployment (amongst other benefits), this taskbecomes increasingly difficult to achieve withoutconsidering social relationships in settingstypified by disproportionate employment in theinformal sector (especially in rural areas), andwhere such opportunities are generally soughtthrough informal contacts, relationships andword of mouth as opposed to more formalmeans (e.g. job adverts in newspapers).In a development sector characterised byshrinking funds (associated with the neoliberalcost cutting advocated by the World Bank andIMF), facilitating membership in networks orbroader structures became an attractive communitybased strategy aiding access to othertypes of capital that otherwise would not bepossible, such as education and health, employment,and income among others. The valueof social capital for example has been emphasisedas a critical factor in the emergent popularityof micro-credit schemes such as thewidely acclaimed Grameen Bank model. In thiscase, social capital generates one or more ofthree externalities: facilitates information transmissionabout the behaviour of others (reducesthe problem of opportunism); facilitates thetransmission of knowledge about markets (reducesmarket failures in information); and finallyreduces the problem of free-riding and sofacilitates collective action (Collier 1998). Socialcapital therefore reduces transaction costs (thecosts of information, monitoring and enforcementof contract terms) and enables a creditmarket to develop. Access to credit (from bothformal and informal sources) remains especiallyproblematic for disabled people, since they areoften disproportionately unemployed or underemployed,lack savings, and collateral (andhave limited self-employment possibilities) andsubject to the perception that they are noncreditworthyand/or unproductive citizens, to besupported solely through charity. In spite ofthese barriers, disabled people remain marginalisedfrom mainstream credit programmesoffered by development organisations, againconfronting multiple problems to access including:attitudinal barriers, insufficient start upcapital (symptomatic of profound poverty) andinability to satisfy programme requirementsamong others (see Cramm and Finkenflugel2008).It is at this point that it is important to analysewhat types of relationships lead to benefits,since it is an inaccurate assertion to suggestthat all relationships are a useful portal to alltypes of assets. Perhaps a useful point of departureis that while families and other poor peopleare often the only source of support forpoor disabled people, there is a limit to whatthey can obtain by making demands on eachother and their often limited resources. Indeed,high levels of bonding social capital amongpoor people do not necessarily lead to economicor other benefits, not only because ofpoor people’s scant assets, but above all becauseoften they are detached from organisedgroupings or lack contact with other groups(e.g. the gender movement) that may allowthem to coalesce and move ahead by augmentingpolitical, social and economic opportunities,put pressure on the state, and to challenge thestructural causes of poverty and social disad-Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/20109

A RTIKELvantage in unison. Therefore bridging socialcapital, or rather cross-cutting ties amonggroups is often low. These factors are critical issuesfor disabled people, who like most otherpoor people, often lack contacts and membershipin organisations that could leverage assistanceor improve their lot. At the most basiclevel, disabled poor people have little if anycontact with other disabled people, while collectiveorganisations (other than those in urbanareas frequently set up by non-poor urban disabledpeople or their families) remain seriouslyabsent. Without these, they are unlikely tolobby governments and other parties. Evidencein fact indicates how poor disabled people oftenconfront the most basic of constraints toparticipation in organisations: geographicaldispersion, the inability to afford transport toattend meetings, inadequate information, mobilityproblems and lack of medical treatmentand adapted assistive devices, power differentials,and high direct, indirect and opportunitycosts (see for example Yeo 2001, Ingstad1995). Even more lacking, is linking social capitalor rather, contact with those in powerful positions(especially policy makers) that are capableof enabling access to resources not availablethrough lower level social contacts, itselfreflecting the often minimal political clout ofdisabled people and their organisations as votersand citizens, even when compared to othermarginalised populations.Within this context, the implications for developmentare the provision of support in buildingthe organisational capacity of the poor, andthe bridging of spaces between communitiesand social groups at different levels (hence enhancingbridging and linking social capital toenable access to new opportunities, informationetc.), without threatening and reinforcingexisting support networks and the security theyprovide (bonding social capital).Social Capital: the Negatives of anImperfect ConceptSocial ties are not without problems, implyingthat like other concepts, social capital is nomagic formula. Indeed, increasing evidence indicatesthat while social relations can enableaccess to resources, they do can also be ameans of control; exacerbate or maintain socialdifferentiations; exclude non-members; asource of conflict, violence, oppression andsubordination; and a threat to personal freedom(see for example Portes and Landolt 1996,Portes 1998, Narayan 1999, Fine 2003). AsPantoja (1999: vii) aptly notes: “if one acceptsthat social capital is a common resource thatcan facilitate access to other resources, oneshould also consider that under scarcity conditions–such as those prevalent in developingeconomies and particularly among the poor – itcan also become an integral part of the structuresof constraint.”In societies where inequalities prevail(whether on the basis of gender, race, caste,ethnicity or disability), more social contacts willnot necessarily benefit all people, especially ifthe structures and processes that disadvantagein the first place remain untouched - this ismore akin to addressing the symptoms ratherthan the causes. Similarly, the ambitious claimby parties such as the World Bank, to be able tobuild social capital, just like building a school,remains problematic, arrogant and resonateswith imperialistic overtones. At best, it remainsdifficult to conceive of social relationships justlike any other commodity that can be imputeda value, controlled and traded on a market,and it remains highly dubious whether any externalparty can objectively develop and shapenetworks and relationships that are not onlygrounded in long historical lineages and localcultures, but also which develop on their ownaccord in particular spaces and time and todeal with specific contexts and situations.Finally, an issue of major importance is thedevelopment environment within which socialcapital came to gain importance, most notablythe neo-liberal agenda 3 promoted by the WoldBank and IMF and forced onto cash-strungcountries through Structural Adjustment Programs(SAPs), and more recently Poverty ReductionStrategy Papers (PRSPs). In this case, in aneo-liberal setting typified by mass privatization(including health and education), cuts in publicsector size and expenditures, the vanishing offormal safety nets, and enhanced individualism,community may have simply been a convenientand cost-effective non-economic rediscovery tofill gaps (in information, services etc.) left wideopen by a vanishing welfare state. This is reflectedin the increasing fate in NGOs and notfor-profitsas government substitutes in morerecent years, and increasing reference to notionssuch as social inclusion and exclusion inthe North and increasingly in the South assynonyms for equity and inequity respectively.This therefore implies that the emphasis on socialcapital may be little more than a depoliticizedeffort in keeping the neoliberal wheelspinning at a consistent speed, while more importantand complex issues concerning structuralproblems and neo-colonialism are sidelinedor unaddressed altogether.10 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELConclusionThis paper has addressed the potential applicationof social capital to the disability and developmentdebate, a debate that is as complex asit is marginalised, and often bereft of disciplinarycross-fertilisation. Local complexities, contexts,and cultures, require a degree of attentionto people, what they are doing on theground, their needs and aspirations, capabilitiesand so on. While valuable and rich ethnographicinputs emphasising the primacy of contexthave emerged from fields such as anthropology(see for example Ingstad and Whyte1995, 2007), and while development studieshas long been addressing issues around povertyand its reduction (and has much relevanceto disability), these are often rendered invisiblein the global disability debate. The Western disabilitystudies and its main tenets are all too oftenexported across cultures (through developmentand other organisations, of and for disabledpeople, North and South), often with lackof engagement with the realities of disabledlives in complex and often misunderstood settings,and how these impinge on issues of applicabilityof epistemologies across cultures.Lack of engagement with disciplines such asdevelopment studies remains problematic,since these, for better or for worse, have alonger (albeit turbulent) history of engagementwith issues of poverty, gender, and ethnicityamong others in the majority world, and fromwhich lessons can be usefully drawn. At thevery least, this can initiate much needed debatebetween disability and development studies ifthe phrase disability and development is to everbecome a concrete currency the equivalent ofgender and development that decades downthe line remains a (albeit a much engagedwith) work in progress.The starting point perhaps is to understandthat poverty remains an impending reality inwhich disability is enveloped, and poverty anddisability are in turn engrossed in complex (andseldom understood) cultures, beliefs, ideologies,and communities. At the most basic level,it points towards the imperative of understandingpoverty and its implications by those engagedin the study of disability across cultures.In this process, the expansion of boundaries(whether disciplinary or simply those of dialogue),remain perhaps most important tomove for example beyond the views of socialrelationships solely as processes of disablement,to engage with the notion that communitiesfor better or for worse, still matter, in someplaces more than others, continue to embraceand often ensure survival of most poor people(disabled and non-disabled) and consequentlyneed to be understood further and reinforced.Notes1 The term majority world is used to refer to countrieswhere the bulk of the world’s population reside andwhere poverty is largely concentrated. Similar toStone (1999), the term is employed to delineate thepower and resource differentials with rich countriesthat host a smaller percentage of the world’s populationbut where wealth is largely concentrated andcontrolled, and which exert influence and power (economically,politically, socially, and culturally) over poorcountries.2 While it is beyond the scope of this paper, it is importantto emphasise that the term human capital “constitutesthe individual as an economic rather than asocial actor, and as a competitive individual ratherthan a co-operative social being“ (Dean et al. 2005:31) and often translates into pressures in the majorityworld for educational and skills provision, with thetarget of enhancing labour force participation, productivityand more broadly economic growth in aglobalised economy. Dean et al. (2005) go on to emphasisethat this approach has often translated inpolicies with the proclaimed aim of creating opportunitiesfor the poor, without taking account of thestructural problems creating and perpetuating poverty,and hence the responsibility again falls squarelyupon the shoulders of poor people, while leavingstructures unaltered.3 The neoliberal agenda is one premised on “…an entirestructure of beliefs founded on right-wing, but notconservative, ideas about individual freedom, politicaldemocracy, self-regulating markets, and entrepreneurship“(Peet, 2003:8) and one that often translatesinto a set of prescriptive one size fits all measures forcountries in the majority world (described in text inrelation to structural adjustment programmes).ReferencesBIRD, K./HULME, D./MOORE, K./SHEPHERD, A. (2002):Chronic poverty and remote rural areas. UK: Instituteof Development Policy and ManagementBOLT, V.J./BIRD, K. (2003). 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Der Artikel legtdar, dass Sozialkapital – trotz seines neoliberalen Beigeschmacks– hilfreiche Möglichkeiten eröffnet, Entwicklungund Behinderung stärker miteinander zu verbinden, ebensowie die Diskussion auf den lokalen Kontext zu fokussierenund die Bedeutung sozialer Beziehungen und Gemein-12 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELschaften in der Konstruktion von Behinderung als Quelle fürSicherheit, Zugang zu Ressourcen und häufig für ein Überlebenohne formalen Sicherungssysteme. Sozialkapitalkann zudem auf die westliche Betonung von Eigenständigkeitund Unabhängigkeit (Individualismus) aufmerksammachen und möglicherweise hinterfragen, sowie mutmaßliche(universelle), kulturübergreifende Umgehensweisen mitMenschen mit Behinderung ansprechen. Das öffnet dieAnalyse für mehr Mikro-Ansichten von Behinderung innerhalblokaler und sozialer Schauplätze und zugehöriger Faktorenund Prozesse, namentlich Armut und seine Dynamik.Autor: Shaun Grech ist Doktorand an der Fakultät fürGesundheit, Psychologie und Soziale Arbeit der MetropolitanUniversity Manchester.Kontakt: Manchester Metropolitan University, Facultyof Health, Psychology and Social Care, Elizabeth GaskellCampus, Shepherds House, Hathersage Road,Manchester M130JA, UKE-mail: shaungrech@gmail.comRésumé: Cet article cherche à combler le fossé entre lesétudes sur le handicap et celles sur le développement enexplorant les possibilités d’appliquer le capital social parl’explication et l’exploration des thèmes épistémologiqueset pratiques dans le débat sur le handicap dans le ‚mondemajoritaire‘. L’article argumente que le capital social, malgréses connotations néolibérales et les motivations opportunistesde son adoption par le secteur du développement,offre des possibilités intéressantes pour rapprocher handicapet développement. De même il concentre la discussionsur les contextes locaux et le rôle des relations sociales etdes communautés dans la construction du handicap,comme cause de sécurité, d’accès aux ressources et souventde survie lorsque les filets de sécurité font défaut. Lecapital social peut aussi attirer l’attention ainsi que mettreen cause le modèle occidental de l’autonomie et de l’indépendance(individualisme), ainsi que discuter la supposéeassistance (universelle) des personnes handicapées à traversles cultures. Ceci ouvre l’analyse à des vues plus microsur le handicap au sein des contextes locaux et sociaux etdes facteurs et processus associés, notamment la pauvretéet ses dynamiques. (Traduction sans garantie!).Resumen: Este artículo trata de superar la brecha entre discapacidady los estudios del desarrollo, explorando caminospara la aplicación del capital social. Aunque tiene connotacionesneoliberales, el concepto del capital socialofrece caminos para juntar desarrollo y discapacidad, asicomo también para estimular discusiones sobre contextoslocales y el rol que tiene la comunidad para la construcciónde la discapacidad. Con este sentido capital social describela fuente de seguridad, el acceso a recursos y en muchasocasiones sobrevivencia en la ausencia de redes de seguridadformal. Con este concepto se abre el analisis a una micro-perspectivade discapacidad dentro de su ambiente localy social y factores asociados, especialmente pobreza ysus dinámicas.Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201013

A RTIKELFrühförderung von Kindern mit Hörbehinderungen in ChinaLiu ShenglinDieser Artikel gibt einen allgemeinen Überblick über die Entwicklungen der Frühförderung für Kinder mit Hörbehinderungin China während der letzten zehn Jahre auf Grundlage offizieller Dokumente, maßgeblicher Statistikensowie einschlägiger Artikel. Es zeigt sich, dass bis heute große Anstrengungen unternommen wurden, um dieEntwicklungsmöglichkeiten von hörgeschädigten Kindern zu verbessern. Dazu gehören folgenden Punkte: die Verbreitungvon Wissen über Hörschäden durch regelmäßige Ohrenpflege; Bildung nationaler Rehabilitationsnetzwerkeund Training der Hör- und Sprachfähigkeit für mehr und mehr Kinder und Familien; Ausbildung von Fachleutenauf mehreren Ebenen, die in der Abteilung der Hör- und Sprachentwicklung einer Universität oder entsprechenderForschungssinstitute der Hör- und Sprachtherapie Rehabilitationsdienste für hörgeschädigte Kinder anbietenkönnen; Erforschung und Förderung der Umsetzung des Hörscreenings der Neugeborenen in China; Unterstützungvon hörbeeinträchtigten Kindern aus bedürftigen Familien mit Hörgeräten und Cochlea-Einpflanzungmit Hilfe von Sozialhilfe und Spenden; und Integration der Hör- und Spracherziehung in der Qualität der vorschulischenErziehung bis zur ganzheitlichen Entwicklung der hörgeschädigten Kinder.Die Einbeziehung von sozial benachteiligtenund behinderten Menschen kann viel über densozialen Entwicklungsstand einer Gesellschaftaussagen. Als der schwächste Teil der benachteiligtenGruppen, spiegelt die Erziehung vonKindern mit Behinderungen den Entwicklungsstanddes Bildungswesens einer Gesellschaftund auch ihren Fortschritt wieder. Als größtesEntwicklungsland gibt es in China die höchsteabsolute Zahl von behinderten Kindern. Lautder zweiten nationalen Stichprobe von Menschenmit Behinderungen 2006, betrug dieZahl von Menschen mit sämtlichen Arten vonBehinderungen bis zum 1. April 2006, 82,96Millionen, was 6,4% der Gesamtbevölkerungdarstellt. In der Alterskohorte von 0 bis 14 Jahrengibt es ungefähr 3,89 Millionen Kinder mitBehinderungen, davon sind 1,43 Millionen behinderteKinder zwischen 0 und 6 Jahren alt(National Bureau of Statistics of China 2006).In 30 Jahren Reform und Öffnung hat Chinabeeindruckende Erfolge in der Sonderpädagogik,die einen wichtigen Teil der Pädagogik bildet,erzielt. China hat bereits sein eigeneskomplexes System in der Sonderpädagogik herausgebildet,einschließlich Frühförderung,Schulbildung, Berufsausbildung und Hochschulbildungder Sonderpädagogik. Als eine repräsentativeGruppe von behinderten Kindern, hatdie chinesische Regierung seit langem sehr großenWert auf die Erziehung von hörbehindertenKindern gelegt. Insbesondere seit diesem Jahrhunderterhalten Kinder mit besonderen Bedürfnissendurch das Vorantreiben des Aufbauseiner sozial ausgeglichenen Gesellschaft besondereAufmerksamkeit. Durch die Pädagogikerhalten hörbehinderte Kinder so gute Entwicklungschancenwie nie zuvor. Anhand des Beispielsder Frühintervention für hörbehinderteKinder, als ein Teil der Sonderpädagogik, wirdim Folgenden diese Entwicklung im Besonderenbeschrieben. Es wird dokumentiert, wie sich diechinesische Regierung in den vergangenenzehn Jahren für die Entwicklung der Frühinterventionder hörbehinderten Kinder eingesetztund was für Maßnahmen sie ergriffen hat. Diesalles dient dazu, einen Teil des Entwicklungsstandsder chinesischen Sonderpädagogik derletzten zehn Jahre widerzuspiegeln.Hintergrund und Grundlage derFrühförderung hörbehinderter Kinder inChinaDie Frühförderung wird in China häufig als die„Frührehabilitation“ bezeichnet. Sie bezieht sichauf eine Reihe von Diensten für Kinder mit Entwicklungsrisikenwährend ihrer frühen Entwicklungsphase.Sie dient dazu, einige der Risikofaktoren,die eigentlich vermieden werden könnenbzw. die von den primären Defekten verursachtenNebenwirkungen, abzumildern oder zuverhindern. Frühförderung schließt im weiterenSinne auch Intervention der Kinder unter dreiJahren mit Entwicklungsrisiken ein, und Interventionfür Kinder von drei bis hin zum Schulalter(Raver 1998: 263). Aufgrund der Tatsache,dass ein klar definierter Begriff von Frühförderungim Wissenschaftsbereich noch fehlt, gehtder Verfasser in dieser Arbeit davon aus, dassdiese Phase bis zum sechsten Lebensjahr dauert.Im Bereich der Sonderpädagogik sind sichfast alle Fachleute einig, dass das wirksamsteMittel, um eine völlige Entfaltung der Potenzialezu ermöglichen, der Dreiklang von Früherkennung,Frühbehandlung, Früherziehung (FFF) in14 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELder Frühförderung für Kinder mit besonderenBedürfnissen ist. Eine große Anzahl von Studienhat gezeigt, dass die Frühförderung für Kindermit Hörbehinderungen besonders wichtigist, wegen der Bedeutung der frühen Kindheitfür den Erwerb von Sprach- und Kommunikationsfähigkeiten.Ohne entsprechende Interventionen,würden sie bei der Entwicklung der Kommunikations-,Erkennungs- und Lesefähigkeitensowie dem Erwerb und Ausbau sozialer undemotionaler Fähigkeiten im Vergleich zu denKindern ohne Hörbeeinträchtigung in Rückstandgeraten. Dies würde später kontinuierlichzu einem niedrigen Bildungs- und Beschäftigungsniveauführen (Joint Committee on InfantHearing 2007).Obwohl die Bedeutung der Frühförderungfür alle Kinder mit Behinderungen von vielenFachleuten theoretisch anerkannt wird, wurdedieser Thematik in den 80er und 90er Jahrenaufgrund der großen Anzahl der Bevölkerungund begrenzter Kapitalmittel, nicht genügendAufmerksamkeit gewidmet. Der Schwerpunktder Sonderpädagogik in diesem Zeitraum laghauptsächlich darin, die Schulpflicht von Kindernmit besonderen Bedürfnissen zu erfüllen.Das hat dazu beigetragen, dass die Einschulungsratevon Kindern mit Behinderungen einenrelativ hohen Anteil erreicht hat. Nach einerErhebung zu Menschen mit Behinderungenin China im Jahr 2006, gibt es in der Altersstufeder 6 bis 14-jährigen schulpflichtigen Kinder2.460.000 behinderte Kinder. Davon sind130.000 Sehbehinderte, 110.000 Kinder mitHörbehinderungen, 170.000 Kinder mitSprachbehinderungen, 480.000 körperlich behinderteKinder, 760.000 Kinder mit geistigenBehinderungen, 60.000 Kinder mit psychischenBehinderungen und 750.000 Kinder mit mehrfacherBehinderung. Unter allen schulpflichtigenKindern mit Behinderungen haben 63,19Prozent die allgemeine Schulpflicht in regulärenoder in besonderen Schulen erfüllt, dabei erreichtedie Einschulungsrate von Kindern mitSehbehinderung 79,07 Prozent, mit Hörbehinderung85,05 Prozent, mit Sprachbehinderung76,92 Prozent, mit körperlicher Behinderung80,36 Prozent, mit geistiger Behinderung 64,86Prozent, mit psychischer Behinderung 69,42Prozent und mit mehreren Behinderungen40,99 Prozent. Für ein Schwellenland wird esals eine bemerkenswerte Leistung von Chinaangesehen, Bildung in solch einem großen Umfangdurchzuführen.Im Vergleich dazu bleibt die Frühförderungvon Kindern mit Behinderungen noch zurück.Durch die Unterstützung von Unicef haben dasMinisterium für Gesundheit, die Föderation derBehindertenverbände sowie das Nationale Statistikamtin China eine Stichprobe unter Kindernvon 0 bis 6 Jahren durchgeführt. Die Ergebnissezeigen, dass es in China in der Altersgruppevon 0 bis 6 Jahren, 1.395.000 behinderteKinder gibt, darunter sind 15.800 Kindermit Hörbehinderung, 10.900 Kinder mit Sehbehinderung,954.000 Kinder mit geistiger Behinderung,434.000 Kinder mit körperlicher Behinderungund 104.000 Kinder mit psychischer Behinderung(Chen Pingshu 2003). Weiter heißtes, dass der Anteil der behinderten Kinder, dieeine Vorschule besuchen, 43,92 Prozent beträgt.Während sich diese Proportion in denStädten auf 61,48 Prozent beläuft, beträgt siein ländlichen Gebieten 26,41 Prozent, was vielniedriger als der Anteil der Kinder ohne Behinderungenist. Darüber hinaus zeigt die Erhebung,dass es einen so gravierenden Mangelan Facheinrichtungen, sowie Fachkräften fürdie Frühförderung gibt, in Folge dessen die Bedürfnissevon vielen behinderten Kindern sowiederen Eltern nicht befriedigt werden können.Aufgrund der großen Anzahl von hörgeschädigtenKindern und den komplexen Faktoren,die zur Hörbehinderung führen können, mussdie Frühförderung hörbeeinträchtigter Kinderim neuen Jahrhundert eine ernsthafte Herausforderungmeistern. Diese Herausforderungenzeigen sich vor allem in den folgenden Punkten:Gehörtests werden bei Neugeborenennoch nicht durchgeführt, so dass die Hörbeeinträchtigungbei Kindern nicht rechtzeitig diagnostiziertwerden kann. Die Anzahl der Kinder,die Hörgeräte tragen können, ist noch kleinund die Qualität der Hörgeräte kann nicht garantiertwerden. Das Servicenetz der Frührehabilitationist noch nicht perfekt, gehörlose Kinderund ihre Familien haben keinen ausreichendenZugang zur Frühförderung. Um ihrenKindern frühzeitig Zugang zu Rehabilitation zuermöglichen, müssen manche Familien jedenTag eine lange Strecke zu Fuß gehen und einigemüssen sogar ihren Beruf aufgeben. Die Anzahlund räumliche Verteilung der professionellenFachkräfte sollte dringend ausgebaut, sowiedas Bewusstsein von Eltern der hörgeschädigtenKinder und das der Öffentlichkeit geschärftwerden. Nicht zuletzt ist die Kluft zwischen denStädten und den ländlichen Gebieten nochziemlich groß.Die Bemühungen und die erzieltenFortschritte bei der Frühförderung inChina in den vergangenen zehn JahrenIn den vergangenen zehn Jahren hat sich diechinesische Regierung durch das rasanteZeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201015

