Estrategias para un Desarrollo Urbano ordenado y sustentable

More documents

Recommendations

Info

Foto: (superior) Javier Orozco. 6 RIZOMA No obstante, las ciudades en general -y las metrópolis en particular- son sin duda los más complejos artefactos generadores de riqueza. Generan riqueza por su industria, por su comercio y por sus servicios; pero también por su propia dinámica de crecimiento urbano. Por ejemplo, las plusvalías generadas por el desarrollo urbano sobre las bienes raíces son cuantiosas y son derivados de la suma de esfuerzos públicos y privados, a través de las obras realizadas y del mismo proceso de urbanización. Al ser México un país mayoritariamente urbano y cada vez con un creciente porcentaje de su población asentada en las metrópolis, somos en consecuencia una colectividad potencialmente muy rica. No obstante, al igual que sucede con la distribución del ingreso en México, la riqueza urbana también esta muy mal distribuida, pues las plusvalías que se generan y se legitiman mediante los procesos de planeación y gestión urbana gubernamental, así como por la obra pública, tienden a concentrarse mayoritariamente en unos cuantos beneficiarios del desarrollo urbano. La colectividad, llámese Estado o Municipio, recibe un muy bajo porcentaje de estas plusvalías a través de los derechos, e impuestos aplicables o de los fondos federales participables.
El financiamiento de las metrópolis no debe ser sólo un asunto de definición de reglas de operación del llamado “Fondo Metropolitano Federal” recientemente creado. El financiamiento al desarrollo urbano metropolitano integral debe tener sustento en una verdadera reforma metropolitana con base en la Constitución que, mediante la adecuación de las leyes de la materia, dote a los Estados y Municipios de mecanismos adecuados que les permitan, de manera obligatoria y coordinada, captar y distribuirse de modo equitativo, claro y transparente, un cierto porcentaje de las plusvalías que genere el propio desarrollo urbano metropolitano. Por lo anterior, resulta impostergable que se elabore y apruebe un proyecto de Reforma Constitucional Metropolitana que sea concebido bajo un principio de racionalidad social y económica de largo plazo. En primer término, esta reforma debe dar sustento a las posteriores disposiciones jurídicas en las leyes derivadas, indispensables para lograr distribuir con mayor equidad las cargas y los beneficios del proceso de metropolización entre los actores del desarrollo urbano en nuestro País. Específicamente, la reforma metropolitana debe incorporar las bases para la creación de organismos y demás instrumentos de fomento al desarrollo metropolitano que permitan a la colectividad, Federación, Estado y municipios, tener un papel rector y proactivo de las acciones en materia urbana en coordinación con el sector privado. Todo lo anterior, con pleno respeto a la autonomía municipal pero clarificando su corresponsabilidad cuando los municipios formen parte de una cuerpo urbano mayor llamado metrópoli. El “hacer ciudad” y gestionar la metrópoli debe continuar siendo un buen negocio económico y político, pero un negocio con sustento en una Reforma Metropolitana y en nuevas leyes de la materia que permitan que dichos asuntos sean procesos de “ganar-ganar”, en los cuales todos salgamos beneficiados ahora y sobre todo a futuro. No un marco jurídico mediante el cual los beneficios y las plusvalías las cosechan unos pocos y los gobiernos sólo reciben migajas y problemas urbanos futuros, al cargar con los enormes costos sociales, de transporte y de inseguridad que conllevan los corazones urbanos centrales abandonados y sobre todo las áreas de crecimiento habitacional urbano periférico, amorfas, desordenadas, dispersas, carentes de equipamiento y con altos costos de movilidad. En síntesis, mediante un adecuado marco jurídico debemos evitar seguir generando las actuales “no-ciudades” carentes de espacios mínimos y de diseño urbano-arquitectónico y de condiciones dignas para una vida comunitaria sana. Sólo una Reforma Metropolitana y del resto del marco jurídico y normativo, con visión social y de largo plazo, permitiría que el proceso de metropolización de las grandes ciudades en nuestro País se pueda traducir en un genuino desarrollo urbano, social y económico en beneficio de todos. Sólo una Reforma Urbana Metropolitana Integral así permitiría elevar los niveles de competitividad y atractividad de las áreas metropolitanas en México y sería una excelente oportunidad para confirmar la voluntad y capacidad para generar acuerdos, como lo promueve el slogan promocional de la LX Legislatura Federal y que debiera ser el mismo del H. Congreso Local. RIZOMA 7 REPLANTEANDO LA METRÓPOLI Actualmente las metrópolis están lejos de ser las palancas del desarrollo económico, urbano y social autofinanciado y sostenible que requiere el País. Foto: Javier Orozco.
Page 1 and 2: Abril-Junio 2008 ISSN EN TRÁMITE R
Page 3 and 4: Editorial ¿PORQUE REPLANTEAR LA ME
Page 5 and 6: Hasta ahora la prospectiva y planea
Page 7: Hacia una reforma metropolitana int
Page 11 and 12: en los municipios metropolitanos ha
Page 13 and 14: El análisis del proceso de gestió
Page 15 and 16: precarias, esto es, viviendas que n
Page 17 and 18: Obsolescencia física Se refiere al
Page 19 and 20: el corredor urbAno del bAjío La cr
Page 21 and 22: nen del campo de la geografía, y e
Page 23 and 24: Destacan, la “Megalópolis del Ce
Page 25 and 26: Es decir, la Constitución Polític
Page 27 and 28: descontaminarse psicológicamente d
Page 29 and 30: el centro de población o región d
Page 31 and 32: siones de diseño, empieza una apro
Page 33 and 34: El peatón, el transporte y la movi
Page 35 and 36: senderos peatonales y arroyos vehic
Page 37 and 38: Zaida Muxí citada a Huxtable, quie
Page 39 and 40: CUADRO 1 Superficie urbanizada en C
Page 41 and 42: El rol del Estado en el uso del sue
Page 43: Centro de ColaboraCión GeoespaCial

Estrategias para un Desarrollo Urbano ordenado y sustentable

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?