Estrategias para un Desarrollo Urbano ordenado y sustentable

precarias, esto es, viviendas que no cuentan con determinados
servicios como agua, cocina o baño, con bajos niveles
educativos, empleos precarios y sin servicios de salud
en casi el 50% de este grupo de la población. El restante
33% son los estratos medio alto y alto.
Los cambios en la base cartográfica entre 1990 y 2000,
de las 385 AGEB que aumentaron en el 2000, muestran
el desenvolvimiento que tienen las AGEB y la población
del Distrito Federal en los años de estudio. De las 385 que
aumentaron, 49 son de nueva creación, porque el resto
pertenecen al grupo de AGEB subdivididas y estas, aumentaron
en los estratos medio y medio alto. Las de nueva
creación, son el verdadero crecimiento de la mancha
urbana, porque las subdivididas son AGEB ya existentes
que se agruparon dependiendo de la delegación por población,
agrupándolos (por parte de INEGI) con nuevos
criterios para el 2000.
Las nuevas se ubican en la periferia del sur, suroeste
y sureste de la ciudad y en el norte en la ciudad en la
delegación Gustavo A. Madero. Las demarcaciones que
tuvieron un número considerable de subdivisiones de sus
AGEB destacan Iztapalapa, Álvaro Obregón, Cuajimalpa,
Xochimilco y Tlalpan, las cuales tiene porcentajes altos
de estratos muy bajo y bajo, excluyendo Tlalpan que tuvo
un crecimiento en estratos medio y medio alto. Destacando
en un 96% en la periferia Sur, suroeste y sureste de la
ciudad, concentran 91.9% de este crecimiento exclusivamente
en estratos muy bajo y bajo. Además, se ubican en
áreas donde no cuentan con servicios que ofrezcan una
calidad de vida digna.
Sin embargo, la apropiación del espacio que tiene que
ver con la expansión de la ciudad, sigue siendo encabezada
por los grupos populares “que acceden al suelo
calificado como irregular y en formas de producción de
la vivienda de carácter progresivo que generalmente implican
la aplicación de la fuerza de trabajo familiar (autoconstrucción)”
(Duhau, 1994:19) 3 . Además, reproduce la
desigualdad ya que no conlleva políticas urbanas sino, un
sistema de apoyos que son condicionados por procesos
político-electorales.
En la planeación del uso del suelo en de la Ciudad de
México, resalta la carencia de un tratamiento que presente
rigurosamente los procesos y agentes inmobiliarios
que intervienen en la apropiación del suelo. Se debe tener
en cuenta que, en América Latina incluyendo México,
los grupos populares han jugado un papel importante
en la producción de espacio, tanto en la obtención de su
vivienda como de los servicios urbanos. Esto indica que
la vivienda no ha sido financiada por el Estado, sino que
es fruto de la acción que realizan los estratos bajos en
la construcción de bienes urbanos. Lo que ha llevado a
acentuar la segregación social entre las clases sociales,
las cuales se encuentran inmersas en la lógica capitalista
de la producción del espacio.
La planificación urbana debe incluir las características
sociales de los habitantes de la ciudad, si se contempla
lo anterior podría lograrse la resolución de múltiples problemas
urbanos atendiendo las necesidades sociales y la
calidad de vida. Pero para ello debe admitir que la praxis
urbana “... requiere establecer políticas realistas que enfrenten
los múltiples retos del acelerado crecimiento de
las ciudades” (Garza, 1986: 78) 4 .
En síntesis, se deben considerar los aspectos sociales
y físicos dentro de los análisis de estructura interna de la
ciudad. Si no conocemos con detalle las características
sociales de las metrópolis, se seguirá planificando sin bases
sólidas que permitan afrontar los problemas que se
viven cotidianamente. Al analizar la ciudad deben relacionarse
aspectos como aumento de la población, cambios
en la estructura social y expansión urbana, por mencionar
algunos.
DISTRITO FEDERAL
Estratos Socioeconómicos por AGEB, 1990
Estrato Socioeconómico
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto
Alto
DISTRITO FEDERAL
Estratos Socioeconómicos por AGEB, 2000
Estrato Socioeconómico
Muy bajo
Bajo
Medio
Medio alto
Alto
Intervalo del Factor
Menos de -1
-1 a -0.5
-0.5 a 0.5
0.5 a 1
Más de 1
Intervalo del Factor
Menos de -1
-1 a -0.5
-0.5 a 0.5
0.5 a 1
Más de 1
3- Duhau, Emilio (1994), “La urbanización popular en América Latina: ¿Institucionalización o pactos sociales implícitos?”, en Azuela, Antonio (coord.), La urbanización popular y el orden jurídico
en América Latina, UNAM-IIS, México, p. 19-29.
4- Garza, Gustavo (1986), “Planeación urbana en México en periodo de crisis (1983-1984)”, en Estudios Demográficos y Urbanos. 1, Vol. 1, No. 1, enero-abril, p. 73-96.
RIZOMA 13
REPLANTEANDO LA METRÓPOLI