A RTIKELWachstum der Volkswirtschaft immer mehr fürInvestitionen in die Bildung eingesetzt, undzwar am stärksten für die Bevölkerungsgruppen,die am dringendsten Hilfe brauchen. Darüberhinaus hat die Regierung alle Bereicheder Gesellschaft mobilisiert, um behindertenKindern einen gleichberechtigten Zugang zuBildung zu ermöglichen. Als ein Aspekt vonSonderpädagogik, hat sich die Frühförderunghörbehinderter Kinder ständig weiterentwickeltund auch große Erfolge erzielen können. Daszeigt sich vor allem in den folgenden Bereichen:Tag der OhrenpflegeDurch die jährliche Veranstaltung des Tages derOhrenpflege soll Wissen über Hörschädigungverbreitet werden. Dadurch werden Öffentlichkeitund Familien mit hörbehinderten und gehörlosenKindern besser über dieses Themaaufgeklärt und ihr Bewusstsein zur Rücksichtauf die Ohren kann erweckt werden. Diese Aktionsoll dazu beitragen, dass die Zahl der Hörbehinderungensinkt.Im Jahr 2000 haben die chinesische Föderationder Behindertenverbände, das Ministeriumfür Gesundheit, das Ministerium für Bildung,das Ministerium für zivile Angelegenheiten, diestaatliche medizinische Administration, diestaatliche Föderation der Frauen und zehn weitereInstitutionen gemeinsam den 3. März jedesJahres zum Tag für die Ohrenpflege erklärt.Hierbei arbeiten Mitarbeiter im Gesundheitswesen,Menschen mit Behinderungen und Freiwilligemit. Darüber hinaus finden noch verschiedeneAktivitäten zur Unterstützung Hörbehinderterstatt. Zur gleichen Zeit werden Aufklärungskampagnendurch Fernsehen, Radio, Zeitungen,Plakaten, Bücherserien und andereFormen verbreitet. Sie zielen darauf ab, das Bewusstseinzur Ohrenpflege zu erwecken und diezu Gehörlosigkeit führenden induzierten Faktorenkennenzulernen. Dabei werden die Methodenzur frühzeitigen Erkennung, Diagnose undRehabilitation eingesetzt, um eintretende Gehörlosigkeitzu verhindern oder zu verringern.In jedem Jahr wird ein besonderes Thema zumTag für die Ohrenpflege festgelegt. Die Themender vergangen Jahre waren: Prävention vonGehörlosigkeit durch ototoxische Medikamenteim Jahr 2000; im Jahr 2001 Gehörlosigkeit reduzieren,Frühförderung durchzuführen; im Jahr2002 Den armen hörgeschädigten Kindern helfen;im Jahr 2003 Die Aufklärung der Bevölkerungverbessern, angeborene Hördefekte beseitigen;im Jahr 2004 Gemeindenahe Präventionzur Verhinderung von Hörschädigungen; im Jahr2005 Sich gemeinsam um ältere Menschenkümmern, ein gesundes Hörvermögen, einglückliches Leben; im Jahr 2006 Hörschädigungund Hörverlust vorbeugen, damit alle ein gesundesHörvermögen genießen; im Jahr 2007 Zusammenschließungvon Städten und ländlichenGebieten, sich gemeinsam um die Hörgesundheitder Jugendlichen kümmern - das Hörvermögeneinschätzen, einen gesundes Heranwachsenermöglichen; im Jahr 2008 Ich habe die wunderbareOlympiade gehört; im Jahr 2009 Hörgeräteauf die richtige Weise tragen.Das Rehabilitationsnetz vervollständigen,für möglichst viele hörbehinderte KinderRehabilitiationsdienste anbietenIn jahrelanger Entwicklung hat China ein pyramidenförmigesNetzwerk zur Rehabilitation vonhörgeschädigten Kindern aufgebaut, das zentralgesteuert wird und in allen Kommunen Laboreunterhält. Der Spitze der Pyramide ist daschinesische Forschungszentrum der Rehabilitationin Peking. Es wurde 1983 gegründet undchinesisches Zentrum für Rehabilitation der HörundSprachfähigkeit genannt. 1991 hat Chinadas Forschungszentrum der Rehabilitationdurch die Bestimmung des Staatsrates in dasnationale Reha- und Technikzentrum für hörbehinderteKinder und andere betriebswirtschaftlicheAbteilungen umgewandelt. Das Zentrum istmit der Abteilung Hör- und Sprachausbildung,der Abteilung des Sprachtrainings und des Informationsaustauschesausgestattet. Es hat diefolgenden Aufgaben: die Durchführung undAuswertung der medizinischen Diagnostik, Behandlungs-und Rehabilitationstraining vonLehrern für hörbehinderte und gehörlose Kinderund Management der ganzen Branche.Unter der Verwaltung des Rehabilitationszentrumsfür hörbehinderte Kinder in Chinagibt es im ganzen Land 31 Rehabilitationszentrenauf Provinzebene. Die provinziellen Rehabilitationszentrenbieten den hörgeschädigtenKindern neben der direkten Bereitstellung vonHör- und Spracherziehung und die Hinweiseund Anleitungen in ihren Wohnvierteln auchdie technischen Mittel auf provinzieller Ebene.Um die provinziellen Rehabilitationszentren fürGehör- und Sprachtraining in ein Technik- undRessourcenzentrum für Gehör- und Sprachrehabilitationumzubauen, damit die Gehör- undSprachrehabilitationseinrichtungen die Arbeitenin den Provinzen besser durchsetzen können,hat das Zentrum seit 2001 Aufbau und Entwicklungsplanungdes Rehabilitationszentrums derProvinz für hörbehinderte Kinder, das Konstruktionsniveaudes Rehabilitationszentrums der Provinzfür hörbehinderte Kinder und andere relevanteDokumente ausgearbeitet. Diese Pläne16 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELbeinhalten die Rahmenbedingungen für dieAusstattung bzw. Größe, die Qualifikationender Fachleute und darüber hinaus für die gesamteVerwaltung der Institutionen. Die Qualitätsanforderungenan die Hörkliniken, an dieAbteilung für Sprachtraining und die Leitungder Kommunen sind hoch.Ein provinzielles Rehabilitationszentrum bestehtaus Rehabilitationszentren der Stadt- undLandkreise. Das Rehabilitationszentrum bestehtin der Regel aus Hörkliniken, einer Abteilungfür Sprachtraining, einer Abteilung für Aufklärungder Region, den jeweiligen Service derHörkliniken und Sprachunterricht.Die Basis-Organisation des Rehabilitationsnetzwerksfür hörbehinderte Kinder ist das Zentrumfür Sprachtraining, das direkte Dienstleistungenfür hörbehinderte und gehörlose Kinderanbietet. Nach unvollständigen Statistiken hatChina schon bis Ende des Jahres 2006 insgesamt1679 Sprachtrainingzentren mit staatlicherUnterstützung eingerichtet (Das Forschungszentrumfür Rehabilitation der chinesischengehörlosen Kinder 2006). Sie bieten vorallem Hör- und Sprachtraining für hörbeeinträchtigteKinder an. Die wichtigsten Aufgabender Hörausbildung sind die Stärkung der Wahrnehmungund das Verständnis der Stimme.Dies sind:- die Klänge der Natur zu erkennen, das Hörorganzu reizen, damit man zwischen verschiedenenStimmen unterscheiden kann- Geräusche erkennen- die Musik unterscheiden- Stimmen unterscheiden- Spracherkennung.Das Sprachtraining zielt hauptsächlich aufdie Unterscheidung der gesprochenen Spracheab, einschließlich der Ausbildung von Stimmbildungund Sprecherziehung. Gleichzeitig forderndie Zentren die Eltern auf, in der Familiehörbeeinträchtigte Kinder beim Hören undSprechen zu trainieren.Dank des immer umfassenderen Ausbausdes Rehabilitationsnetzwerkes für hörbehinderteund gehörlose Kinder, haben zwischen 2001und 2007 immer mehr Kinder Rehabilitationsmaßnahmenzur Hör- und Sprachentwicklungerhalten.32.521.510.51.851.79Sprach- und Hörtraining von gehörlosenKindern in China von 2001 bis 20072.121.862.071.852.231.962.341.962.231.94Abb. 1: China Disabled Persons' Federation 20071.99(10,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007persons)Neu aufgenommene gehörlose KinderTrainierte Eltern von gehörlosen KindernDie Institutionen zur Hör- undSprachentwicklungsrehabilitation – andereFormen der Einrichtungen derHochschulbildung gründen und Fachleutemit verschiedenem Niveau zum Hör- undSprachtraining ausbildenObwohl in China noch viele hörbehinderte KinderHör- und Sprachtraining benötigen, fehltenvor dem neuen Jahrhundert noch die von denHochschulen oder Universitäten ausgebildetenprofessionellen Lehrer. Dies führte zu einemMangel an Fachleuten in diesem Bereich undhäufig zu niedrigen Qualifikationen. Um diesesProblem zu lösen, hat die chinesische Föderationder Behindertenverbände und der BeijingUnion Universität, mit Unterstützung des berühmtenUnternehmers Li Jiacheng aus HongKong, das Rehabilitationsinstitut für Technik derHör- und Sprachentwicklung in Peking gegründet.Damals war sie die einzige Hochschule, dieLehrer ausbildete. Von da an wurde die Ausbildungder Lehrer zur Unterstützung hörbehinderterKinder in den Plan für die Ausbildungverankert. Seit 2001 hat die Hochschule begonnen,Studenten dieser Fachrichtung aufzunehmen.In den fünf Jahren von 2001 bis 2005hat diese Hochschule mehr als 500 Lehrkräftemit einem hohen Maß an Know-How im BereichBehinderung auf allen Ebenen ausgebildet.Im Bereich Rehabilitation der Hör- undSprachentwicklung hat die Hochschule die folgendenArten von Unterricht eingeführt: Einführungin die Rehabilitation bei Hör- undSprachentwicklung, Psychologie vor der Schule,Vorschulpädagogik, medizinische Grundlageder Rehabilitation hörbehinderter und gehörlosenKinder, Rehabilitation des Hörvermögens,Lehrkonzepte zur Rehabilitation für hörbehinderteKinder, Ausbildungsmethoden von HörundSpracherziehung, Diagnose zur Rehabilitationserziehung.Im Jahr 2004 hat die East ChinaNormal University erstmals das Fach der2.67Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201017

