guía: análisis de riesgos naturales para el ordenamiento territorial

simplemente están dentro de las edificaciones como equipos y mobiliarios. 101 Básicamente, la
diferencia en el análisis de vulnerabilidad estructural y no estructural es que una instalación
puede quedar bien desde el punto de vista estructural pero por daños no estructurales puede
quedar inhabilitada. Es decir para que una red o instalación continúe cumpliendo sus funciones
debe contar puede con los elementos estructurales y no estructurales. Además fallas no
estructurales pueden también afectar a la estructura en sí misma. Otra importante diferencia es
que los elementos no estructurales pueden verse afectados por eventos naturales de menor
intensidad y más frecuentes. Mientras elementos No estructurales se ven afectados bajo
eventos naturales menos frecuentes pero de mayor intensidad.
177. La función de vulnerabilidad de los sistemas se construye a raíz de la relación que se
produce entre las amenazas naturales (terremotos, maremotos, volcanismo e inundaciones) y la
propia susceptibilidad de los sistemas, a menudo es esta susceptibilidad la que origina o
multiplican los efectos de las amenazas. En este sentido, la ecuación de vulnerabilidad en
instalaciones o redes implica incorporar la evaluación de los factores, tales como entorno
V(Emi), VE que corresponde a la vulnerabilidad física y equivale la suma de las
vulnerabilidades estructurales V(Esmi) y no estructurales V(Nemi) y funcionales V(Fmi). Por lo
tanto para alcanzar la vulnerabilidad en los sistemas que se encuentran expuestos se puede
decir que corresponde a la suma de las vulnerabilidad de los factores, como se presenta en la
fórmula siguiente:
f(Vmi) = V(Emi) + VE(V(Esmi) + V(Nemi)) + V(Fmi)
178. La accesibilidad y existencia de la información es el principal problema en Chile para
construir análisis de riesgo. La cantidad y precisión de la información está relacionada
directamente con la calidad de los escenarios diseñados y la obtención de resultados con menor
incertidumbre. Es por lo anterior es que se recomienda en la construcción de la función de
vulnerabilidad incorporar todos elementos que describan los factores y ante la ausencia o falta
de información se le asigne un valor a la vulnerabilidad entre (0,5 y 1) bajo la premisa que ante
la ausencia de información no se conoce el comportamiento del factor ante la ocurrencia de
una amenaza. En estos casos ante una política de reducción de riesgo permitiría avanzar en la
construcción de la información para tener mayor certeza de la real vulnerabilidad.
179. La vulnerabilidad física y en particular la vulnerabilidad estructural corresponde a la
parte más sustantiva en el análisis de la Vulnerabilidad Total. El objetivo de analizar variables
físicas se sustenta en el supuesto de que estas variables inciden en mayor medida en la el
funcionamiento del sistema y en la cuantificación del riesgo debido a que tanto instalaciones y
redes dependen mayoritariamente de la capacidad de resistencia física ante la amenaza.
180. Adicionalmente el análisis de la vulnerabilidad estructural se sustenta en el principio de
vulnerabilidad intrínseca de los sistemas, es decir, se pone énfasis en las debilidades que
pudiera presentar cada uno de los componentes identificados, los cuales son capaces de
ocasionar disfuncionamientos más o menos graves en los sistemas frente a una amenaza. Al
respecto, se entiende por vulnerabilidad intrínseca del sistema la suma de las vulnerabilidades
de los principales factores físicos de la infraestructura como materialidad, altura, año de
creación, vida útil, entre otros.
101 Por ejemplo equipos técnico, muebles, etc.
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