atw - International Journal for Nuclear Power | 01.2020

atw Vol. 65 (2020) | Issue 1 ı January
EDITORIAL 4
USA: Tatsächlich 80 Jahre
Als die Kernenergie in den 1950er- und 1960er-Jahren aus den Kinderschuhen entwuchs und erste Kernkraftwerke für
die Energieversorgung kommerziell errichtet wurden, stellte sich auch die Frage nach einem geeigneten Regelwerk. Unter
anderem galt es, Genehmigungs- und Aufsichtsverfahren zu etablieren, die in Bezug auf die Sicherheit und damit auch
Verantwortung und Akzeptanz vom ersten bis zum letzten Betriebstag und darüber hinaus diese stetig auf optimalem
Niveau gewährleisten. Andererseits mussten die potenziellen und späteren Betreiber auch mit einer ausreichend sicheren
Perspektive planen können, um sich für die technische und finanzielle Investition zu entscheiden.
In den USA hatte der damalige Präsident Dwight D. Eisenhower
mit seiner „Atoms for Peace“-Rede am 8. Dezember
1953 ein wichtiges politisches Signal für den nationalen und
internationalen Ausbau der Kernenergie gesetzt. Die verlässliche,
langfristige Perspektive in den USA eröffnete dann
das U.S.-Atomgesetz von 1956. Ein darauf und weiteren
Regularien basierendes zeitlich gestaffeltes Geneh mi gungskonzept
gewährleistet seitdem regulatorisch und sicherheitstechnisch
verlässlich den Betrieb der Kernkraftwerke. Die
regulatorische Grundlage sieht vor, dass die erste Betriebsgenehmigung
auf eine Laufzeit von 40 Jahren festgelegt ist.
Zudem sehen die Regelungen die Möglichkeit einer
Genehmi gungsverlängerung für weitere 20 Jahre vor. Eine
Einschränkung für die Zahl solcher Verlängerungen besteht
nicht. Eine Vorraussetzung für diese Betriebszeitverlängerungen
sind entsprechende Nachweise für die Anlagensicherheit,
die für den gesamten angestrebten Genehmigungszeitraum
nachzuweisen und zu gewährleisten ist.
In den weiteren Kernenergie nutzenden Staaten
existieren teils ähnliche Regularien, teils weichen diese
zum Beispiel hinsichtlich der Genehmigungszeiträume ab
– Folgegenehmigungen werden z. B. für 10 Jahre ausgesprochen
oder aber sind auch gänzlich unbefristet.
Deutlich muss an dieser Stelle darauf hingewiesen
werden, dass die individuelle Sicherheit der Kernkraftwerke
unabhängig von Laufzeitregularien jederzeit zu
gewährleisten ist. Sicherheit ist abhängig von der Sachlage.
In den USA hatte die Aufsichtsbehörde Nuclear Regulatory
Commission (NRC) in den frühen 1980er-Jahren
begonnen, Alterungsprozesse und damit wichtige Aspekte
der Langzeitsicherheit systematisch zu erfassen und zu
untersuchen. Anfang der 1990er-Jahre war das Ergebnis,
dass sich die zuvor avisierten Betriebsverlängerungen – der
Atomic Energy Act stammt aus dem Jahr 1956, s. o. – auch
technisch realisieren lassen. Vom Zeitpunkt her passte diese
Feststellung. Anfang, Mitte der 1990er Jahre stand die
Kernenergie in den USA auf dem Scheideweg zwischen
Weiterbetrieb der bestehenden Anlagen und kurzfristiger
endgültiger Stilllegung. Nur mäßigen Arbeitsverfügbarkeiten
der Kernkraftwerke von im Mittel 55 bis 70 % (Zeitraum:
1970 bis 1990) und entsprechend signifikant hohen
Erzeugungskosten standen günstiger werdende Erzeugungs
kosten vor allem von Kohle- und Gaskraftwerken
gegenüber. Die U.S.-Kernkraftwerksbetreiber entschieden
sich sowohl rück- als auch in die Zukunft blickend damals
richtig: Koordiniert und gemeinsam wurden in den USA
Maßnahmen entwickelt und umgesetzt, um die betriebliche
Zuverlässigkeit sowie die Verfügbarkeit zu verbessern, alles
auch mit Blick auf Verlängerungen der Laufzeiten. Ein
Ergebnis sind 164 Einzelmaßnahmen in U.S.-Kernkraftwerken
mit Leistungserhöhungen in den Anlagen von in
Summe 7.921 MWe (netto) – dies entspricht in etwa dem
Zubau von sieben leistungsstarken Kernkraftwerken. Ein
weiteres sichtbares Ergebnis ist die Steigerung der Verfügbarkeiten
auf heute (2018) 92,3 % und damit das weltweite
Spitzen ergebnis für den Kernkraftwerkspark eines Landes.