A RTIKELHör- und Sprachwissenschaft eingerichtet, umdie Lehrkräfte in den speziellen Schulen, Rehabilitationseinrichtungen,Ressourcenzentren undanderen Behörden der Bereiche Hör- sowieSprachrehabilitation im Bereich der Erziehungund der Forschung auszubilden. Die Lehrveranstaltungendecken folgende Bereiche ab:grundlegende Audiologie, Rehabilitation undAnhörung der Wissenschaft, Grundlagen derSprachwissenschaften, die Sprache der kindlichenEntwicklung, Theorie und Praxis der Rehabilitationhörbeeinträchtigter Kinder, Diagnoseder Sprachstörungen und Korrekturkurse. Ummehr Fachleute in der Hör- und Sprachentwicklungsrehabilitationauszubilden, sowie zur Förderungvon Techniken und Methoden in derPraxis der Rehabilitation, hat das Rehabilitationszentrumfür hörbehinderte Kinder in Chinaim Jahr 2007 zusammen mit der East ChinaNormal University das Institut der klanglichenSprache zur Rehabilitation gegründet. Aufgrunddieser Bemühungen hat China ein eigenes Ausbildungssystemder Fachleute für die Rehabilitationhörbeeinträchtigter Kinder in Hör- undSprachentwicklung entwickelt.Forschung und Entwicklung beim Gehörtestfür Neugeborene durchführen, um dieArbeit für Forschung und EntwicklungvoranzutreibenDie Rate von Hörschäden bei Neugeborenenliegt zwischen 0,1 und 0,3 Prozent. Basierendauf diesem Verhältnis wird geschätzt, dass jährlich30.000 hörbehinderte Kinder in China geborenwerden. Der Hörverlust vieler Kinderwurde in der Vergangenheit oftmals nicht entdeckt.In Folge dessen hatten diese Kinder oftgeringere Sprachfähigkeit, Lernprobleme undkonnten sich schlechter anpassen, was folglichihr Lernen, ihre Berufschance sowie ihr Lebenerschwerte. Die Hörtests für Neugeborene begannenin China spät. Erst 1999 wurden inChina Hörtests für Neugeborene eingeführt,aber von Anfang an erhielt diese Aufgabe großeAufmerksamkeit. Seit 2001 sind Hörtests fürNeugeborene in China vorgeschrieben.Dabei wurden folgende Bereiche eindeutigfestgelegt: Die Abteilung des Gesundheits- undBildungswesens sowie ziviler Angelegenheiten,Verbände von Frauen, Chinese Disabled Peoples‘Federation (CDPF) und anderen Abteilungender Provinzen erarbeiten gemeinsamdas folgende Dokument: den Hörtest für Neugeborenein der Neugeborenen-Krankheitsuntersuchungdurchführen; das Ergebnis der Untersuchungrechtzeitig der Gesundheits-Verwaltungund dem Büro zur Rehabilitation von Menschenmit Behinderungen mitteilen; die Rehabilitations-Mitarbeiterorganisieren, damit sie dieFrühfördermaßnahmen für gehörlose und hörbehinderteKinder ergreifen können (China DisabledPersons' Federation 2001).Seitdem entwickelten sich die Hörtests fürNeugeborene in China zu einem wichtigen Projekt.Zur gleichen Zeit wurde eine Reihe vonForschungsprojekten, z.B. Neugeborenen-Hörtestsund Intervention unter der Leitung vonProfessor Shen Xiaoming in der Medizinabteilungder Shanghai Jiao Tong University vorangetrieben.Bemerkenswert sind auch die an dienationalen Bedingungen angepasste Hörtestsfür Neugeborene, die Diagnosesysteme, die Interventions-Methodenund das Management-Modell von Forschung und Entwicklung. Dieswar erfolgreich. Dank dieser Studie hat die medizinischeAbteilung Shanghai im Zeitraum2002 bis 2005 22 Millionen Neugeborene untersucht,was in etwa 95 Prozent aller Neugeborenenin Shanghai entspricht. Darüber hinauswurde auch ein neues Technologieschemafür Hörtest von Neugeborenen entwickelt (ShenXiaoming). 2007 hat die chinesische Föderationder Behindertenverbände das nationale EntwicklungsprogrammRehabilitationsplanung derHörgeschädigten von 2007 bis 2015 geplant:Bis 2015 soll die Prozentzahl der Hörtests vonNeugeborenen in den Gebieten, in denen bis2005 die Untersuchung schon durchgeführtwurde, nochmals um 30 Prozent gesteigert werden.In einigen Regionen mit guter Basisversorgungwurde das Ziel gesetzt, eine umfangreicheNeugeborenenuntersuchung durchzuführen.So hat sich zum Beispiel Shanghai das Zielgesetzt, zwischen 2007 und 2015 mit dem Hörverlustpräventions-und Rehabilitationsplan dieAbdeckungsquote für Neugeborenenhörtestsvon 95 Prozent zu erreichen; Tianjin hat sich indem Hörverlustpräventions- und Rehabilitationsplanvon 2007 bis 2015 die Deckungsquotevon über 95 Prozent als Ziel gesetzt. Obwohldie Neugeborenen-Höruntersuchung in ganzChina zurzeit noch unterschiedliche Ergebnissedes Fortschritts zeigt, wird sie weiterhin allerortsvorangetrieben.Das nationale Hilfsprogramm fürhörbehinderte Kinder aus einkommensschwachenFamilien durchsetzen, um ihreRehabilitation beim Hören zu ermöglichenChina hat weltweit die höchste absolute Zahlan gehörlosen Kindern, von denen die meistenin wirtschaftlich relativ rückständigen ländlichenund armen städtischen Familien geboren sind.Obwohl Hörgeräte für das Hör- und Sprachtraininghörbehinderter Kinder notwendig sind,fällt es wegen der hohen Kosten in der An-18 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELschaffung und Nachsorge diesen Familien oftschwer, die Kosten zu tragen. Sie verzichten oftauf Frühförderung und die weitere Ausbildunghörbehinderter Kinder. Um dieses Problem zulösen, band das Nationale Büro zur Rehabilitationder Behinderten im Jahr 2001 die Finanzierungder Hörgeräte für arme hörbehinderteKinder in den Zehnten Fünfjahrplan ein. DasUmsetzungsprogramm des Zehnten Fünfjahrplanszur Rehabilitation hörgeschädigter Kinderwies deutlich darauf hin: Man sollte den sogenanntenHilfe für Hörbehinderten-Service nutzen,das Angebot von Hörgeräten durch Mobilisierunggesellschaftlicher Kräfte ausbauen undden hörgeschädigten Kindern aus einkommensschwachenHaushalten kostengünstigeund hochwertige Hörgeräte anbieten. Rehabilitationszentrenhörbehinderter Kinder der Provinzensollten die Untersuchung und Ausstattungorganisieren. Man müsse für die Unterstützungeinen Regierungshilfsfond für hörbehinderteKinder in Armut einrichten, wobei derSchwerpunkt auf der Finanzierung zur Ausstattungder armen hörbehinderten Kinder auf demLand, in Westchina und anderen unterentwickeltenRegionen liegen solle. Zur Umsetzungund Vollendung dieser Aufgabe führte das NationaleBüro zur Rehabilitation der Behindertenin Zusammenarbeit mit dem Siemens-Konzerndas Hilfe für Hörbehinderte Programm ein. Wegender einheitlichen Anschaffung durch dieRegierung in hoher Stückzahl wurden die Preiseder Hörgeräte reduziert. Damit konnten kostengünstigeund hochwertige Hörgeräte für hörbehinderteKinder aus armen Verhältnissen ingroßer Zahl bereitgestellt werden. Statistikenzufolge sind zwischen 2001 und 2005 rund106.000 arme hörbehinderte Kinder des ganzenLandes mit kostenlosen Hörgeräten ausgestattetworden. Im Vergleich zu den hörbehinderteKindern aus einkommensschwachen Familienim Westen Chinas und in anderen wirtschaftlichunterentwickelten Regionen ist dieAusstattungssituation von Hörgeräten der armenhörgeschädigten Kinder in manchen wirtschaftlichweiter entwickelten Gebieten vielbesser. Z.B. in Peking hat das Pekinger Büro zurRehabilitation von Behinderten schon im Jahr2001 die Verordnung bezüglich der Auszeichnungund Zuschüsse zur Entfaltung der Arbeitder Frühförderung für die Unterstützung fürhörgeschädigte Kinde so vorgeschrieben:„Wenn die vom Krankenhaus diagnostiziertenhörgeschädigten Kinder eine arme Familie haben,können diese Zuschüsse bei dem Bund derBehinderten beantragen, der sich in ihrem eingetragenenständigen Wohnsitz befindet. NachBestätigung des städtischen Bundes der Behinderten,kann dem hörbehinderten Kind ein kostenlosesHörgerät zur Verfügung gestellt werden“(Das Beijinger Büro zur Rehabilitation derBehinderten 2001). Außer der Ausstattung hörbehinderterKinder mit Hörgeräten dehnt sichauch der Inhalt des Hilfe für HörbehindertenProgramms fortlaufend aus. Auf der Basis derFinanzierung von Hörgeräten für hörgeschädigteKinder im Jahr 2001 wurde im folgendenJahr das Programm zur Hilfe für Rehabilitationstrainingarmer hörbehinderten Kinder unternommen.In dieses Projekt werden jährlich 1,5Millionen Yuan von der China Disabled PersonsWelfare Foundation und drei Millionen Yuanvon den Landesregierungen im Verhältnis von1:2 investiert. Somit kann gezielt hörbehindertenKindern bei der Beschaffung von Hörgerätenund der Aufnahme des Hör- und Sprachrehabilitationstrainingsgeholfen werden. Um dasFinanzierungsproblem für in Armut lebendehörbehinderte Kinder von Grund auf zu lösenund um ihnen komplette Hörrehabilitationsdienstleistunganzubieten, fing im Jahr 2004das Programm zur Rehabilitation hörgeschädigterKinder durch die nationalen speziellen gemeinnützigenLotteriemittel an. In diesem wurdegeplant, dass spezielle Mittel jedes Jahr vonden staatlichen und gemeinnützigen Lotteriemittelnfür die armen hörbehinderten Kinderbereitgestellt werden zur kostenlosen Ausstattungvon Hörgeräten sowie zur Ausgabe speziellerBatterien. Von 2006 an trat die Rehabilitationsarbeitfür hörbehinderte Kinder in den ElftenFünfjahrplan ein. Neben der weiteren kostenlosenAusstattung mit Hörgeräten für hörbehinderteKinder aus einkommensschwachen Familienund des Angebots von Hör- und Sprachrehabilitationsdienstenweiteten sich die Dienstleistungenfür sie zum Hörtest sowie zur Unterstützungder Überprüfungs- bzw. Ausstattungsmerkmalenvon Hörgeräten usw. aus. Langfristigwerden die meisten der geborenen hörgeschädigtenKinder nicht mehr auf Grund ihrerArmutssituation auf Hörgeräte und Hörrehabilitationsdienstleistungenverzichten müssen. Diemündliche Vereinbarung der Rehabilitationsmaßnahmen,gemäß der Nationalen Planungzur Vorbeugung und Rehabilitation der Hörbehinderung2007-2015 soll bis 2015 die Ausstattungsratevon Hörgeräten (einschließlichImplantate elektronischer Cochlea) der nationalenneugeborenen hörgeschädigten Kinder90 Prozent erreichen (Das Rehabilitations- undForschungszentrum der Hörbehinderten KinderChinas 2007).Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201019

A RTIKELCochlea-Implantate führen immer mehrschwer und schwerst hörbehinderte Kinderaus der stillen WeltSeitdem das Cochlea-Implantat als eine neueaudiologische Technologie 1995 in China eingeführtwurde, profitierten in den ersten Jahrendes neuen Jahrhunderts schon hunderte vonschwer bzw. schwerst hörbehinderten Kinderndavon. Aber wegen der hohen Preise könnendie durchschnittlichen Familien die hohen Kostender Cochlea und der Operation sowie despostoperativen Rehabilitationstrainings nichttragen. Deswegen sind diese Implantate für dieMehrzahl der hörbehinderten Kinder unzugänglich.Zur gleichen Zeit ist der Erwerb derHörfähigkeit durch das Cochlea-Implantat einkomplexer Prozess. Das Cochlea-Implantat bedeutetnicht gleich Hörfähigkeit, sondern dieWirkung des Cochlea-Implantats hängt von verschiedenenFaktoren ab, z.B. den Besonderheitendes Hörverlustes der Kinder, der Zeit desImplantats und dem Hörrehabilitationstrainingnach der Implantation. Um zu vermeiden, dassviele Familien viel Geld ohne zufriedenstellendeErgebnisse ausgeben und auch damit mehrhörbehinderte Kinder wirklich von den neuenTechnologien des Cochlea-Implantats profitierenkönnen, hat die Regierung eine Reihe vonMaßnahmen zur Stärkung eines einheitlichenManagements von Cochlea-Implantaten fürhörbehinderte Kinder ergriffen.Um ein der chinesischen Situation angemesseneskünstliches Cochlea-Produkt von hoherQualität und zugleich auch zu günstigen Preisenzu erschließen, so dass mehr Familien vonhörbehinderten Kindern davon profitieren, führtedas Chinesische Rehabilitationszentrum fürhörbehinderte Kinder im Jahr 2001 in 19 nationalenwirtschaftlich relativ hoch entwickeltenProvinzen und Städten eine Umfrage durch. Befragtwurden 2.035 Personen, von denen 1.238Personen jünger als 7 Jahren alt waren. Die Ergebnissezeigten, dass sich 80 Prozent der Familiennur Cochlea-Produkte von 50.000 bis80.000 Yuan leisten konnten. Diese Markt- undBedarfsforschung bietet eine objektive Grundlagefür die Erschließung von neuen Produkten.Im gleichen Jahr organisierten die Föderationder chinesischen Behindertenverbände, das Ministeriumfür Gesundheit und das australischeUnternehmen Cochlear Ltd. gemeinsam eineAktivität. Die Rückführung der hörgeschädigtenKinder in eine Welt mit Tönen – eine Aktivität,von der hunderte Familien des ganzen Landesprofitieren konnten. Durch die kollektive Anschaffungder nötigen Materialien seitens derRegierung wurde das australische künstlicheCochlea vom Typ 24M im Wert von fast180.000 Yuan auf 120.000 Yuan verbilligt. 100hörbehinderten Kindern des ganzen Staates,die sich aus wirtschaftlichen Gründen dasCochlea-Implantat nicht leisten konnten, wurdediese Unterstützung angeboten. Zwischen 2001und 2002 haben das Rehabilitations- und Forschungszentrumder hörbehinderten KinderChinas und das australische Unternehmenkünstlicher Cochlea 14 Zentren für hörbehinderteKinder in Provinzen und Städten nachForderung des Stützpunktes zum Cochlea-Implantatbzw. zur Rehabilitation untersucht. Siehaben auch die Ausbildung der Hör- und Rehabilitationstechnikin Provinzen und Städten untersucht.Bis zum Jahr 2003 haben schon 10Rehabilitationsanstalten die Annahme passiertund sind damit offizielle chinesisch-australischeStützpunkte zum Cochlea-Implantat bzw. zurRehabilitation geworden. Die Zahl der hörbehindertenKinder, die von den Stützpunkten akzeptiertwurden, stieg auch Jahr für Jahr, undzwar von etwa 20 Personen im Jahr 2002 auf100 Personen im Jahr 2003. Um die wirksameUmsetzung der künstlichen Cochlea-Technologielandesweit zu garantieren und um der Rehabilitationsforderungder schwer bzw. schwersthörbehinderten Kinder nachzukommen, arbeitetendas Rehabilitations- und Forschungszentrumder Hörbehinderten Kinder Chinas und einigegeeignete Krankenhäuser in Peking seit2004 zusammen. Diese sind in der Lage, Cochlea-Implant-Operationendurchzuführen. Darüberhinaus erforschen sie ein einheitliches Service-Modellfür Cochlea-Implantate von derprä-operativen Untersuchung bzw. Bewertungüber den chirurgischen Eingriff bis zum postoperativenTraining. Zur gleichen Zeit arbeitenReha-Zentren aller Provinzen und Städte auchaktiv mit lokalen medizinischen Anstalten zusammen.Sie bemühen sich darum, dass diehörbehinderten Kinder mit dem Bedürfniss nachder Ausstattung mit Cochlea lokale hochqualitativeDienstleistungen bekommen. 2005 spendeteTaiwans bekannter Unternehmer WangYongqing der China Disabled People's WelfareFoundation 200 Sets elektronischer Cochlea-Implantate. Jedes Set hatte einen Wert von248.000 RMB (ca. 24.800 EUR). Um derartigesoziale Zuwendungen besser zu verwenden,nahm das Chinesische Rehabilitations-Zentrumder Hörbehinderten Kinder das Programm Wiedererwerbder Hörfähigkeit – eine Aktion zurBelebung der Hörfähigkeit in Angriff. Zu diesemgehört eine Reihe von Dienstleistungen, einschließlichder Auswahl von geeigneten gehörlosenKindern, der Feststellung geeigneterKrankenhäuser und der post-operativen Rehabilitation.Damit mehr schwere Fälle hörbehin-20 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELderte Kinder die Chance auf den Wiedererwerbvon Hörfähigkeit bekommen, stellt Wang Yongqingim Zeitraum von 2006 bis 2013 weiterhin14.750 Sätze von Cochlea Implantaten für daschinesische Festland bereit. Dies soll im Zeitraumvon 2006 bis 2013 umgesetzt werden.Kinder, die Cochlea-Zuwendung erhalten, müssenvorher die professionelle Beurteilung derCochlea-Anpassungsfähigkeit, Intelligenz, Hörbzw.Sprachfähigkeit und Lebenskompetenzenpassieren. Hörbehinderten Kindern unter dreiJahren könne eine Priorität eingeräumt werden.Außerdem müssen die Familien, die für eineCochlea-Spende in Frage kommen, noch immereine gewisse finanzielle Leistungsfähigkeitbesitzen, um die Kosten der Operation und derpost-operativen Rehabilitation in Höhe vonetwa 40.000 Yuan zu übernehmen. Neben derBemühung um mehr soziale Zuwendungen erhöhtedie Regierung auch die Intensität der Unterstützungfür hörbehinderte Kinder in Armut.Neuesten Nachrichten zufolge wird im Jahr2009 die zentrale Regierung 400 MillionenYuan für die Implementierung des ProgrammsCochlea-Implantate für arme hörbehinderteKinder - Hörgeräte zum Erreichen des Rehabilitationsprogrammsinvestieren (Das Rehabilitations-und Forschungszentrum der HörbehindertenKinder Chinas). Der Planung nach werdenvon 2009 bis 2011 kostenlose elektronischeCochlea für 1.500 schwer bzw. schwerst hörgeschädigteKinder im Alter von 1 bis 5 bereitgestelltund Trainingsfonds zur post-operativenRehabilitation geboten. Vor Ende des Jahres2012 werden die Aufgaben des postoperativenRehabilitationstrainings vollendet werden; kostenloseHörgeräte und Zuschüsse zum Rehabilitationstrainingwerden 9.000 hörbehindertenKindern von 0 bis 6 Jahren gewährt werden.Die Antragsteller können ohne Beschränkungendes eingetragenen ständigen Wohnsitzes beider nächsten CDPF beraten werden und einCochlea-Implantat beantragen. Es ist offensichtlich,dass immer mehr von schwerem undschwerstem Hörverlust betroffene Kinder inChina bei der Umsetzung dieser Programmevon der Cochlea-Implantat-Technologie profitierenwerden.Um eine ganzheitliche Entwicklung derhörbehinderten Kinder zu ermöglichen,sollte die Entwicklung von Hör- undSprachfähigkeit für ihre Rehabilitation mitanderen Bereichen verflochten werdenMit den fortschreitenden Entwicklungen der Rehabilitationkommen immer mehr Fachleute zuder Erkenntnis, dass die frühe Rehabilitationhörbehinderter Kinder nicht nur auf das GehörundSprachtraining zu beschränken ist, sonderndie besonderen Bedürfnisse hörbehinderterKinder sowie ihren Bedarf nach einer ganzheitlicherEntwicklung berücksichtigen. Gleichzeitigsollen ihre Anforderungen an eine Vielzahl vonLehrmethoden berücksichtigt sowie die Lehrinhalteeingegliedert werden. Das heißt, währenddes Hör- und Sprachtrainings sollen gleichzeitigauch Entwicklungsmöglichkeiten direkt für hörbehinderteKinder angeboten werden, damit siekognitive, soziale, emotionale sowie künstlerischeFähigkeiten erwerben können und ihr Gehör-und Sprachtraining mit ihrer ganzheitlichenEntwicklung integriert werden. Um eineIntegration zwischen ihrer Rehabilitation, Erziehungund ihrer ganzheitlichen Entwicklung zuermöglichen, hat das chinesische Zentrum fürRehabilitation der hörbehinderte Kinder 2005eine Methode zur Frühförderung der hörbehindertenKinder entwickelt. Von der Entwicklungder Sprachfähigkeit ausgehend, wird das Spielenin der Methode als Hauptaktivität angesehen.Da werden die Erziehungsinhalte zur Rehabilitationhörbehinderter Kinder in fünf Bereicheder Gesundheit, der sprachlichen Kommunikation,der Gesellschaft, der Wissenschaftund der Kunst eingeteilt. Dabei wird immerwieder betont, dass es eine besondere Achtungund Respekt für hörbehinderte Kinder gebensollte, um ihre Eigenschaften beim Lernen, ihreErkenntnisgesetzmäßigkeit sowie ihre Unterschiedebeim Erwerben ihrer Erfahrung undLernstile zu berücksichtigen. Somit können verschiedeneLehrmethoden angewandt werden.Obwohl noch immer ein langer Weg vor unsliegt, um die Gedanken von der Methode zu realisieren,wurden diese bereits auf die Tagesordnunggesetzt.Aus dem oben beschriebenen Stand der Entwicklungkommen wir im Allgemeinen zu folgendemSchluss: Auf der einen Seite muss manzugeben, dass China bei der Arbeit der frühenRehabilitation hörbehinderter Kinder in denletzten zehn Jahren erhebliche Fortschritte gemachthat. Aber im Vergleich zu weiter entwickeltenLändern gibt es in China noch einengroßen Rückstand bei den frühen Diagnosenvon Schwerhörigkeit für hörbehinderte Kinder,beim Tragen der Hörgeräte, bei der Kommunikation,bei der Teamarbeit der Frühförderung,bei den Erziehungsinhalten der frühzeitigen Interventionsowie beim staatlichen Einsatz fürdiese Gebiete. Aber wir begrüßen die Tatsache,dass ein frühzeitiges Eingreifen bei Kindern mitHörbeeinträchtigung in China bereits begonnenhat, was ein guter Anfang ist.Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201021

