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CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y GÉNERO EN AMÉRICA LATINA fundamentalmente las universidades autofinanciadas -de 33 a 19-, mientras las cofinanciadas y las públicas prácticamente mantuvieron su mismo número 137 . Adicionalmente, se registraron variaciones en la concentración regional de universidades, con la disminución de su número en las tres regiones, aunque más acentuadamente en la Sierra. Pese a ello, esta seguía concentrando más de la mitad de estas IES, frente a una Costa reposicionada en términos relativos y con una mayor participación numérica en el marco de esta recomposición regional (véase Cuadro 3). Cuadro No. 3. Contracción relativa de las universidades de pregrado según provincias y regiones (2008 y 2012) PROVINCIA 2008 2012 No. universidades % No. universidades % SIERRA 41 60,3 29 54,7 Azuay 5 7,4 4 7,5 Bolívar 1 1,9 1 1,9 Cañar 1 1,5 0 0 Carchi 1 1,5 1 1,9 Cotopaxi 1 1,5 1 1,9 Chimborazo 3 4,4 2 3,8 Imbabura 2 2,9 2 3,8 Loja 3 4,4 2 3,8 Pichincha 21 30,9 13 24,5 Tungurahua 3 4,4 3 5,6 COSTA 25 36,7 23 43,4 El Oro 2 2,9 1 1,9 Esmeraldas 1 1,5 1 1,9 Guayas 12 17,6 12 22,6 Los Ríos 2 2,9 2 3,8 Manabí 5 7,4 5 9,4 Santa Elena 2 2,9 2 3,8 Santo Domingo 1 1,5 0 0 AMAZONÍA 2 3,0 1 1,9 Napo 1 1,5 0 0 Pastaza 1 1,5 1 1,9 TOTAL 68 100,00 53 100,00 Fuentes: Conea, 2009; Senescyt-Sniese, Base de datos 2012 y elaboración 2014. Elaboración de la autora 137 Tipología de universidades según financiamiento: las públicas son las que reciben fondos públicos; las cofinanciadas son las privadas que reciben financiamiento mixto (privado y público); las autofinanciadas son las privadas que reciben fondos privados. 398
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y GÉNERO EN AMÉRICA LATINA Cuadro No. 4. Comparación del total de carreras vigentes en universidades de pregrado según tipo de universidad (2010 y 2012) Año PÚBLICAS COFINANCIADAS AUTOFINANCIADAS TOTAL Variación (2010 – 2012) (%) 2010 1381 578 1001 2960 2012 1207 516 543 2266 -23,4% Fuente: Senescyt-Sniese, Base de datos 2012 y elaboración 2014. SNIESE, Base de datos 2010. Elaboración de la autora Este proceso impactó también en el número de carreras, cuyo vertiginoso crecimiento de 367% en el lapso de 20 años -de 708 en 1988 a 3309 en 2008- no solo se frenó, sino que incluso decreció significativamente en el período 2008-2012, contabilizándose 2266 carreras en este último año, que representaron el 76.6% de las 2960 que había en 2010, por lo que en 2012 habían disminuido en un 23.4% respecto al 100% del año base, como puede apreciarse en el Cuadro 4. Esta reducción seguramente fue resultado de la disminución del número de universidades, pero es de sospechar que, dada la fuerte crítica que hizo el informe del Mandato 14 a la oferta académica universitaria de entonces 138 , pudieron haberse cerrado carreras por autorregulación de las propias universidades. Cabe preguntarse, entonces, si los efectos de esta política pública orientada a la regulación y mejoramiento de la calidad del sistema universitario se registran también en el logro de la equidad como proceso relacionado con la elevación de la calidad de vida universitaria. Cuando en la evaluación del Mandato 14 (2009) se introdujo a las políticas de acción afirmativa como indicador de valoración de la calidad del gobierno universitario, recogiendo, justamente, las demandas que los movimientos sociales de los sectores excluidos plantearon al país décadas atrás, indicador orientado a garantizar la “igualdad de oportunidades de esos conglomerados tradicionalmente discriminados por su condición de género, clase, origen étnico u orientación sexual”, se verificó una “incomprensión, e incluso, el rechazo” de varias universidades a considerarlo como indicador de evaluación de desempeño institucional (Ceaaces, 2014:208). A cuatro años de esa experiencia, estas respuestas parecerían haber variado si se comparan los resultados de la evaluación de la política de acción afirmativa en 2008 y 2012, como puede verse en el Cuadro 5. Puede constatarse, entonces, que mientras en 2008 estas políticas eran ‘inexistentes’ en el 66% de universidades de pregrado evaluadas (45), en 2012 una mayoría de 57% (29) ya registraba un ‘cumplimiento total’ de este indicador, aun cuando un tercio de ellas todavía tenía un ‘cumplimiento parcial’ (17, 33%). La comparación de los índices de desempeño elaborados para ejemplificar este cambio es aún más elocuente, al contrastar el valor negativo que arroja en 2008 (-0.4) con un aceptable valor positivo que muestra en 2012 (0.6), lo que 138 Véase acápite “Regulación de la oferta académica”. Ceaaces, 2014:34-36. 399
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