Anders ausgedrückt, produzieren Kernkraftwerke in den
USA heute 50 bis 80 % mehr Strom als vor 30 Jahren.
Was die Langfristperspektiven des Kernkraftwerksbetriebs
betrifft, setzte das Jahr 2000 eine erste Marke:
Nach zwei Jahren Prüfung erhielten im Frühjahr des
Jahres gleich fünf Kernkraftwerksblöcke als erste Anlagen
in den USA überhaupt die Genehmigung für einen um
20 Jahre längeren Betrieb auf dann 60 Jahre Gesamtbetriebszeit.
Bis heute wurden weitere 94 Genehmigungen
erteilt. Vier weitere Anträge auf Laufzeitverlängerung sind
bis zum Jahr 2022 bei der NRC avisiert. Damit besitzen alle
Kernkraftwerke in den USA, für die längere Betriebszeiten
vom Betreiber geplant sind, die erforderliche Genehmigung
bzw. der Verfahrensprozess ist initiiert.
Damit nicht genug: Wie eingangs erwähnt, ist die
Anzahl von weiteren Laufzeitverlängerungen auf die Erstgemnehmigungen
gemäß U.S.-Regularien nicht begrenzt.
Ein Ergebnis der frühen Evaluierung der langfristigen
Sicherheit der U.S.-Kernkraftwerke durch die NRC war
auch, dass jenseits der Betriebszeit von 60 Jahren wesentliche,
die Langzeitsicherheit bestimmende Komponenten
der Kernkraftwerke ohne Weiteres auch darüber hinaus
gehende Laufzeiten gestatten. Im Juli 2017 veröffentlichte
die NRC daher einen Leitfaden für die Evaluierung von
„Folgeanträgen auf Laufzeitverlängerung“: der Leitfaden
umfasst unter anderem Details zum 45 Tage dauernden
Grundsatzreview für die Antragsunterlagen sowie die
folgende Prüfung der sicherheitstechnischen Aspekte und
der Umweltverträglichkeitsprüfung.
Im Januar 2018 übermittelte der Betreiber Florida
Power & Light des Kernkraftwerks Turkey Point – zwei
Druckwasserreaktoren mit jeweils rund 885 MWe Bruttoleistung
werden am rund 30 km südlich von Miami im
U.S.-Bundesstaat Florida gelegenen Standort betrieben –
den Antrag auf die zweite 20-Jahres-Laufzeit verlängerung.
Am 5. Dezember 2019 teilte die NRC mit, dass sie den
Antrag auf Verlängerung der Betriebsgenehmigung für
beide Kernkraftwerksblöcke genehmigt habe. Dies ist
erstmalig eine Genehmigung für 80 Jahre Laufzeit für ein
Kernkraftwerk in den USA. Der Block Turkey Point 3 kann
damit bis zum 19. Juli 2052 Strom produzieren, die Anlage
Turkey Point 4 bis zum 10. April 2053. Zwei weitere
Anträge für die Reaktoren Peach Bottom 2 & 3 sowie
Surry 1 & 2 befinden sich im Genehmigungsprozess.
Ent scheidungen zu diesen werden in 2020 erwartet.
Eines haben sowohl die Entscheidung der NRC als auch
der transparente Genehmigungsprozess – den Interessierten
erwarten allein rund 5.000 Seiten öffentlich
zugäng licher technischer Informationen auf den Webseiten
der NRC – gemeinsam: eindrucksvoll wird für die
Kernenergie demonstriert, dass nicht das Alter, sondern
die nach ge wiesene Sicherheit entscheidend ist.
Christopher Weßelmann
– Chefredakteur –
Editorial
USA: 80 Years Actually