A RTIKELLiteraturCHEN PINGSHU (2003): Die chinesische Jugendzeitunghttp://zqb.cyol.com/content/2003-12/23/content_793613.htmCHINA DISABLED PERSONS' FEDERATION (2001): DiePlanung zur Rehabilitation der zehnjähigen Arbeit.http://www.cdpf.org.cn/zcfg/content/2001-11/06/content_50489.htmCHINA DISABLED PERSONS' FEDERATION (2007): Statistikzur Entwicklung von Menschen mit Behinderungenin China 2007, http://www.cdpf.org.cnb/sytj/content/2008-05/12/content_25056403.htmDAS BEIJINGER BÜRO ZUR REHABILITATION DER BEHIN-DERTEN (2001): Die Verordnung bezüglich der Auszeichnungund Zuschüsse zur Entfaltung der frühzeitigenInterventionsarbeit in die Hilfe für hörgeschädigteKinder, http://www.bdpf.org.cn/zcfg/zcfg-kfzd/8731.htmDAS FORSCHUNGSZENTRUM FÜR REHABILITATION DERCHINESISCHEN GEHÖRLOSEN KINDER (2006): Zusammenfassungder Rahabilitationsarbeit der gehörlosenKinder im Jahr 2006, http://www.chinadeaf.org/edit/organizationbuild/enterpriseannual/2008.02.22_12.51.51.htmlDAS REHABILITATIONS- UND FORSCHUNGSZENTRUMDER HÖRBEHINDERTEN KINDER CHINAS (2007): DieNationale Planung zur Vorbeugung und Rehabilitationder Hörbehinderung (2007-2015), http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2008-05/04/content_25053452.htmDAS REHABILITATIONS- UND FORSCHUNGSZENTRUMDER HÖRBEHINDERTEN KINDER CHINAS: Das CDPFRehabilitationsprogramm zum Retten der armen hörbehindertenKinder wurde in Beijing in Betrieb genommen,http://www.cdpf.org.cn/mrxx/content/2009-07/06/content_30249112.htmJOINT COMMITTEE ON INFANT HEARING (2007): Year2007 Position Statement: Principles and Guideline forEarly Hearing Dectection and Intervention Programs.In: Pediatrics 120 (4)NATIONAL BUREAU OF STATISTICS OF CHINA (2006):Die zweite Erhebung des Statistikbulletins 2006.http://www.cdpf.org.cn/sytj/content/2007-11/21/content_74902.htmRAVER, S. A. (1998): Intervention Strategies for Infantsand Toddlers with Special Needs: A Team Approach.Upper Saddle River: Prentice-HallSHEN XIAOMING: Forschung für das Neugeborenen-Hörscreening und Intervention, das staatliche Statistiklagerder technischen ErgebnisseAbstract: This article provides a general overview intoearly intervention for children with hearing difficulties inChina over the last ten years. It is based on official documents,core statistics and relevant articles. It demonstratesthat great effort has been made to improve the developmentpossibilities of children with hearing impairment. Thisincludes: the spreading of knowledge about hearing damagethrough regular ear care; the creation of a rehabilitationnetwork and training of hearing and speech ability formore children and families; training of specialists at variouslevels, who are in the departments of speech therapy rehabilitationservice of Universities or research institutions forhearing impaired children; Research and support for developingscreening of new born children throughout China;support for hearing impaired children from needy familieswith hearing aids and Cochlea-implants with help from socialservices and donations; and the integration of hearingand speech therapy in the quality of the pre-school educationto the point of holistic development of hearing impairedchildren.Résumé: Cet article offre un aperçu général sur l’aide précoceaux enfants malentendants en Chine pendant les dixdernières années, sur base de documents officiels, statistiquesde référence et articles correspondants. Il apparaîtqu’à ce jour de gros efforts ont été entrepris pour améliorerles chances de développement pour les enfants malentendants.Les points suivants sont abordés: une meilleure connaissancedes problèmes auditifs par des soins auriculairesréguliers; mise en place de réseaux de réadaptation et l’offred’entraînements des capacités auditives et de langagepour de plus en plus d’enfants et de familles ; formationsde professionnels à différents niveaux, qui peuvent proposerdes services de réadaptation pour les enfants malentendantsau sein du département du développement auditif etdu langage de l’Université Technique et des instituts de recherchesur la thérapie auditive et l’orthophonie ; rechercheet promotion des tests auditifs pour les nouveaux nésen Chine ; aide aux enfants malentendants issus de famillesdémunies par la fourniture d’appareils auditifs et implantsde Cochlea grâce à l’aides sociale et à des dons ; intégrationde l’éducation auditive et du langage dans la pédagogiepréscolaire jusqu’à un développement complet des enfantmalentendants.Resumen: Este artículo presenta una vista de conjunto sobreel desarrollo de la estimulación temprana para niñoscon discapacidad auditiva en China en los últimos diezaños. Hasta hoy se hace grandes esfuerzos para mejorarlas posibilidades de desarrollo de este grupo, como porejemplo: cursos de capacitación, creación de redesnacionales, formación de profesionales, rastreos auditivos,apoyo para familias de pocos recursos o integraciónpreescolar.Autorin: Liu Shenglin ist Gastdozentin an der SichuanNormal Universität in China. Momentan promoviertsie an der Palacky Universität, Tschechien.Kontakt: Educational College, Sichuan Normal University,Chengdu, 610066, China.Und Mgr. Liu Shenglin, Katedra speciální pedagogiky,PedF Univerzita Palackého, Žižkovo nám. 5, 771 01Olomouc, Tschechien.22 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELMaking it WorkFrom Good Practice to Good PolicyMichael GuyThis paper provides an introduction to a new initiative aimed at the effective implementation of the Convention onthe Rights of Persons with Disabilities. Making it Work was launched to an international audience at the Conferenceof States Parties at the United Nations in September 2009.ContextThe Convention on the Rights of Persons withDisabilities (CRPD) came into force in 2008.This major international legislation represents asignificant step towards addressing the povertyand social exclusion experienced by people withdisabilities. In due course, signatory states willbe legally obliged to take affirmative action towardthe inclusion of the rights of people withdisabilities in all legislation, policies and services.To date (March 2010), 144 countries havesigned and 83 have ratified the CRPD.The challenge now is effective implementation.For most countries, there are significantgaps between the standards set by the CRPD -the standards of national policies - and the realityon the ground for people with disabilities.Contextualized information and research aboutthe rights and needs of people with disabilitiesis often largely absent. As a result, it is extremelydifficult for civil society groups and policy-makersto effectively address how inclusivepolicies and services should be shaped andhow they can have a meaningful impact on thelives of people with disabilities.There are many initiatives aimed at CRPDimplementation and disability rights issues ingeneral. A common approach is to report violationsof human rights and to develop politicalcampaigns that challenge governments andhold them to account. Making it Work, however,adopts a different approach.Although there are violations of disabledpeople’s rights in all countries of the world,there are also many innovative projects andgood practices that have significantly advancedthe social, economic and political inclusion ofpeople with disabilities. Making it Work projectsaim to document these examples of goodpractice and use this evidence to advocate forsocial and political change in line with the principlesof the CRPD.The emphasis here is on constructive advocacyand fostering effective dialogue. Making itWork is concerned with making concrete recommendationsabout how to develop, scale-upor replicate inclusive policies and practices,based on what is already working well.MACROCRPDNational PoliciesLocal practices &Grassroods InnovationsPeople‘s livesMICROFig 1.1: Reducing the gaps between CRPD, NationalPolicies, Local Practices and People’s livesBackground to Making it WorkThe concept for Making it Work (MIW) emergedtowards the end of the elaboration process ofthe CRPD. The United Nations Department ofEconomic and Social Affairs (DESA) called ameeting for UN agencies, disability organizationsand NGOs to discuss how to produce andexchange information to support the implementationof the Convention. For this meeting,Handicap International presented the experienceof the Disability Monitor Initiative (DMI) inSouth East Europe:The DMI is a regional research initiativelaunched in 2004 to gather and disseminate informationon key disability issues as well as localpractices underpinning the move towardsfull participation and equal opportunities in theregion. The aim is to support local stakeholdersin gathering and disseminating information thatcan strengthen a regional movement towardsthe full participation of people with disabilitiesin society (www.disabilitymonitor-see.org).Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201023

A RTIKELThe DMI was built on the idea of documentingexamples of good practice and using this tostrengthen the disability movement. This processin South East Europe has since been replicatedin the Middle East.The original concept for MIW, therefore, wasto build upon the lessons learned from the DisabilityMonitor Initiatives and, in particular, tocreate a transferable methodology (a step-bystepproject approach) that could be effective atlocal, national or regional level.MIW now has members and partners fromdisability, human rights and development organizationsacross the world. We are workingtogether to collect and exchange examples ofgood practices, using this evidence to influencepolicy-makers and practitioners.This work is underpinned by the core conceptof Inclusive Development:Inclusive Development is the process of ensuringthat all marginalized/excluded groups areincluded in the development process.The articles of the CRPD are useful tools toensure that all phases of the development cycle(design, implementation, monitoring andevaluation) include a diversity dimension,where people with disabilities have meaningfulparticipation at all levels. 1MIW projects are managed by multi-stakeholdersteering committees to ensure collaborationbetween disabled people’s organizationsand other civil society groups.This participatory approach, involving a widerange of civil society actors with expertise indisability issues at the local level, adds credibilityand legitimacy to recommendations made togovernments and decision-makers.Work website: www.makingitwork-crpd.org2010 will see the launch of a series of MIWtoolkits to complement the MIW guideline andMIW focal point training for international organizationswishing to develop MIW projects.MIW projects• MIW projects are independent projects. Thismeans they have their own funding and governance,preferably driven by multi-stakeholdersteering committees comprised ofcivil society organizations (including disabledpeople's organizations).• MIW projects can be effective at regional,national or local level. The scope of the projectwill depend upon the capacities, expertiseand resources available.• MIW projects will usually focus on one disabilityrights issue. For example, this couldbe inclusive education (article 24 of theCRPD), employment (article 27) or inclusivesports (article 30).Regardless of the location of the project, thescale or the thematic focus, all MIW projectsshare four common objectives:1. To collect information on key disability issuesand good practices that (a) uphold the principlesof the CRPD and (b) impact positivelyon the lives of people with disabilities.2. To document this information in a report orpublication with concrete recommendationsfor improving policies or practices.3. To carry out advocacy and training activitiesbased on the report recommendations.4. To monitor any subsequent changes in policyor practice.MIW at the international levelAt the international level, MIW has a co-ordinationteam and a multi-stakeholder advisorycommittee comprising international DPOs, disabilityand development NGOs and researchinstitutions. 2The role of the International Advisory Committeeis to support the global strategic developmentof MIW, to mobilize financial and technicalresources and to promote the initiativethrough international fora.To date, key achievements for the internationalMIW co-ordination team include:- the launch of the Making it Work Guideline:a step-by-step resource on how to implementa MIW project- the launch of the international Making it1. Collect Good Practice4. Influence 2. Use asGood„Food forPracticeAdvocacy“3. Influence PoliciesFig.1.2: The cycle from good practice to good policy24 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELGood Practice? Best Practice? Whodecides?MIW does not use the term best practice becausethis suggests there is only one way to dosomething well. In a world of 195 countriesthere will always be many different, effectiveand inclusive ways of working. Best practice impliessomething is perfect, but practices can alwaysbe improved and made better. Best practicealso implies knowledge of all existing practices,with a comprehensive analysis havingtaken place to select which is best. Of course,this is not possible.For MIW we use the term good practice.Again, this is not ideal. What is consideredgood for one person may not be good for another.However, the articles of the CRPD (especially,article 3) do provide an internationalbenchmark. We can use the CRPD as a tool tothink about the standards and the impact of ourwork and the work of others, and then decideourselves if it is good practice. This is a decisionthat takes place at the level of each MIW project.The emphasis here is on the contextualizedlocal knowledge and expertise of people withdisabilities and civil society groups who canidentify what actually works in their communitiesand then communicate this informationwith decision-makers.Examples of MIW projectsThere are currently four projects using the MIWmethodology (Middle East, South-East Europe,Central and South America and West Africa).Additional projects are currently under development.Here we provide an overview of one of theprojects:Les Droits enActionSLes Droits en ActionS(meaningrights in action) isa research and advocacyproject thatis part of a broaderregional initiativecalled DECISIPH -meaning Rights,Equality, Citizenship,Solidarity andInclusion of Personswith Disabilitiesin West Africa(Burkina Faso, Niger,Mali, Senegal, Sierra Leone, Togo).Les Droits en ActionS is led by a multi-stakeholdersteering committee of organizations specializedin disability, women’s leadership, localdevelopment and governance, comprisingHandicap International, the Secretariat of theAfrica Decade of Persons with Disabilities,ENDA Tiers Monde, Partnership for Municipalityand Development (PDM), Women in Law andDevelopment in Africa (WILDAF), ChristianBlind Mission (CBM), and Action for Disabilityand Development (ADD).Fig. 1.3. First meeting of the regional committee,held on the 13th and 14th October 2009 in Dakar.The focus for this project is Local Inclusive Governance,a subject that covers the broader issuesof decentralization, local development, accountabilityand local democracy. More specifically,the project is oriented around Article 29bof the CRPD:Article 29 - Participation in political andpublic life29b) States Parties shall guarantee to personswith disabilities political rights and the opportunityto enjoy them on an equal basis with others,and shall undertake:To promote actively an environment in whichpersons with disabilities can effectively and fullyparticipate in the conduct of public affairs, withoutdiscrimination and on an equal basis withothers, and encourage their participation inpublic affairs, including:i) Participation in non-governmental organizationsand associations concerned with thepublic and political life of the country, and inthe activities and administration of political parties;ii) Forming and joining organizations of personswith disabilities to represent persons withdisabilities at international, national, regionaland local levels.Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201025

A RTIKELThe decision-making of local government oftenhas a direct impact on the daily lives of peoplewith disabilities in developing countries, andparticularly so across West Africa, where therehas been a strong movement towards decentralization.Les Droits en ActionS aims to collectexamples of good practices where:- people with disabilities and/or their representativeorganizations have been activelyinvolved in making decisions and influencingpublic policy at local level- people with disabilities and/or their representativeorganizations have influenced thepolicies and practices of NGOs, service providersand other actors in local development- people with disabilities and/or their representativeorganizations have developed astrong unified voice at the local levelThis good practice field research is currently underwayacross the six countries. Once the regionalsteering committee has selected and validatedcase studies for the final report, they willbe used to develop concrete recommendationsfor local authorities, NGOs and DPOs on how toimprove the political participation of people withdisabilities and implement inclusive developmentaction. The final report (of good practicecase studies and policy recommendations) willbe widely disseminated and used as the basis forworkshops and trainings to build the advocacycapacities of DPOs across West Africa.Long-term vision for MIWAlthough MIW projects all use the same methodology,they are essentially independent projects.The direct beneficiaries of Les Droits enActionS will be civil society (especially peoplewith disabilities) and public policy makers inBurkina Faso, Niger, Mali, Senegal, Sierra Leoneand Togo.However, as more and more organizationsbecome involved with MIW and undertake projectsof their own, we can start to envisage asignificant multiplier effect, with MIW projects inall regions of the world covering all types ofdisability rights issues.Our long-term vision therefore, is to developthe MIW website as an interactive knowledgemanagement platform for all MIW reports.The objective is to foster the global dissemination,exchange and replication of goodpractices and policy recommendations.It is through this global exchange that peoplewith disabilities, development practitioners,civil society and policy makers in all countries ofthe world can potentially become indirect beneficiariesof Les Droits en ActionS!Notes1 IDDC contribution for the 5th Session of the AD-HocCommittee; January 2005. Please see: www.un.org/esa/socdev/enable/rights/ahc5docs/ah5iddc.doc2 Handicap International; CBM; Disabled People's International;Inclusion International; InterAmerican Instituteon Disability and Inclusive Development; LeonardCheshire Disability; Mobility International USA.Zusammenfassung: Dieser Artikel bietet eine Einführungin eine neue Initiative, die auf eine effektive Umsetzung derConvention on the Rights of Persons with Disabilities zielt.Making it Work wurde einem internationalen Publikum aufder Conference of State Parties bei den Verneinten Nationenim September 2009 vorgestellt.Résumé: Cet article présente une nouvelle initiative visantla mise en oeuvre effective de la Convention sur les Droitsdes Personnes handicapées. «Making it Work» a été lancédevant un public international lors de la conférence desEtats-parties aux Nations Unies en septembre 2009.Resumen: Esta ponencia introduce una nueva iniciativacon la meta de implementar efectivamente la Convenciónde los Derechos Humanos de Personas con Discapacidad.El proyecto fue presentado para una audiencia internacionalpor una conferencia de partidos estatales, realizado enseptiembre 2009 en la casa de las Naciones Unidas.Autor: Michael Guy ist der Disability Information Managerbei Handicap International Großbritannien inLondon. Er ist der technische Berater der internationalenMaking it Work Initiative (www.makingitworkcrpd.org).Zudem leitet er den Bereich Behinderungdes internationalen Ressourcenzentrums SOURCE(www.asksource.info). Michael arbeitet seit 1995 imBereich Behinderung und Entwicklung.Kontakt: michael.guy@hi-uk.org26 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELDisaster and Disability in BangladeshHedda GiengerThe article describes the outcome of research concerning the efficiency of the Bangladeshi disaster managementsystem for people with disabilities in Bangladesh. People with disabilities and representatives of NGOs were questionedand gave an insight into the difficult situation faced by people with disabilities. Shortcomings of the systemand strategies to improve the situation are described and discussed.“People with disabilities are one of the most neglectedand alienated sections of the societyand as such remain more vulnerable to naturalhazards. In the absence of any special provisions,they face particular difficulties duringevacuation and in post evacuation shelters. Humancasualties during cyclones and tornadoescomprise proportionately more people with disabilities.(…) Every concerned Ministry of theGovernment of Bangladesh will prepare theirown Disaster Management Plans with a view tosafeguarding women/children/elderly/disabledfrom disaster.”The extract above is taken from the NationalPlan of Disaster Management 2009 to 2015 ofthe Bangladeshi Ministry of Food and DisasterManagement. According to this statement, theresponsible Bangladeshi Ministry is consciousthat people with disabilities face a very criticalsituation regarding disasters: not only is theirgreater vulnerability mentioned but also theirneed for special provisions. The Bangladeshigovernment has asked all ministries which workwithin the disaster-management system to developa plan with a view to safeguarding vulnerablegroups, e.g. people with disabilities.The fact that the Bangladeshi government emphasizesthe necessity for taking the needs ofpeople with disabilities into account showsawareness of the situation people with disabilitiesface. But does this really mean Bangladeshhas a disaster-management system which providesgood support to people with disabilities?Starting in the summer of 2008, I spent avoluntary year in Bangladesh working for anNGO called Social Assistance and Rehabilitationfor the Physically Vulnerable (SARPV) andconducted research on how efficiently the disaster-managementsystem works for peoplewith disabilities. SARPV is active in this area asthey support people with disabilities in the caseof disaster and felt that people with disabilitieswere discriminated against regarding all aspectsof disaster-related aid.MethodologyThe research was based on a comparison of theexisting Bangladeshi management system, theBangladeshi Ministry of Food and DisasterManagement Corporate Plan 2005 to 2009,the National Plan of Disaster Management2009 to 2015 and guidelines developed by theUnited Nations Secretariat of the InternationalStrategy of Disaster Reduction (UN/ISDR), whichare based on the Hyogo Framework for Action2005–2015 developed during the World Conferenceon Disaster Risk Reduction in Hyogo.These UN/ISDR guidelines contain major principlesof good management for all people affectedby disaster, including people with disabilities.For the research, these guidelineswere used as an example for good management.As Bangladesh ratified the Hyogo Framework,the basis of the UN/ISDR’s guidelines,along with 168 other states in 2005, I assumedthe Bangladeshi system would comply with theUN/ISDR’s guidelines or steps had been takento comply with them. During the comparison, itseemed that the Bangladeshi system and especiallythe measures and strategies in the CorporatePlan 2005-2009 as well as the NationalPlan 2009-2015 do comply with the guidelineslaid down by the UN/ISDR. But during a moreintensive literature research, it became obviousthat, especially on a community level, the systemdoes not work very efficiently. It seemed asthough the Bangladeshi government formallydrew attention to the situation of people withdisabilities in disaster situations, stating thatthese should be taken into account, but this didnot have any great consequences on a morepractical level regarding the disaster-managementsystem. There were numerous reports, articlesand studies describing how the systemfails and does not provide good support in preandpost-disaster situations. On a practicallevel, the Bangladeshi system does not seem tocomply with the UN/ISDR’s guidelines nor withthe policies and strategies set down by the officialBangladeshi side (One year after CycloneSidr: Fear replaces hope Oxfam 2008, Bangla-Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201027

