guía: análisis de riesgos naturales para el ordenamiento territorial

220. La mayor inversión inicial corresponde a los mayores costos que una construcción más
resistente a desastres ocasiona, se supone que se realizan plenamente durante el período inicial.
El incremental de costos de operación y mantenimiento refleja el hecho de que una mayor
inversión inicial demanda generalmente un mayor gasto en esos rubros durante todos los
períodos de implementación del proyecto. Por lo tanto, se observarán estos incrementos a lo
largo de toda la vida útil del proyecto. Por ejemplo, en el caso de una presa hidroeléctrica ello
equivaldría a la construcción de una cortina de embalse más ancha y gruesa que la necesaria
para solamente contener el agua, de forma tal que la obra reforzada (retrofiting) soporte
terremotos de hasta 9 grados Richter sin sufrir daño alguno. Ello, además de una mayor
demanda de materiales de construcción, trae consigo costos de mantenimiento y operación
incrementados a lo largo de toda la vida útil de la obra. El último término de la fórmula (10)
representa el costo del desastre no ocurrido sobre el proyecto.
221. Para tomar la decisión entre dejar que el desastre ocasione los costos esperados (una
vez asegurado que no hay pérdidas de vidas humanas) o invertir en reducción del riesgo, la
siguiente fórmula es buen criterio de decisión:
∆C
0
+
n
∑
i=
0
n
∆COM
i ≤ ∑ p
i
i CDi
( 1+
r)
222. En síntesis, si el valor presente de los beneficios esperados de las medidas de
prevención, que son costos del desastres que se evitarían con las mismas, son superiores al
valor presente de los costos de realizar dichas acciones, entonces conviene llevar a cabo estas
medidas. A continuación discutiremos esta formulación en el marco de diferentes escenarios,
que tienen que ver con el tipo de amenaza de la que se trata y su probable periodicidad.
P R I M E R E S C E N A R I O
D E A N A L I S I S
223. En este primer escenario se presentan los elementos básicos de argumentación acerca
de la evaluación de un proyecto con y sin medidas de prevención del riesgo de un desastre.
Supongamos que el proyecto tiene una vida finita de n años, que para este ejercicio
consideramos igual a 20 (n=20). En el año 0 se representa el valor negativo del flujo del BN
correspondiente a la inversión inicial C0, sin que en contraparte haya beneficios (ingresos). En
el año 1 comienza el flujo positivo de ingresos netos, mismos que aumentan a partir del año 2.
Entre año y año tiene lugar un aumento de los beneficios netos en una magnitud constante.
Este incremento se atribuye a dos factores. Por un lado, existen aumentos en la productividad
del proyecto, debido a una mejora en su administración a través del horizonte temporal del
mismo. Por otro lado, se supone que las necesidades (demanda) sociales del servicio que presta
el proyecto se incrementan con el tiempo debido sencillamente a un crecimiento vegetativo de
la población involucrada en el mismo. Concretamente, los beneficios crecen conforme a una
función lineal del tiempo:
BNt = BN1
+ βt
(t = 2,3, …… ..,20)
El beneficio del período 1 es un dato y es el punto de partida de los beneficios esperados en
los años siguientes. El costo inicial del proyecto, es decir, la inversión necesaria para realizar el
i=
0
(11)
114