Plan de Manejo - Parques Nacionales de Colombia

6. PLAN ESTRATÉGICO DE ACCIÓN
El enfoque para abordar la elaboración del plan estratégico de acción, se fundamenta en el modelo
conceptual: ESTADO – PRESION – RESPUESTA; donde el Estado se representa por el conjunto de
valores objeto de conservación del área protegida en cualquiera de las tres categorías Biodiversidad,
Bienes, Servicios Ambientales y Cultura; la Presión es el conjunto de las Amenazas (externas) y
Vulnerabilidades (intrínsecas), que generan un Riesgo para el cumplimiento de la misión; y la
Respuesta, es la planificación estratégica y operativa del área en torno al cumplimiento de los
objetivos de conservación. Así mismo se busca alcanzar los más altos niveles de efectividad de
manejo; cuyo punto de partida es el entendimiento de que las dinámicas ecológicas y socio-culturales
asociadas a los valores de conservación trascienden la mera administración y en gran medida las
fronteras del área protegida, por lo cual, sólo es posible el logro de los objetivos de conservación
mediante la articulación del área protegida con actores sociales, lógicas y espacios territoriales y
regionales. Un elemento fundamental asociado al Manejo Efectivo es el concepto de legitimidad
social: se refiere al reconocimiento, apropiación y proactividad de actores sociales diversos frente al
logro de los objetivos de conservación, a la función pública de conservación ejercida por las
autoridades competentes, y a la existencia del área protegida como un bien de interés social.
La legitimidad social del Plan de Manejo del PNN Tatamá, esta dada en función del reconocimiento de
la diversidad cultural que caracteriza a los actores sociales que habitan en el entorno del Parque, esta
interculturalidad 8 se refiere a la articulación de sistemas regulatorios, sistemas de pensamiento, de
visiones del mundo y de accionares que provienen de formas de conocimiento y de sistemas socio –
culturales diferentes. En este escenario, “La participación social” 9 es entendida como un proceso
político de ingerencia en la toma de decisiones por parte de actores con diferentes actitudes,
intereses, poderes y urgencias; estas diferencias generan varios niveles de participación en un
gradiente de poder; dar y recibir información; ser consultado; jugar un papel puntual; concertarnegociar-decidir,
se reconoce que hay espacios de participación formales e informales, y que ambos
tienen igual importancia.
A la luz de estas consideraciones, se elaboran los objetivos estratégicos, para lo cual, de igual
manera, se tienen en cuenta los elementos de caracterización del área, los resultados del análisis
consignados en la síntesis diagnóstica, así como la zonificación y el ordenamiento para el manejo. A
continuación se presentan, de una manera sintética, estos elementos:
Las vecindades del Parque tienen en general, las siguientes condiciones de conservación:
• OCCIDENTE DEL PARQUE: ecosistemas sin fragmentación desde los 4 250 msnm hasta al
menos los 1 000 msnm Corresponde al Departamento del Chocó, Territorios Colectivos de las
Comunidades Negras, Resguardos Indígenas, Municipios de Tadó, Santa Rita de Iró, Condoto,
Nóvita y parte de San José del Palmar.
8 “Consolidación territorial y autonomía del pueblo Nasa: concertación social sobre la conservación de los páramos y los
bosques altoandinos y perspectivas de manejo del Parque Nevado del Huila”. Documento de trabajo. Para la construcción
intercultural con los Cabildos y organizaciones indígenas Nasa del Norte del Cauca y de Tierradentro, y las alcaldías de
Toribío y Jambaló. MMA – UAESPNN, Popayán, Noviembre 5 del 2001.
9 UAESPNN (2002). Documento conceptual sobre planes de manejo de las áreas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales. Bogotá, Colombia. (Documento sin publicar).