A RTIKELdesh seeks to strengthen local governments RTI2005, Disaster Preparedness Forum 2003, Reportof the Online Forum on Disabled andOther Vulnerable People in Natural Disasters2006, K.R. Rajendra & Gopal Mitra 2008, FaizulKabir 2008, World Disaster Report ICRCS2007). On the basis of this contradiction andthe key measures of success taken from the CorporatePlan 2005 – 2009 of the BangladeshiMinistry of Food and Disaster Management,which describe how the future situation shouldbe after implementing the measures named inthe Plan, I designed a questionnaire for peoplewith disabilities and a guided interview withrepresentatives from NGOs.Results of the ResearchWhat did people with a disability and representativesof NGOs say when questioned? 30 peoplewith disabilities, most of whom were physicallyimpaired, filled in the questionnaire butonly 23 of the questionnaires were used for theanalysis. The shortcomings and doubts whichremained initially were especially related to directaid, the distribution of relief materials aswell as participation, empowerment and decentralisationissues. The UN/ISDR emphasizes theneed to build people’s capacity to cope withdisasters and the fact that people should participatein all disaster-related activities. Moreover,it states that, to make disaster-relatedmeasures more efficient, these should be on alow administrative level, resources should beavailable locally and strategies should correlatewith the specific local situation (UN/ISDR2006). These principles can also be found inthe Bangladeshi policies and strategies, buttheir practical implementation in communitiesseems to be a different issue. Here are some ofthe results from questioning people with disabilities.In terms of direct aid, 52% of people withdisabilities said they received enough aid, but70% were still convinced they did not receivethe same aid as people without disabilities.People with disabilities named various reasonsfor not being able to receive aid: they could notreach distribution points or shelter, they couldnot enter shelter, they were not able to queuefor a long time for aid, and they were treatedbadly or ignored by both aid-workers and fellowcitizens. Limited mobility and accessibilityas well as negative behaviour towards themseem to be the main reasons for people not receivingany, less or not enough aid. Accordingly,83% of the respondents said they felt discriminatedagainst in terms of aid.Concerning coping skills, disaster training isa vital part of a disaster-management systemand is often mentioned in the BangladeshiPlans or strategies, but nearly 90% of respondentshave never been trained for disastersituations. More positively: 52% of respondentssaid that trained volunteers can be found in thecommunity and, if preparedness measures aretaken, nearly half of the respondents were addressedor informed. But 61% still said that theyplay no part in preparing the community fordisaster and therefore do not learn more aboutprotective measures and how to implementthem. It seems that if disaster-related work isundertaken in the community, this is done withoutgreatly involving people with disabilitiesand without affecting their coping skills.Regarding participation, nearly 70% of peoplewith disabilities are not consulted or talkedto when the specific local disaster risks wereanalysed or before measures were implemented.Nearly 70% say that they do not participatein any decision-taking regarding disaster-relatedactivities and do not feel they can.On a more positive note, 22% say they can andalso do which shows that it is possible to bemore actively involved, e.g. through attendingmeetings or receiving disaster training. The localDisaster Committees which coordinate actionin the case of disaster become active onlywhen disaster strikes; this makes it difficult toapproach them and to discuss possible improvementsregarding their actions. Accordingly,most respondents have never approachedmembers of the Committees and do not thinkthey could. Nearly 90% of respondents do notknow the contents of their local Disaster Plan,specifying the disaster-related measures in thearea. These Disaster Plans are designed on ahigher administrative level and nearly one fifthof respondents state that the Plan was made incooperation with the community. 100 % of peoplewith disabilities said that they played norole in designing the Disaster Plan containingmeasures for their community.The number of people with disabilities participatingwas rather small and there was no directcomparison with the situation of peoplewithout disabilities. This makes it difficult togeneralise the results of the research, but theymight show a trend. Important aspects ofstrengthening people in pre- and post-disastersituations do not seem to have been implementedon a community basis and, although ithas been highlighted officially that people withdisabilities need more support, the situation forthem appears unchanged. For people with adisability, this is an extremely dangerous situa-28 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELtion: vulnerability due to disability and povertycombined with a disaster-management systemwhich does not reduce their vulnerability as itshould.Representatives from NGOsBangladesh has one of the highest numbers ofNGOs within its boundaries. The country wouldprobably collapse without their presence andthe money flowing through NGOs to Bangladesh.On the other hand, NGOs are also criticizedfor being too powerful in Bangladesh anddisenabling the Bangladeshi state by doing itsjob (“Growing discontent” The Guardian 2008).To obtain real insight into the disaster-managementsituation in Bangladesh, it was necessaryto speak to representatives from NGOs. As saidbefore, the guided interviews with five representativesof NGOs were based on the keymeasure of success set down in the CorporatePlan 2005-2009 of the Bangladeshi Ministry ofFood and Disaster Management and complywith the guidelines of the UN/ISDR. In this way,it was possible to get a better idea of the developmentsregarding the disaster-managementsituation, as the Corporate Plan was supposedto have been implemented during the previousfour years. These key measures of success include:“Coping capacities and decision makingare enhanced for a broader range of hazards,including possible impacts of climate change”or “Community risk reduction programmeshave a strong focus on issues of gender and thesocially disadvantaged” (Bangladeshi Ministryof Food and Disaster Management CorporatePlan 2005-2009). The five representatives fromNGOs had a different perspective on the disaster-managementsituation in Bangladesh andstated that there had been very few activitiesregarding people with disabilities from an officialside or that this had no or very little effecton their work. It has been officially stated thatpeople with disabilities have to be taken intoaccount; however, it is not, as one might expect,the government or official institutions, e.g.the Disaster Committees, which approachNGOs or other organisations experienced inworking with people with a disability, but NGOswhich are then forced to approach the Committeesto offer disability-related training to createa minimum of awareness.Following the statements of the interviewpartners, NGOs mainly support people in preandpost-disaster situations. For people withdisabilities, this means if the NGOs active intheir community take their needs into accountthey are lucky and their vulnerability might beconsiderably reduced; if not, they stay extremelyvulnerable. So disaster managementfor people with disabilities depends on thequality of the NGO’s work and their considerationof the needs of people with disabilities.Some interview partners stated that someNGOs, mostly only those working exclusivelyfor people with disabilities, include disability issuesin their work, e.g. when assessing disasterrisks, designing and conducting training sessionsor implementing warning systems. Whenit comes to decision-making and participation,some NGOs try to make people more aware ofpossible risks, how to protect themselves andhow to get involved in disaster-related measures,but people with disabilities are mostly nottargeted and do not attend community meetings.There are various reasons for this: inaccessiblevenues, no transport facilities, but veryoften people with disabilities do not feel it istheir place or right to take part actively. The interviewpartners added that there are only fewNGOs which have links to people with disabilitiesand aim their activities at them. All interviewpartners emphasized the fact that peoplewith disabilities receive less disaster-related informationand are also less aware of thethreats. People with disabilities also do not seekassistance from NGOs or government servicesas people without disabilities do. In addition,there is little awareness in the community regardingthe situation of people with disabilitiesin terms of disaster.The interview partners stated that NGOs donot depend on the Bangladeshi government butmostly on their donors’ rules and existing developmentaltrends. One of these trends followingthe ratification of the UN Convention on theRights of People with a Disability was mainstreamingdisability or social inclusion. Severalinterview partners stated that all their disasterrelatedactivities had been mainstreamed,which mostly meant people with disabilitieswere welcome, inclusive material was availableand venues were made accessible. Interestingly,mainstreaming disability was also criticized asuseless. After centuries of discrimination andexclusion, people with disabilities would notsuddenly start attending meetings and becomingactively involved. To reach people with disabilitiesefficiently, these have to be speciallytargeted, made aware and trained. In this way,they would stop being isolated and consequentlybecome more resilient.Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201029

A RTIKELConclusionOn the basis of the research, it is possible tosay that the disaster-management system, fromthe official but also from NGO side, does notwork as efficiently as envisaged and that majorprinciples of good management have not beenimplemented successfully by a large number ofinstitutions and other organisations. The reasonsfor this are varied and changes take time.On 3rd May 2008, the UN Convention on theRights of People with a Disability came intoforce, stating how individual states should promoteand protect people with a disability. Thisalso includes humanitarian activities. Accordingly,the Bangladeshi state, which has been amember of the UN since 1974, has a responsibilityto ensure that its disaster relief and developmentalactivities also target people with adisability. The individual states have to makesure that activities of other organisations likeNGOs take the needs of people with a disabilityinto account. People with a disability havethe right to be included in all disaster-relatedactivities (UN 2008). It can be assumed, thatglobal warming will increase the numbers andthe effects of disasters in Bangladesh; thus, reducingthe negative impact of disasters is a majortask for the future. One important aspect isthe reduction of poverty to strengthen people’sresilience against disaster as poor people areextremely vulnerable when it comes to disaster.As disability correlates strongly with poverty,preventing disabilities and mitigating the negativeeffect of disabilities on people’s lives mustbe an integral part of poverty reduction anddisaster-related activities (UNFPA 2007, UN/ISDR 2007, Worldbank 2008). A modern disaster-managementsystem is linked to all povertyreductionmeasures and all developmental activitiestaking place in a community. Such a systemalso lends more importance to the preventionor mitigation of the negative effects of disastersthrough better preparation and trainingof people living in disaster-prone areas (UN/ISDR 2006). In most cases, the low resilience ofpeople with disabilities is strongly linked totheir disability and the critical situation they livein due to that disability; strengthening their resiliencecan only succeed when confrontingtheir disability and trying to improve the situationthey live in. To this end, people from NGOsand other aid organisations have to find waysof successfully reaching people with disabilitiesand adapting developmental and disaster-relatedmeasures in such a way that they alsowork for people with disabilities. For Bangladesh,a country in which NGOs play such animportant role, it is vital that the cooperation ofNGOs and members of the official disastermanagementsystem is improved, professionalisedor even standardised. The disaster-managementsystem must be reliable and efficient,taking people with disabilities’ needs into accounteverywhere in the country, not only inthose parts where individual NGOs’ work ishighly efficient. The UN/ISDR and other organisationsemphasize that disaster management ismore efficient if organised on a low administrativelevel, structures are in place locally andpeople are actively involved in or even incharge of disaster-related activities, e.g. risk assessmentsor drills. People with disabilities areeasily left out: their existence is not known, informationis not passed on or passed on in sucha way that people with disabilities cannot understandit, people with a disability face mobilityand accessibility problems and are not ableto leave their houses without support, e.g. toattend awareness meetings. But organisingthings on a lower administrative level doesmake it more likely for people with a disabilityto be included in disaster-related activities. Actionis taken closer by, is more easily accessibleand also seems more relevant to people, whichis important to make them take a more activepart. A working inclusive disaster-managementsystem prepares, activates and supports peoplebefore, during and after disaster strikes. Asstated by representatives of NGOs, mainstreamingis not proving as effective as hopedfor and it might be necessary to target peoplewith a disability exclusively as many are isolatedas well as unaware of the risks and howto reduce them. Exclusively targeting peoplewith disabilities does make sense to a certaindegree, but it also involves certain risks: treatingpeople with disabilities as a special group,separating them from other members of a communitymight marginalise them further and underminetheir right to be part of a communityas well as the decision-making processes there.It might also create excuses for the governmentand other NGOs not to take the needs andrights of people with disabilities into account asthere are specialised organisations tending totheir needs. Raising their awareness, trainingthem and involving them in decisions-makingprocesses regarding disaster-related measuresis vital to reduce their vulnerability and protectthem from poverty. A two-track approach whichinvolves special measures to include peoplewith disabilities but also gradually makes thempart of an existing and improving mainstreamdisaster-management system might be a bettersolution. Simultaneously, infrastructure, meet-30 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

A RTIKELings, training and materials have to be madeaccessible. NGOs working for people with disabilitiescould advise other NGOs and governmentalinstitutions, e.g. offer staff training. Creatingan official good practice seal for organisations,governmental or non-governmental,which have successfully integrated disability issuesinto their work might have a positive effect.Material on disability issues, but also inclusivetraining manuals etc. should be easilyavailable. Social mapping, vulnerability mappingand risk mapping in communities as wellas individual disaster plans and self-helpgroups which, for example, strengthen embankmentsor raise the level of buildings all addressdisability as an issue as well as includingpeople with disabilities as active participants.Trained persons with disabilities should functionas advisors to make sure disability issue aretaken into account. Some of these things arealready done by NGOs in Bangladesh. Someorganisations have made detailed maps ofcommunities which include information on peoplewith disabilities living in certain areas andidentifying the exact support they need in thecase of disaster. Improving the existing managementsystem, targeting people with disabilitiesas well as making them a more active partof existing activities might lead to a more efficientand inclusive disaster-management system.In this way, the vulnerability of people withdisabilities could be significantly reduced, theirresilience strengthened and greater developmentalprogress would be made possible.ReferencesRAJENDRA, K.R./MITRA, G. (2008): Disability and Disasters-Challenges& Responses in South AsiaKABIR, F. (2008): Mainstreaming Disability Issues in DisasterRisk Reduction (DRR), Handicap InternationalHYOGO FRAMEWORK FOR ACTION (2005): Building theResilience of Nations and Communities to Disasters2005-2015UN/ISDR (2007): Word into Action, GenevaUN/ISDR (2008): Indicators of progress - Guidance onMeasuring the Reduction of Disaster Risks and the Implementationof the Hyogo Framework for Action,GenevaOXFAM INTERNATIONAL (2008), One year after CycloneSidr: Fear replaces hopeWHO (2001): International Classification of Functioning,Disability and Health – ICIDHUN (2005): United Nations’ Common Country report -BangladeshIFRC (2007): World Disaster Report 2007ONLINE FORUM ON DISABLED AND VULNERABLE PE-OPLE IN NATURAL DISASTERS (2006): Report of theOnline Forum on Disabled and Other Vulnerable Peoplein Natural DisastersIFRC (2007), World Disaster Report 2007 – DisabilityMINSTRY OF FOOD AND DISASTER MANAGEMENT(2005): Food and Disaster Management CorporatePlan 2005-2009, DhakaGOVERNMENT OF THE PEOPLE`S REPUBLIC OF BAN-GLADESH (2005): National Plan of Disaster Management2009 – 2015, DhakaMUG, M. (2008): Human Resource Development Planand Capacity building for Disaster Risk Reduction inBangladesh, DhakaDISASTER PREPAREDNESS FORUM (2003): Bangladesh –Disaster Report 2002, Disaster Preparedness ForumDhaka, DhakaJAPAN INTERNATIONAL COOPERATION AGENCY PLAN-NING AND EVALUATION DEPARTMENT (2002):Country Profile on Disability – People’s Republic ofBangladesh, TokyoFurther Internet Linkshttp://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20home.htm“Growing discontent” The Guardian 20.2.2008www.guardian.co.uk/society/2008/feb/20/internationalaidanddevelopment.bangladeshhttp://www.un.org/disabilities/convention/facts.shtmlhttp://www.unfpa.org/swp/2007/english/chapter_5/poverty.htmlhttp://web.worldbank.org/http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=199Bangladesh seeks to strengthen local governments;12.2.2005 http://www.rti.org/news.cfmhttp://www.dmb.gov.bd/ldap.htmlhttp://www.lgd.gov.bd/html/about.htmlhttp://www.bangladeshsociology.org/Nasreen%20-%20Sociology%20of%20Disaster,%20PDF.pdf4http://taraqee.wordpress.com/2008/04/23/establishment-of-institute-of-disaster-managementbangladesh/http://bdpc.org.bd/Zusammenfassung: Der Artikel beschreibt die Forschungsergebnissezur Effizienz des bangladeschischen Disaster-Management-Systemsfür Menschen mit Behinderungin Bangladesch. Menschen mit Behinderung und Repräsentantenvon NGOs wurden befragt und boten einenBlick in die schwierige Situation, der sich Menschen mit Behinderunggegenüber sehen. Mängel des Systems und Strategienzur Verbesserung der Situation werden beschriebenund diskutiert.Résumé: Cet article décrit les résultats d’une recherche surl’efficacité du système de management des catastrophespour les personnes handicapées au Bangladesh. Des personneshandicapées et des représentants d’ONG ont été interrogéset donnent un aperçu de la situation difficile à la-Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201031

A RTIKELquelle sont confrontées les personnes handicapées. Les limitesdu système et les stratégies pour améliorer la situationsont décrites et discutées.Resumen: El artículo describe resultados de investigacionessobre la eficiencia del sistema de la gestión de catastrofespara personas discapacitadas en Bangladesh. Éllas ycolaboradores de las ONG fueron entrevistados y formaronuna idea sobre la dificil situación, además se describe deficienciasdel sistema y discute estratégias para mejorar la situación.Autorin: Hedda Gienger hat einen Abschluss in Erziehungswissenschaftmit dem Schwerpunkt Behinderungan der Universität Oldenburg. Von 2008 bis 2009 verbrachtesie ein freiwilliges Jahr bei Social Assistanceand Rehabilitation for the Vulnerable (SARPV) in Dhaka/Bangladesch.Kontakt: Hedda-G@gmx.de32 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

B ERICHTEIncluding Persons with Disabilities in the MDGsThe last decades of the last century saw two important issues surfacing to unprecedented levels of internationalattention: the human rights of persons with disabilities and the need for a sincere scaling up of efforts of sustainabledevelopment. As paramount as both issues are – and continue to be – the linking between one and the otherhas been slow in coming. Importantly, the developments in the realm of human rights for persons with disabilitieshold groundbreaking features for the advancement of development generally. This article will sketch the separatedevelopments, and summarize the latest General Assembly resolution in this realm: Realizing the Millennium DevelopmentGoals for Persons with Disabilities.The Separate(d) IssuesPersons with disabilities and development: oneneed not revert to the scarcely existing data toappreciate that the needs of persons with disabilitieshave to form part and parcel of developmentefforts. Development efforts, which failto include persons with disabilities are not goingto achieve their aspirations and goals.While there are entry points, which enablethe interconnection so as to actually implementdevelopment in an inclusive and accessiblefashion, contemporary development efforts arenot yet acknowledging the need to overcomeexclusion of persons with disabilities. The mostprominent development machinery of theUnited Nations, the Millennium DevelopmentGoals (MDGs) fail to mention persons with disabilitiesor accessibility and inclusion policies inthe goals as well as the accompanying targetsand indicators for progress.Persons with DisabilitiesThe Convention on the Rights of Persons withDisabilities (CRPD) emerged from a lengthyprocess, which moved the paradigm of curingthe persons (medical model) to needing to‘cure’ societies by overcoming social barrierspersons with disabilities frequently face (socialmodel) for the first time in a core human rightstreaty. Curiously, the origin of disability as awelfare and charity issue also means that thereis a strong tie to the development branch of theUnited Nations. The World Programme of Actionof 1982 and the Standard Rules on theEqualization of Opportunities of Persons withDisabilities of 1993, both viewed as milestonesleading up to the CRPD, are development policydocuments. In addition, the Special Rapporteuron Disability – by way of the Standard Rules – isappointed by the Commission for Social Development,a subcommittee of the Economic andSocial Council of the General Assembly.Importantly, the CRPD, a human rights treatyat heart, does link up with development policyin manifold and important ways. For starters, itenshrines a stand-alone provision on internationalcooperation, a first for the eight core humanrights treaties of the United Nations. Article32 CRPD lays out some of the aspects of developmentwork, all of which need to be accessibleto and inclusive of persons with disabilities.It is noteworthy that the concept of developmentunderlying this provision sketches developmentas a multi-directed effort, whichgoes every which geographic way, including,importantly, South-North. Finally, the importanceof involving the beneficiaries of aid, i.e.persons with disabilities and their representativeorganizations – an obligation elsewhere(Article 4 (3) CRPD) in the CRPD – is also enshrinedhere.Article 11 CRPD – also a historic first – prescribesthe need to ensure that persons withdisabilities and their needs are taken into accountin situations of risk, such as humanitariandisasters. Accessibility for and inclusion of personswith disabilities to poverty reduction programmesis specifically highlighted 1 as part ofsocial security measures.Millennium DeclarationParallel to the evolvement of the rights of personswith disabilities, the development effortsof the United Nations progressed to unknownheights with the creation of the Millennium DevelopmentGoals. The inception of the UnitedNations clearly revolves around developmentas the purpose includes “international co-operationin solving international problems of aneconomic, social, cultural and humanitariancharacter” (United Nations 1980: Article 1).Various development efforts of the UnitedNations culminated at the Millennium Summit,held as part of the opening of the General Assemblysession in 2000. The so-called MillenniumDeclaration (UN A/RES/55/2) reaffirmsthe commitment to establish peace, prosperityand greater justice in the world. The Declarationenumerates a series of eight developmentgoals, commonly referred to as Millennium De-Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201033

B ERICHTEvelopment Goals. Set out to be achieved by2015, the development work of the United Nationsand its Member States is to half poverty,provide universal primary education, significantlyreduce child mortality, decrease maternalmortality as well as the spread of diseases suchas HIV/Aids and Malaria, among others.The declaration builds on the responsibilitytowards all and makes special mention of “vulnerable”persons (UN A/RES/55/2, Para 2).However, it is children – “to whom the futurebelongs” – and no other groups living in vulnerablecircumstances are mentioned.Persons with disabilities, with staggeringnumbers living in poverty, peak-rates of illiteracy,low to bad access to health care and highrates of unemployment (UN A/64/180), surelyto be considered to live in vulnerable circumstancesgo unmentioned in the MillenniumDeclaration. As a method of monitoring theachievement of the goals, targets and indicatorswere set. Again, persons with disabilities,the issues of accessibility and methods of inclusionare not mentioned.Realizing that there are at the very least 650Million persons with disabilities worldwide, 2and adding the lack of awareness in the mainoversight mechanism of the processes surroundingthe MDGs, there is a gaping obstaclein wanting to achieve the MDGs: exclusion ofpersons with disabilities. As the Secretary Generalhas observed:“There is an urgent need to address the absenceof more than 10 per cent of the world’spopulation in the implementation, review andevaluation of the Goals and their targets,evaluation mechanisms and indicators. The lackof a disability perspective is undermining theobjective of the Goals, which is to measure humandevelopment benchmarks on the way tomore inclusive and equitable global development”(UN A/63/183, Para 5).Pointedly, the Secretary General highlightsthat more attention is paid to persons livingwith HIV/Aids – undoubtedly also in urgentneed of consideration – than persons with disabilitieswho are said to be a group 15 timeslarger (UN A/63/183, Para 5).The Resolution on Including Personswith Disabilities in the MillenniumDevelopment GoalsFor all the above reasons it is evident thatahead of the review of the MDGs set for September2010, a major shift needs to happen tomake the MDGs – at least theoretically – attainable.In this vein, the General Assembly movedcontinuously to redress the exclusion of personswith disabilities. In its last session before the2010 review it adopted a resolution entitled“Realizing the Millennium Development Goalsfor Persons with Disabilities” (UN A/RES/64/131). It foresees the following:- Inclusion of Persons with Disabilities in theMDGs by “explicitly including disability issuesand persons with disabilities in nationalplans and tools designed to contribute to thefull realization” of the MDGs;- Participation of Persons with Disabilities indevelopment efforts, stressing that this “iscritical to informing policymakers on thesituation of persons with disabilities, barriersthey may face and ways to overcome obstacles(…)” to achieve the MDGs for all;- Data collection “about the situation of personswith disabilities (to) enable developmentpolicy planning, monitoring, evaluationand implementation to be disability sensitive;”Importantly, the Resolution emphasizes theopportunity provided by the upcoming highlevelreview of the MDGs, scheduled for September2010.The resolution is in many ways a one-time,seemingly last-minute effort to remedy a troublesomeoversight by the United Nations andits Members States. Then again, it is not – whenlooking at the resolutions and reports leadingup to the adoption of Resolution 64/131: Comingback to the developmental roots of issuesrelated to persons with disabilities at the UnitedNations, there is a strong linkage between theso-called “social” aspects of development anddevelopment itself. The World Programme ofAction and the Standard Rules are both deeplyintertwined with the development branch of theGeneral Assembly’s work, be it that the SpecialRapporteur under the Standard Rules reports tothe Commission for Social Development. 3The first linkage between the MDGs and personswith disabilities was made in a special sessionof the General Assembly held immediatelyafter the Millennium Summit in December2000. Under the banner of Initiatives for SocialDevelopment the General Assembly reached anumber of conclusions and commitments (UNA/RES/S-24/2). There the commitment is madeto ensure that by 2015 “all children, particularlygirls and children in difficult circumstancesor with special needs, including children withdisabilities, have access to and complete freeand compulsory primary education of goodquality” (UN A/RES/S-24/2 Para 92). Whileseemingly linked to the second of the MDGs –primary education for all – the reference point34 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

B ERICHTEin the resolution back then was the DakarFramework for Action on Education for All. Twoyears later – negotiations of the CRPD just havingstarted – the Commission for Social Development‘merely’ noted with grave concern thatpersons with disabilities “continue to be excludedfrom the benefits of development” –such as education 4 . Only a year later, the CRPDnegotiations well underway, was the first linkagemade between the Millennium Declarationand the World Programme of Action – at thetime the agreed standard for protection of personswith disabilities (UN A/RES/58/132, PP 3).Simultaneous with the adoption of the CRPDin December 2006 (UN A/RES/61/106), the latestresolution focusing on the World Programmeof Action was adopted (UN A/RES/60/131). It aptly added the “realization of theMDGs” as part of the title of the resolution andbroadly referred to the Millennium Declaration(UN A/RES/60/131 PP 3). The Resolution urgedgovernments “to address the situation of personswith disabilities” with respect to actionstaken, including those towards achieving theMDGs” (UN A/RES/60/131). While subsequentlyresolutions on the World Programme ofAction and in the Commission for Social Developmentreferred to the MDG process, the urgencyof the situation and the breadth of theexclusion were not really addressed. Notably,the references to the MDGs were broad statements,which – at the most – would enumeratepoverty and education as important areas forinclusion and accessibility. The importance ofaddressing accessibility and inclusion in all areasof development work, was only addressedonce the CRPD entered into force and therewithbecame legally binding. Parallel thereto, effortsof non-governmental organizations, includingdisabled people’s organizations, created moreawareness in the aftermath of the Convention’sadoption. Campaigns such aswww.IncludeEverybody.org have helped governments,agencies and other developmentstakeholders to better understand the odds thatare at stake.The Resolution adopted in December 2009 isan important tool ahead of the 2010 Review. Asthe review is likely to address the further developmentof the Goals beyond 2015, it is paramountthat persons with disabilities be part ofthe discussion, considerations and outcomedocument of the 2010 Review. The Special Adviserto the UN Secretary General for theMDGs, Columbia Professor Jeffrey Sachs, demandedthat the Review Summit provide guidanceon the path beyond 2010 5 . The Resolutionis an important step toward ensuring that personswith disabilities are included in the Reviewand Summit conclusion. It being a politicalprocess, however, there is no guarantee justyet.The potential of Article 32 CRPDThere are an array of important lessons containedin the intertwined and yet segregatedtreatment of persons with disabilities and developmentat the United Nations. The most importantone, it seems, is the need to utilize thepotential of inclusive development as enshrinedin the CRPD in Article 32. The recently adoptedResolution so aptly echoes the core message ofinclusive development. “Encourages MemberStates to ensure that their international cooperation,including through international developmentprogrammes, is inclusive of and accessibleto persons with disabilities” (UN A/RES/64/131, OP 4). The phrase is a quote from theArticle (Article 32 (1) (a) CRPD). Taken togetherwith the reference to participation of non-governmentalorganizations, particularly personswith disabilities and their representative organizations(Article 32 (1) CRPD), which is an obligationunder the CRPD (Article 4 (3) CRPD), it isthe strongest tool yet when it comes to demandinginclusive development.The inclusive development formula is no newdemand and it is also no new obligation. It ismerely the sum of the pieces that have been setout in the World Programme of Action, theStandard Rules and the Vienna Declaration andProgramme of Action. The latter was the firstUN document to consecutively mention personswith disabilities, participation and the right todevelopment in a human rights document (ViennaDeclaration and Programme of Action).While the resolution on Realizing the MDGsis a timely effort to ensure compliance with theCRPD in the biggest development effort of theUnited Nations and its Member States; it hasgreat relevance for the paradigm shift that isunderway for development efforts generally: inclusionof the “beneficiaries and agents” – asthe United Nations like to call those at the receivingside of development. The obligation toensure participation is a first for a core humanrights treaty and therefore has potential far beyondthe realm of persons with disabilities. Alsonoteworthy is the emphasis on developmentbeing a multi-directional effort, which is notand should not be perceived as merely applyingfrom North to South.While honing that potential may seemslightly 'over the top', it appears that the solemncall to ensure that persons with disabilities areZeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201035

B ERICHTEpart and parcel of the most important developmenteffort of the United Nations to date, is themost opportune entry point to ensure that developmenttruly is inclusive of all and achievesthe benefit for those intended: all persons inneed of development assistance.Notes1 Article 28 (2) (b) CRPD: “To ensure access by personswith disabilities, in particular women and girls withdisabilities and older persons with disabilities, to socialprotection programmes and poverty reductionprogrammes.”2 The figure is highly disputed, as it is likely to be set at10% of the world population. While research suggeststhat the figure is likely to be almost double as high,the number is used here in line with the resolutionsdiscussed below (United Nations 2008: Para 4).3 Note that most other Special Rapporteurs are appointedand report to the Human Rights Council,which meets in Geneva rather than New York.4 Resolution Commission for Social Development,2002, "Further promotion of equalization of opportunities,by, for and with persons with disabilities andprotection of their human rights, PP 8.5 Statement made as part of a key note and subsequentdiscussion in the Second Committee of theGeneral Assembly, Panel discussion on “Achieving theMDGs by 2015: Preparing the 2010 UN MDG Summit”,12 October 2009, New York, compare: http://www.un.org/ga/second/64/specialevents.shtml.Marianne SchulzeTagungsbericht: Auf dem Weg zu einernachhaltigen Bildung für alleDie internationale Gemeinschaft hat sich mitder World Declaration on Education for All(1990) von Jomtien und den Millenniums-Entwicklungszielen(2000) verpflichtet, allen Menscheneine Grundbildung zukommen zu lassen.Damit sollen die internationalen Bemühungenbewirken, dass das Menschenrecht auf Bildunginnerhalb der nächsten fünf Jahre umgesetztwird.Gleichzeitig ist deutlich geworden, dass Bildungein wesentliches Element einer nachhaltigenEntwicklung ist. Daher erfordern die internationalenBildungsversprechen Bildung für Alle(Education for All – EFA) und die Anstrengungenim Rahmen der Dekade Bildung für nachhaltigeEntwicklung ein gemeinsames Vorgehen,um die gesetzten Ziele zu erreichen.Beide Initiativen Bildung für Alle und Bildungfür nachhaltige Entwicklung müssen sich andem Anspruch messen lassen, wirklich alleMenschen zu erreichen. Zwar sind die Zahlender Kinder, die keine Schulbildung erhalten,rückläufig. Aber noch immer gehen nach demneuesten Global Monitoring Report derUNESCO (2009) 72 Millionen Kinder nicht zurSchule. Hauptgründe dafür sind Armut, Geschlecht,Behinderung, HIV/Aids, Kinderarbeitund Zugehörigkeit zu indigenen Minderheiten.Besonders benachteiligt sind dabei Kinder undJugendliche mit Behinderung. Nach Schätzungender UNESCO besuchen in Entwicklungsländernlediglich 1-5 % der Kinder und Jugendlichenmit Behinderung eine Schule.Bildung für Alle bedeutet laut UNESCO perdefinitionem inklusive Bildung. Es ist ein Bildungskonzeptmit dem Anspruch, allen Kindernund Jugendlichen eine qualitativ gute Bildungzukommen zu lassen – unabhängig von Geschlecht,Alter, Religion, ethnischer Zugehörigkeit,geographischen Gegebenheiten, besonde-36 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

B ERICHTEren Lernbedürfnissen und sozialem oder ökonomischemStatus. Gleichzeitig bietet das Konzeptder inklusiven Bildung die Chance, alleMenschen mit einer Bildung für nachhaltigeEntwicklung zu erreichen und diese auf allengesellschaftlichen Ebenen zu verankern.Wie bereits oben erwähnt, zählen Menschenmit Behinderung auch im Bildungsbereich zuden besonders marginalisierten Gruppen. Diesgab Anlass, sich auf einer dreitägigen Tagungunter dem Motto Bildung ohne Ausgrenzung derEinbeziehung von Menschen mit Behinderungin oben skizzierte Prozesse zu widmen. DasThema wurde dabei aus der Perspektive desSüdens und der des Nordens betrachtet. So warein Gesichtspunkt die Verantwortung der Industrienationen,ihre Lebensstile im Sinne einernachhaltigen Entwicklung zu verändern.Globales Lernen an FörderschulenAm ersten Tag lag der Blick auf Kindern und Jugendlichenmit Behinderung in Deutschland mitder Fragestellung, in wie weit sie in das GlobaleLernen einbezogen sind. Aufgrund der Tatsache,dass in Deutschland noch ca. 85 % derKinder und Jugendlichen mit Behinderung Förderschulenbesuchen, standen diese im Fokusdes Interesses. Mit einem Nationalen Aktionsplanunterstützt die Bundesregierung aktivdie Dekade Bildung für nachhaltige Entwicklung.Die Konferenz der Kultusminister (KMK)und das Bundesministerium für wirtschaftlicheZusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) habenzudem 2007 einen Orientierungsrahmen GlobaleEntwicklung verabschiedet. Dieser zeigtauf, wie das Globale Lernen in den Schulunterrichtaufgenommen werdenkann. Sonderschulen/Förderschulenund integrativer Unterrichtwerden explizit genannt.Wie globales Lernen an Förderschulenaussehen kann, wurdeauf der Tagung mit beeindruckendenBeispielen vorgestellt.Bildungsstätten aus dem ganzenBundesgebiet stellten vor,wie Schüler/-innen mit Behinderungsich mit Armut, fairemHandel oder der Lebenswirklichkeitvon Gleichaltrigen inEntwicklungsländern beschäftigen.Die Vielfalt der gezeigtenAktivitäten reichte dabei vonSpendenläufen für die Anschaffungvon benötigten Materialienund Hilfsmitteln in Entwicklungsprojekten,die von Schülerinnenund Schülern organisiertwurden, über außerschulische Bildungsangebotewie das globale Klassenzimmer, bis hin zu einemSchüleraustausch mit einer Partnerschulein Tunesien.Allerdings sollten die im Rahmen der Tagungvorgestellten Projekte nicht darüber hinwegtäuschen,dass bislang nur ein sehr kleiner Teil derFörderschulen am Globalen Lernen teilnimmt,wobei es zwischen den einzelnen Bundesländernbedeutende Unterschiede gibt. Auch inder Ausbildung von SonderschullehrerInnen findenglobale Themen noch kaum Platz.Bildung für alle – im Nord-Süd-DialogDie folgenden Konferenztage widmeten sichder Frage, wie weltweit Bildung für Alle unterEinbeziehung der bisher vernachlässigtenGruppen erreicht werden kann. Die UNESCOhat ausgehend von der Salamanca-Konferenz1994 das Bildungskonzept der inklusiven Bildungvorgestellt: Es soll allen Kindern und Jugendlicheneine qualitativ gute Bildung zukommenzu lassen, unabhängig von Geschlecht, Alter,Religion, ethnischer Zugehörigkeit, geographischenGegebenheiten, besonderen Lernbedürfnissen,sozialem und ökonomischem Status.Dieses Konzept hat in den letzten Jahren weiteran Bedeutung gewonnen, um die Bildungszielebis 2015 tatsächlich zu erreichen.Wenn auch die Bildungssituation von Kindernund Jugendlichen mit Behinderung in Entwicklungsländernnoch besonders schwierig ist,so hat sich ihre rechtliche Situation durch dasInkrafttreten der UN-Konvention über die Rechtevon Menschen mit Behinderung im Jahr2008 verbessert. Mit Art. 24 haben sie einZeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201037

B ERICHTERecht auf inklusive Bildung erhalten, wodurchdas bereits durch die allgemeine Erklärung derMenschenrechte verankerte Menschenrecht aufBildung noch einmal spezifiziert wird. Nebender Bundesrepublik Deutschland haben mittlerweile81 Staaten die UN-Konvention ratifiziert,darunter viele Staaten im globalen Süden.Angesichts bestehender rechtlicher Rahmenbedingungenstellte sich daher an diesen beidenKonferenztagen die Frage, wie inklusiveBildung im Süden zur Erreichung der EFA-Zielebeitragen kann. Ein großes Hindernis stellt dar,dass sie noch nicht ausreichend in die internationalenBildungsstrategien aufgenommen wordensind – weder in die Fast Track-Initiativennoch in die Millenniums-Entwicklungsziele. Aufgrunddessen gibt es nur begrenzte Ressourcen,um in diesem Bereich signifikante Fortschrittezu erzielen.Dennoch existieren in vielen Ländern bereitsinklusive Ansätze, die im Rahmen der Tagungvorgestellt wurden. Dabei wurde ein Bogen geschlagenvon der vor-schulischen Bildung, überdie Primar- zur Sekundarstufe bis zum Übergangin den Beruf, wobei der Schwerpunkt aufKinder und Jugendliche mit Behinderung gelegtwurde.In den Beiträgen wurde deutlich, dass einevorschulische Bildung und Förderung von Kindernmit Behinderung eine notwendige Voraussetzungist, wenn der Übergang in die Primarschulegelingen soll. Damit Kinder und Jugendlichegemeinsam beschult werden können, istes erforderlich, die Voraussetzungen einer inklusivenSchule bzw. eines inklusiven Schulsystemszu schaffen, das den unterschiedlichenLernanforderungen der Kinder entspricht.Im Gegensatz zu Deutschland ist die gemeinsameBeschulung von Kindern und Jugendlichenmit und ohne Behinderung in anderenLändern viel weiter voran geschritten. EinigeLänder oder Provinzen haben es geschafft,ihr Schulsystem zu einem inklusiven zu verändern.Ein positives Beispiel aus dem Norden istsicherlich die Provinz Brunswick in Kanada.Aber auch Brasilien ist auf einem guten Weg,das Schulsystem inklusiv zu gestalten. Danebenexistieren eine Reihe von Projekten und Programmeninternationaler Organisationen, diedie Inklusion von Kindern und Jugendlichen mitBehinderung voranbringen. Dabei gibt es nochkein einheitliches Rezept, wie Schulen undSchulsysteme verändert werden können, um einenqualitativ guten, gemeinsamen Unterrichtzu erreichen. Zu unterschiedlich sind die Ausgangsvoraussetzungenund Bedingungen, diein den verschiedenen Ländern gegeben sind.Übergreifend lassen sich aber die folgendenPunkte festhalten, damit gemeinsamer Unterrichtgelingen kann:- inklusive Bildungspolitik- inklusive Lernumgebung- angemessene Bezahlung der Lehrkräfte, Unterstützungsangeboteund Ausstattung mitBüchern, Materialien in Brailleschrift, Gebärdensprache,etc.- entsprechende Aus- und Fortbildungen derLehrerInnen- adäquate Lehr- und Lernmaterialien- lokal relevantes Curriculum und faire Beurteilungsprozesse- Kind-zu-Kind-Prinzipien- Engagement der Eltern und der Gemeinschaft- ausreichend ernährte SchülerInnen- frühkindliche Bildung- positive Einstellungen auf allen EbenenMit den vorgestellten inklusiven Projektenaus Indien, Brasilien, Ruanda, Nicaragua, Bangladeschund Äthiopien wurde sehr deutlich,dass im Primarschulbereich einiges geschieht,dies aber im Sekundarbereich noch kaum Fortsetzungfindet.Es gibt einzelne Länder, die Kinder und Jugendlichemit Behinderung inklusiv beschulen,38 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

B ERICHTEwobei bislang kaum Bedingungen geschaffenwerden konnten, die eine gute Sekundarbildungermöglichen.Dafür, wie der Übergang von der Schule inden Beruf für Jugendliche mit Behinderung gestaltetwerden kann, liegen andererseits positiveErfahrungen vor. Hier hat sich der Ansatz dergemeindenahen Rehabilitation bewährt, derdas soziale Umfeld einbezieht oder auch breitenwirksameund gemeinschaftsübergreifendeProgramme, die die Einbeziehung von Jugendlichenmit Behinderung ermöglichen. Auchspielen Ansätze und Programme non-formalerBildung eine wichtige Rolle.FazitBildung ist ein Schlüsselelement im Kampf gegendie Armut und eine wichtige Voraussetzung,um es allen Kindern zu ermöglichen, ihreZukunft in die eigenen Hände zu nehmen. InklusiveBildung ist dabei das entscheidendeKonzept, das die Realisierung der EFA-Ziele ermöglichtund in der Lage ist, allen Kindern undJugendlichen eine qualitativ gute und nachhaltigausgerichtete Bildung zukommen zu lassen.In den verschiedenen Ländern sind zwar nochunterschiedlich weite Wege zurückzulegen, wobeieinige südliche Länder in der Umsetzungvon inklusiver Bildung deutlich weiter sind alsDeutschland. Dass die TeilnehmerInnen vonden Erkenntnissen des Südens lernen konnten,war eine wichtige und eindrucksvolle Erfahrung,die die TeilnehmerInnen mit nach Hausenahmen.Das Programm Bildung ohne Ausgrenzungwurde gemeinsam veranstaltet von Behinderungund Entwicklungszusammenarbeit (bezev),Enablement, Handicap International und derKindernothilfe und fand vom 25. - 27. November2009 in Bonn statt. Die Vorträge der Tagungsowie weitere Informationen zur inklusivenBildung und zum Globalen Lernen sind unterwww.bezev.de abrufbar.Gabriele WeigtErgebnisse des Projekts der DIN A 13 tanzcompanyEinen Austausch zwischen den Kulturen zuschaffen und Tanzensembles auf verschiedenenKontinenten zu etablieren, in denen auchKünstler mit körperlichen Behinderungen tanzen,das ist das Ziel von Gerda König und ihrerDIN A 13 tanzcompany. Ihr jüngstes Projekt PatternsBeyond Traces hat die Choreografin gemeinsammit der Dance Factory in Accra, Ghana,entwickelt. Im Herbst 2009 ging das Stückin Deutschland auf Tournee – unterstützt vonder Peter Ustinov Stiftung.Die ersten zwei Vorstellungen fanden am 25.und 26. September in der Studiobühne in Kölnstatt. Bei den beiden Folgeauftritten in derWaggonhalle in Marburg und in der Schwankhallein Bremen musste leider ein Teil des Publikumsvor der Tür bleiben: Beide Häuser warenbis auf den letzten Sitzplatz belegt. In Bremenkonnte mit Hilfe von vorhandenen Videogerätenkurzfristig ein Public Viewing im Foyer orga-Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201039

B ERICHTEnisiert werden. Vom Theater im Pumpenhaus inMünster, in dem das Stück am 14. Oktober aufgeführtwurde, reiste die Gruppe am 15. Oktoberins Ruhrgebiet: Gastspiele im Theater imDepot und in den Flottmann-Hallen in Hernewurden vom Publikum mit der gleichen Begeisterungaufgenommen wie in den vorangegangenenStädten. Die Vorstellung am 18. Oktoberin der TUFA Trier bildete den erfolgreichen Abschlussder Tournee.Nach jeder Vorstellung bot das Team demPublikum die Möglichkeit zum Gespräch mitden Künstlern. In jeder Stadt blieb der Großteilder Publikumsgäste, um diese Aufforderungzum Dialog wahrzunehmen. Die Neugierdewar von beiden Seiten groß. Gustavo Fijalkowmoderierte die Gespräche, in denen Fragen behandeltwurden zur Deutungvon Ritualen, der Rolleder Frau in der ghanaischenGesellschaft, der Alleinstellungder einzigenTänzerin in einem vonMännern - zumindest in derAnzahl - dominierten Team,zum Leben als Tänzer inGhana, sowie zu der Verbindungzwischen traditionellenTanzsprachen undder des deutschen Tanztheaters.Sowohl in Ghana als auchin Deutschland hat PatternsBeyond Traces großes Lobvom Publikum und Fachpressegenossen. AufGrund der übergroßen Resonanzdes Projekts und der entstandenenChoreografie wurden der neu gegründetenKompanie bereits kostenfreie Proberäume undlokale Zuwendungen angeboten, um die Entwicklungdes Projekt voranzutreiben.Darüber hinaus ist Patterns Beyond Traces inDeutschland für den Kölner Tanztheaterpreis2009 nominiert worden.Es haben sich auch auf Grund der Tourneefür die Gruppe weitere Aufführungen in Europaergeben: Eine Einladung nach Sevilla im März2010 steht bevor, die Bielefelder Biennale fürAfrikanischen zeitgenössischen Tanz im Oktober2010 und weitere Gastspiele sind im Gespräch.Gerda König40 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

K URZMELDUNGENKurzmeldungenAktionsbündnis begrüßt die Einrichtungeines Patentpools von UnitaidUnitaid hat der Einrichtung eines Patentpools zugestimmt.„Das ist ein sehr positives Signal für alle PatientInnen, dieauf teure, lebenswichtige Aids-Medikamente angewiesensind“, sagt Dr. Gisela Schneider, Rechtsträgerin des Aktionsbündnissesgegen Aids und Direktorin des Difämsund selbst mehr als zwei Jahrzehnte in Afrika als Ärztintätig.Ein Patentpool bedeutet, dass mehrere Patente vonverschiedenen PatentinhaberInnen (Firmen, Universitäten,staatlichen Institutionen) zusammengelegt werden. Sokönnen Dritte nach der Zahlung einer Lizenzgebühr diesePatente nutzen. „Durch ein solches System ist der gleichzeitigeZugriff auf mehrere Patente einfacher –sozusagen ein Patent-One-Stop-Shop“, so Schneider. DieVorteile eines Patentpools sind also ein besserer Zugriffauf geistige Eigentumsrechte, weniger Risiken und Kostenfür die beteiligten Firmen sowie ein besserer und bezahlbarererZugang zu lebensrettenden Medikamenten. Zielist es, zum Wohl der Allgemeinheit einen freiwilligen Patentpoolfür HIV/Aids-Medikamente einzurichten.Wenn der Patentpool Mitte nächsten Jahres in Krafttritt, müssen allerdings einige Stolpersteine aus dem Weggeräumt werden. Da die Teilnahme für PatentinhaberInnenfreiwillig ist, sind nun die Pharmafirmen am Zug.Wenn sie ihre Patente nicht in den Pool geben, wird eskeinen wirklichen Fortschritt für Menschen mit HIV/Aidsgeben. In den nun anstehenden Verhandlungen der Pharmaindustriemit Unitaid, gibt es noch entscheidende Fragenzu klären: Wie hoch dürfen die Lizenzgebührenhöchstens sein? Welche Regionen sind es, in die dieneuen Präparate dann vermarktet werden können? Geradeauch die vielen armen Menschen in Ländern mit mittleremEinkommen dürfen von diesem Fortschritt nichtausgeschlossen sein.Unterschriften gegen Aids-PatenteDas Aktionsbündnis gegen Aids hat im Dezember 28 000Unterschriften gegen Patente auf Aids-Medikamente andie Pharmaindustrie übergeben. Ziel der Aktion ist es, dieIndustrie dazu zu bewegen, billigere Generika gegen Aidszuzulassen. Durch die Patente auf neue, dringend benötigteMedikamente steigt deren Preis, so dass sich vielePatienten die Medikamente nicht leisten könnten. Im Rahmender Millennium Development Goals hat sich die internationaleStaatengemeinschaft zum Handeln gegenHIV/Aids verpflichtet.Fotoausstellung Face to FaceIm Rahmen des 2010 stattfindenden Vietnam-Jahres inDeutschland, bringt der Deutsche Entwicklungsdienst diein einem Entwicklungsprojekt erarbeitete FotoausstellungFace to Face nach Deutschland, wo sie in mehr als zehnStädten gezeigt wird. Die Ausstellung beinhaltet 90 Bilder,die von 16 FotografInnen mit Behinderung aus der NordvietnamesischenProvinz Thanh Hoa im Jahr 2008 aufgenommenwurden. Die Bilder berichten von ihren Lebenswelten,ihren Geschichten und Herausforderungen undzeigen ein Bild des heutigen Vietnams, wie man es in dieserForm nur selten zu sehen bekommt.Informationen zum Projekt unter: http://vietnam.ded.de/cipp/ded/custom/pub/content,lang,2/oid,12470/ticket,g_u_e_s_t/~/Looking_at_Life_in_a_Different_Way.htmlMehr Menschenrechte in derEntwicklungszusammenarbeitEntwicklungszusammenarbeit soll sich stärker an denmenschenrechtlichen Verpflichtungen Deutschlands undseiner Partnerländer ausrichten. Das hat das Deutsche Institutfür Menschenrechte in seinem im Januar veröffentlichtenPositionspapier Mehr Menschenrechte in die Entwicklungspolitikempfohlen. „Menschenrechte sind rechtlicheVerpflichtungen, nicht nur Werte“, so Andrea Kämpfund Anna Würth, die Autorinnen des Positionspapiers. DieBundesregierung dürfe die Entwicklungshilfe in Ländern,die die Menschenrechte missachten, nicht einstellen. Vielmehrmüssten in solchen Ländern lokale und regionaleAkteure unterstützt werden, die sich für die Menschenrechteeinsetzen.bezev-preis 2010Zur Förderung der wissenschaftlichen Auseinandersetzungmit dem Thema Behinderung und Entwicklungszusammenarbeitwird in diesem Jahr wieder der bezev-Preis verliehen.Dieser zeichnet hervorragende wissenschaftlicheArbeiten zum Thema Behinderung und Entwicklungszusammenarbeitaus, die an deutschen Universitäten oderFachhochschulen vorgelegt worden sind.Die Arbeiten sollten nicht älter als zwei Jahre sein undin zweifacher Ausfertigung (ein Exemplar kann auch einedigitale Version sein) an die bezev-Geschäftsstelle geschicktwerden.Bitte fügen Sie ein Gutachten, bzw. eine Befürwortungdurch den betreuenden Dozenten/die betreuende Dozentinoder einer Nichtregierungsorgnisation bei.Einsendeschluss ist der 31. Juli 2010Information: Behinderung und Entwicklungszusammenarbeite.V. (bezev), Wandastr. 9, 45136 Essen, Tel.: 0201/1788 963, E-Mail: info@bezev.de, www.bezev.deZeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201041

K URZMELDUNGEN & LITERATURSummer School zu Behinderung undEntwicklung in JakartaVom 12. Juli bis zum 6. August 2010 findet in Jakarta, Indonesien,eine Summer School zum Thema Behinderungund Entwicklung statt. Die Veranstalter sind die UniversitätenAmsterdam und Jakarta. Die Summer School bildetdas zweite Modul des Behinderungs- und Entwicklungsprogramms.Themen werden sein Projektplanung und Management,Beobachtung und Bewertung gemeinschaftsbasierterRehabilitationsprogramme (CBR), Managementinformationssysteme,CBR als bevorzugte Rehabilitationsstrategie,Entwicklung von Organisationen und Institutionen,Behindertenorganisationen, Bildungs- und Wirtschafts-Empowermentbehinderter Menschen, die Rollespezifischer Rehabilitationsangebote und Sport und Behinderung.Zudem findet vom 22. November bis zum 17. Dezembererneut das erste Modul des Programms Behinderungund Entwicklung an der Universität Amsterdam statt.Die Zielgruppe der beiden Veranstaltung bilden Fachleuteund Interessierte an Behinderung und Entwicklung.Voraussetzungen sind gute Englischkenntnisse in Wort undSchrift, zudem ein Bachelorabschluss oder Vergleichbares.Die Kursgebühren betragen 1.800 Euro für vier Wochen.Interessierte bewerben sich möglichst bald bei HuibCornielje, h.cornielje@enablement.nl.Finanzkrise erschwert BildungDie Auswirkungen der weltweiten Finanzkrise drohen MillionenKindern in den ärmsten Ländern der Welt den Zugangzu Bildung zu verwehren. Das ist das Fazit des diesjährigenUNESCO-Weltbildungsberichts Ausgeschlosseneeinbinden, der am 19. Januar 2010 am Hauptsitz der VereintenNationen in New York vorgestellt wurde. 72 MillionenKinder besuchen demnach weltweit noch immer keineSchule. Sinkendes Wirtschaftswachstum, steigende Armutund erhebliche Sparzwänge gefährden die Fortschritte derletzten zehn Jahre. Der Bericht schätzt, dass jährlich 16Milliarden US-Dollar fehlen, um das Ziel Bildung für alleim Jahr 2015 zu erreichen. Eines der Hauptziele von Bildungfür alle ist es, die frühkindliche Förderung und Erziehungvor allem benachteiligter Kinder zu fördern.Kritik an Patentpolitik der EUOxfam und Health Action International werfen der EuropäischenUnion vor, in bilateralen Verhandlungen mitEntwicklungsländern zu strenge Patentvorschriften für Medikamentedurchsetzen zu wollen. Das stehe im Widerspruchzu den von der EU akzeptierten Millennium Entwicklungszielenzum Zugang zu Medikamenten. Die Forderungender EU würden beispielsweise in Peru die Kostenfür Medikamente um 459 Millionen US-Dollarerhöhen, so eine Studie von HAI. Oxfam und HAI forderndie EU auf, keinen politischen Druck auf Regierungenauszuüben, die sich um die Gesundheitsversorgung ihrerBevölkerung kümmerten.LiteraturVENROGewusst wie – Menschen mit Behinderungin Projekte der EntwicklungszusammenarbeiteinbeziehenMenschen mit Behinderung sind besonders durch Armutgefährdet - speziell in den Entwicklungsländern. Deshalbist es wichtig, sie bei Hilfsprojekten aktiv mit einzubeziehen.So die Forderung des Verbandes Entwicklungspolitikdeutscher Nichtregierungsorganisationen (VENRO), der imMärz das erste deutschsprachige Handbuch zur inklusivenEntwicklung herausgegeben hat.„Die Akteure der Entwicklungszusammenarbeit könnenden engen Zusammenhang zwischen Armut und Behinderungnur durchbrechen, wenn sich alle mit diesem Themanoch intensiver als bisher auseinandersetzen. Das neueVENRO-Handbuch will praktische Hilfe bei der Realisie-42 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

L ITERATURrung von Projekten zur inklusiven Entwicklung leisten“,sagt VENRO-Vorstandsvorsitzender Ulrich Post. Die Millenniumsentwicklungsziele(MDG) hätten das Ziel, den Anteilder armen Menschen bis 2015 zu halbieren. „Ohne dieEinbeziehung von Menschen mit Behinderung können dieseEntwicklungsziele sicher nicht erreicht werden“, so Post.Rund 600 Millionen Menschen weltweit sind körperlichund geistig behindert. Oftmals als Folge von Krankheiten,Krieg oder Unterernährung. Ungefähr 80 Prozent derMenschen mit Behinderung leben in den ärmsten Ländernder Welt. Die meisten von ihnen haben keinen Zugang zumedizinischer Versorgung, therapeutischer Hilfe oder auchzu einer speziellen Förderung. Das VENRO-Handbuch„Gewusst wie – Menschen mit Behinderung in Projekte derEntwicklungszusammenarbeit einbeziehen“ ist ein praktischerLeitfaden, um Programme und Projekte für Menschenmit Behinderung zugänglich zu machen. Nebengrundlegenden Informationen zum Thema wird anhandvon konkreten Projektbeispielen gezeigt, wie deutscheHilfswerke und ihre Partnerorganisationen einen inklusivenEntwicklungsansatz in die Praxis umsetzen können.Bezug: Das VENRO-Handbuch kann als PDF-Datei auf derVENRO-Homepage www.venro.org heruntergeladen werdenoder die Hardcoverversion im Sekretariat sekretariat@venro.orgbestellt werden.Krausnick, MichailBehinderung: Wer behindert wen?ISBN 978-3-89502-288-3Romeo, ein Jugendlicher aus einer brasilianischen Favela,muss nach der Amputation seines Unterschenkels seinengroßen Traum begraben, ein Fußballstar zu werden. Einfühlsamerzählt Michail Krausnick die Geschichte des Jungen,seiner enttäuschten Träume und neuen Hoffnungen.Durch die Begegnung von Romeo mit der ebenfalls schwerverletzten Cilia, die aus einer wohlhabenden Familiestammt, erfahren die Leserinnen und Leser auch davon,wie sehr ein Schicksal wie das des jungen Mannes durchdie Armut verschärft wird.In einer zweiten Erzählung geht es um eine Familie inDeutschland, die ein Kind mit Down-Syndrom aufnimmtund sich fortan mit Vorurteilen von Verwandten und Nachbarnund mit Anfeindungen von Rechtsextremisten auseinandersetzenmuss.Der ausführliche Sachteil des Buchs informiert über Ursachenund Formen von Behinderungen in Deutschland undin Entwicklungsländern, das Vernichtungsprogramm derNationalsozialisten und die Geschichte der Behindertenbewegung.Darüber hinaus wird die neue Konvention derVereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungenvorgestellt. Es wird deutlich gemacht, wieman sich selbst für diese Rechte einsetzen und Veränderungenherbeiführen kann.Bezug: Horlemann VerlagDe Silva de Alwis, RangitaDisability Rights, Gender andDevelopment: A Resource Tool for ActionAs part of its global strategy to promote the Conventionon the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) in developmentactivities and to mainstream disability in all aspectsof its work, the United Nations Population Fund(UNFPA), the Secretariat for the Convention on the Rightsof Persons with Disabilities (SCRPD/DESA) and the WellesleyCenters for Women (WCW) at Wellesley College havedeveloped a unique compilation of resource materials oninnovative approaches to promote the human rights ofpersons with disabilities, especially women and children ininclusive people-centered development.Disability rights, gender, and development: a resource toolfor action provides valuable insights on the theory andpractice of human rights-based approaches to developmentand contributes to this body of knowledge by designinginnovative approaches to the implementation ofthe CPRD in gender and child sensitive development activities.Building on existing experience in other humanrights conventions, with a focus on the linkages amongthe CRPD, the Convention on the Elimination of all Formsof Discrimination Against Women (CEDAW), and the Conventionon the Rights of the Child (CRC), the resourcemanual is designed to provide an intersectional analysis ofthe different treaties and build capacity among all stakeholders to use the normative frameworks of the differentconventions within a holistic framework of interrelatedrights. The first draft of these materials was developed fora pilot training program by the author in August 2008 forDESA staff members on the human rights based approachesto development in the context of disability rights.The three overarching goals of the resource manual areto:- Increase the knowledge base to support and guideglobal efforts on inclusive development in line with theConvention on the Rights of Persons with Disabilities,- Strengthen the knowledge base to respond to the growingneeds to support the implementation of the conventionthrough a human rights-based approach to development,- Incorporate the gender perspective in any disability action:law/policy making, and programming to promote therights of persons with disabilities.A hallmark of the new convention on the rights of personswith disabilities (2006) is its distinctive focus on an integratedapproach to human rights and development andthe promotion of the rights of persons with disabilities inall aspects of development. CRPD specifically include thereproductive rights of persons with disabilities as addressedin Article 23 and rights to sexual and reproductivehealth in Article 25. This is consonant with the new targeton universal access to reproductive health by 2015 of millenniumdevelopment goal 5: improving maternal health,reproductive rights and sexual and reproductive healthwhich cover a state of physical, mental and social well-beingare not only critical to the advancement of disability,gender and development, but also a key interface amongthem.The work of the United Nations to pursue the goal of “fullparticipation of persons with disabilities in all aspects ofsociety and development” is rooted in two main policy instruments:World Programme of Action Concerning DisabledPersons (1982) and the Standard Rules on Equalizationof Opportunities for Persons with Disabilities (1993)which are both powerful tools to promote equality andempowerment of persons with disabilities.A series of international development conferences andZeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201043

L ITERATURsummits in the 1990s and their respective five-year reviewsand follow-ups are of significant importance to personswith disabilities and their communities worldwide,particularly on issues such as poverty eradication, incomegeneration, physical accessibility, advancement of women,adequate and accessible shelter as well as critical developmentissues recently addressed by the internationalcommunity in environmental or food crisis.In view of the urgent need to promote the disability rightsdevelopmentdiscourse at local, national regional and internationallevels and mainstream disability in all aspectsof implementation, monitoring and evaluation of the internationallyagreed development goals such as theMDGs, this resource is envisaged to contribute to promotingthe disability perspective in development and providea basis for future activities and programmes.It is hoped that this resource will contribute to practical actionto effect positive changes on the ground - for personswith disabilities and their communities around the world.Bezug:http://www.wcwonline.org/component/page,shop.getfile/file_id,1179/product_id,1174/option,com_virtuemart/Itemid,175/vmcchk,1/Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit/CBM (Christoffel-Blindenmission)/Deutsche Lepra-und Tuberkulosehilfe (DAHW)/InteressenvertretungSelbstbestimmt Leben in Deutschland/MisereorNichts über uns ohne uns. Menschen mitBehinderung als Akteure in derEntwicklungszusammenarbeitEssen 2009Die Publikation fasst die Inhalte einer gleichnamigen Tagungzusammen, die vom 2.-3. Dezember 2008 in Berlinstattgefunden hat. Hintergrund bildet die UN-Konventionüber die Rechte von Menschen mit Behinderung, die alszentrales Element die selbstbestimmte Teilhabe beinhaltet.Gleiches gilt für die internationale Zusammenarbeit. Inder Publikation wird aufgezeigt, wie Menschen mit Behinderungin Nord und Süd zu Partnern in der Entwicklungszusammenarbeitwerden können, welche Erfahrungen damitexistieren und schließt mit Empfehlungen für eine guteZusammenarbeit mit Organisationen von Menschen mitBehinderung.Bezug: Behinderung und Entwicklungszusammenarbeite.V. (bezev), Wandastr. 9, 45136 Essen, info@bezev.deHandicap International/AktionsbündnisLandmine.deBerliner Konferenz zur Opferhilfe -DokumentationDrei internationale Abkommen fordern mehr Hilfe für dieOpfer von Kriegshinterlassenschaften: Die Verträge überdas Verbot von Landminen und Streubomben von 1997und 2008 sowie die UN-Konvention für die Rechte vonMenschen mit Behinderung. In den zehn Jahren seit demIn-Kraft-Treten des Ottawa-Vertrags über ein Verbot vonAnti-Personen-Minen wurden zwar weltweit Millionen vonLandminen vernichtet, und die Einsätze dieser Waffen sowiedie Zahl neuer Opfer gehen erfreulich zurück. Gleichzeitigaber besteht nach wie vor immenser Bedarf an medizinischer,orthopädischer, psychologischer und sozialerUnterstützung für viele der mehreren HunderttausendMenschen, die bereits zu Opfern von Landminen oder vonanderen Kriegsresten geworden sind.Bei einer Fachkonferenz in Berlin im November 2009diskutierten Fachleute aus der Praxis verschiedener Ländermit VertreterInnen aus Politik, Verwaltung und NGOs überErfahrungen in der Opferhilfe und die Herausforderungender Zukunft.Bezug: http://www.handicap-international.de/fileadmin/redaktion/pdf/opferhilfekonf_doku.pdf oder als Druckexemplarzu bestellen bei efischer@handicapinternational.deHendriks, VeraVisions on Mainstreaming DisabilityDark & Light Blind Care has published a new study called:Visions on Mainstreaming Disability in Development. Itwas written by Vera Hendriks, who currently is working asan intern for the Mainstreaming Disability Programme ofDark & Light.The study is about the strengths and weaknesses ofmainstreaming of disability, which means taking into accountthe wishes and needs of people with a disability inregular development programmes. Also, it deals withadapting specific disability-oriented programmes to ensurethat they will start to focus more on the regular outsideworld, and in this way will raise awareness with nondisabledpeople about the ability of people with an impairmentto participate in society.Mainstreaming and inclusion are terms which occurmore and more in the literature and in development programmes.It is about the acceptance of impairments bysociety, and about the normalness of making developmentprogrammes and public services accessible to people withdisabilities. Dark & Light is currently working on assessingtheir own projects and on looking at how their partnersthemselves can take care that their target group can integratewith the community they live in, are educated in andwork in. A good example of such an inclusive programmeis the Inclusive Education Programme of CDD Bangladesh.Recently, Dark & Light also held a partner consultation totalk about this subject with partner organisations fromvarious countries.The analysis and recommendations in this paper aremeant to support this initiative, and to provide input forpolicy and strategy of Dark & Light in the upcoming years.Bezug: http://www.darkandlight.eu/Nieuws/29/Visions_on_Mainstreaming_Disability.html44 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/2010

VERANSTALTUNGEN10.05. - 12.05.2010 Tagung: „Deutschland, Europa und die Welt – Mobilität als Chance für benachteiligte Jugendliche“.Ziel: Mögliche Formen und Ausprägungen von Mobilität sowie Chancen und Grenzen vonMobilitätserfahrung speziell für benachteiligte Jugendliche und Fachkräfte darstellen und erörternund Zugänge und Ansatzpunkte für die eigene Mobilitätsplanung aufzeigen oder weiterentwickeln.Eingeladen sind Fach- und Führungskräfte der Kinder- und Jugendhilfe, Expertinnenund Experten aus Politik, Wissenschaft und Verbänden.Information: Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge e.V.www.deutscher-verein.de/03-events/2010/gruppe2/f-218-10/16.05. - 30.05.2010 16. Internationaler UNESCO-Kreativitätsworkshop „Toys for Children's Rehabilitation“ - InnovativeToys for People with Special Needs in Wiehl, Oberbergischer Kreis.Das Ziel des Workshops ist es, neues Spielzeug für Kinder und Erwachsene mit besonderenBedürfnissen zu entwickeln, das die Freude am Spielen erhöht und Motorik sowie sensorischeund kommunikative Fertigkeiten unterstützt.Information: Fördern durch Spielmittel – Spielzeug für behinderte Kinder e.V., Immanuelkirchstr.24, 10405 Berlin, Fax: 030/44 35 92 14, E-Mail: unesco@spielmittel.de,www.spielmittel.de15.6.2010 Europäische Netzwerkkonferenz zu inklusiver Entwicklungszusammenarbeit für Menschen mitgeistiger Behinderung und ihren Familien in BerlinInformation: Bundesvereinigung Lebenshilfe/Inclusion Europe/Mencap, Harald Kolmar,E-Mail: internationales@lebenshilfe.de, www.inclusive-development.eu16.06. - 19.06.2010 15. Weltkongress von Inclusion International in BerlinInformation: CTW-Congress Organisation, Thomas Wiese GmbH, Hohenzollerndamm 125,14199 Berlin, Tel.: 030/85 99 62-29, Fax: 030/85 07 98 26,E-Mail: inclusion@ctw-congress.de, www.inclusion2010.de18.07. - 23-07.2010 18. Welt-Aids-Konferenz in Wien. In Wien treffen sich die bedeutendsten Wissenschaftler undberaten zum Thema HIV/Aids. Das Motto in diesem Jahr lautet “Rights here, right now”.Information: Veranstalter International Aids Society. Anmeldungs unterhttp://www.aids2010.org/02.12. - 03.12.2010 Tagung: Frühe Kindheit in Entwicklungsländern (Arbeitstitel) in BonnInformation: Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit, Wandastr. 9, 45136 Essen,Tel.: 0201/17 88 963, Fax: 0201/17 89 026, E-Mail: info@bezev.de, www.bezev.deZeitschrift Behinderung und Dritte Welt 1/201045

STELLENAUSSCHREIBUNGDie Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt - Journal for Disability and International Development -ist die Zeitschrift des Forums Behinderung und Internationale Entwicklung. Sie erscheint dreimaljährlich und wendet sich vor allem an deutschsprachige Interessierte im In- und Ausland. Ihr Anspruchist einerseits, ein Medium für einen grenzüberschreitenden Informationsaustausch darzustellenund andererseits, die fachliche Diskussion zu pädagogischen, sozial- und entwicklungspolitischensowie interkulturellen Fragen im Zusammenhang mit Behinderung in Entwicklungsländernweiter zu entwickeln.Die Stelle der/desRedaktionsassistentin/Redaktionsassistentenist neu zu besetzen.Das Aufgabengebiet umfasst folgende Tätigkeiten:- Recherche und Identifikation fachrelevanter und aktueller Meldungen/Nachrichten/Veranstaltungen/Neuerscheinungen- Lektorat/Überarbeitung der eingegangenen Schwerpunktbeiträge- Endbearbeitung der Beiträge auf Deutsch und Englisch- Erstellung alternativer Formate für sehbeeinträchtigte LeserInnen- enge und verlässliche Zusammenarbeit mit der Schriftleitung in der termingerechtenFertigstellung der AusgabenVoraussetzungen:- sicher in Wort und Schrift- sehr gute Englischkenntnisse- Interesse am Fachgebiet Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit- Teamfähigkeit- Zuverlässigkeit und Verantwortungsbewusstsein- PC-Anwendungskenntnisse- gutes ZeitmanagementVergütung: Die Tätigkeit wird mit 409 EUR pro Ausgabe vergütet. Die Arbeitszeit pro Ausgabebeträgt ca. 40 StundenWenn Sie sich angesprochen fühlen, richten Sie Ihre Bewerbung bis zum 31. Mai 2010 bitte an:Zeitschrift Behinderung und Dritte WeltJournal for Disability and International DevelopmentWandastr. 945136 EssenAnsprechpartnerin ist: Gabriele Weigt (Tel.: 0201/17 88 963, gabi.weigt@t-online.de)Wir freuen uns auf Ihre Bewerbung!Aus Umwelt- und Kostengründen bitten wir, von Plastik-Bewerbungsmappen abzusehen.46 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 2/2009

Zeitschrift Behinderung und Dritte WeltJournal for Disability and International DevelopmentBehinderung und Dritte Welt ist die Zeitschrift desForums Behinderung und Internationale Entwicklung.Sie erscheint seit 1990 dreimal jährlich in einerAuflage von 850 Exemplaren und wendet sichv.a. an deutschsprachige Interessierte im In- undAusland.Vor allem dank der Unterstützung der Kindernothilfe,Handicap International, Misereor, Caritas International,Christoffel-Blindenmission und Behinderungund Entwicklungszusammenarbeit e.V. erreichtsie viele WissenschaftlerInnen, Fachleute und sonstigeInteressierte in allen Kontinenten.Ihr Anspruch ist einerseits, ein Medium für einengrenzüberschreitenden Informationsaustausch zurThematik darzustellen und andererseits, die fachlicheDiskussion zu pädagogischen, sozial- und entwicklungspolitischensowie interkulturellen Fragenim Zusammenhang mit Behinderung in Entwicklungsländernweiterzuentwickeln.Die Redaktion und der sie unterstützende Fachbeiratsind insbesondere darum bemüht, Fachleute aus allenTeilen dieser Erde hierfür zu gewinnen und einzubinden.Publikationssprachen sind Deutsch undEnglisch; Beiträge in Französisch, Spanisch oder Portugiesischwerden nach Möglichkeit übersetzt. DasProfil der Zeitschrift zeichnet sich durch jeweils einSchwerpunktthema pro Ausgabe sowie einen Informationsteilaus. Die Ausgaben der Zeitschrift Behinderungund Dritte Welt sind auch im Internet abrufbarunter: www.zbdw.de.Dem Fachbeirat der Zeitschrift gehören an:Prof. Dr. Friedrich Albrecht, GörlitzDr. Niels-Jens Albrecht, HamburgMusa Al Munaizel, Amman/JordanienProf. Dr. Mawutor Avoke, Winneba/GhanaBeate Böhnke, FreudenbergSimon Bridger, Kampala/UgandaDr. Windyz Ferreira, Joao Pessoa/BrasilienGeert Freyhoff, Brüssel/BelgienErnst Hisch, WürzburgFrancois de Keersmaeker, MünchenDr. Andreas König, Addis Abeba/ÄthiopienProf. Dr. Narayan Pati, Bhubaneswar/IndienSchwerpunktthemen kommender Ausgaben derZeitschrift Behinderung und Dritte Welt2/2010 Kambodscha (verantwortlich: Mirella Schwinge)3/2010 Umsetzung von Artikel 11/32 der Behindertenrechtskonvention in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit(verantwortlich: Gabriele Weigt)1/2011 Frühe Kindheit (verantwortlich: Christiane Noe)Interessierte Autorinnen und Autoren werden aufgefordert, nach vorheriger Rücksprache mit der Redaktionhierzu Beiträge einzureichen. Darüber hinaus sind Vorschläge für weitere Schwerpunktthemen willkommen.HauptbeiträgeKurzbeiträgeAusgabe 2/2010 Ausgabe 3/2010 Ausgabe 1/201131. November 2009 15. Juli 201015. September 201015. März 2010 15. Juli 201015. November 2010Liebe Leserinnen und Leser,bitte informieren Sie uns über eine eventuelle Adressenänderung oder wenn Sie die Zeitschrift nicht mehrbeziehen möchten. Geben Sie bitte ebenso Bescheid, falls Ihnen die Zeitschrift nicht zugestellt worden ist.Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 2/200947

Forum Behinderung und Internationale EntwicklungDas Forum Behinderung und Internationale Entwicklung ist ein Ort für Einzelpersonen und Organisationen,die sich wissenschaftlich und/oder praktisch mit dem Thema Behinderung in Entwicklungsländernauseinander setzen. Beteiligte des Forums können daher sein: Fachkräfte aus dem entwicklungspolitischenund behinderungsspezifischen Kontext, an der Thematik interessierte Einzelpersonen, Organisationender Entwicklungszusammenarbeit, andere involvierte Institutionen/Organisationen sowie Hochschulen.Das Forum will die wissenschaftliche und praxisorientierte Auseinandersetzung mit der Thematik unterstützen.Das Forum gibt außerdem die Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt. Journal for Disability andInternational Development heraus, organisiert bei Bedarf gemeinsame Veranstaltungen und möchte dieVernetzung der am Forum Beteiligten fördern.Kontakt:Forum Behinderung und Internationale Entwicklungc/o Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit e.V. (bezev)Wandastr. 9, 45136 Essen, GermanyTel.: +49-(0)201/17 88 963, Fax: +49-(0)201/17 89 026E-Mail: info@bezev.deInternet: www.bezev.deDie Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt wird unterstützt durch:Kindernothilfe Caritas International Christoffel-BlindenmissionBehinderung undMisereor Handicap International Entwicklungszusammenarbeite.V.