La participación ciudadana y sus retos en México. - Secretaría de ...

pluralidad organizativa y política. Por su parte, los movimientos conservadores
tenían formas de articulación más ancladas en redes privadas y de afinidad
cultural, pero que igualmente operaban en la escala nacional.
La formación de la Alianza Cívica, el gran movimiento social nacional
prodemocrático, fue el resultado de la coalición de múltiples grupos locales en
varias ciudades del país con las redes antes mencionadas. Su alianza se formalizó
en marzo de 1994. Su objetivo único era monitorear las elecciones presidenciales
de julio de 1994, que se consideraban potencialmente fundacionales de la
democracia electoral.
La Alianza Cívica fue el movimiento ciudadano pro-democrático más amplio
de la historia política mexicana hasta ese momento, pues abarcó todo el país y
contó con grupos de apoyo provenientes de todas las ideologías políticas 11 . Este
movimiento amplió el concepto y la práctica de la participación política de los
ciudadanos: era posible plantearse una lucha por la democracia desde fuera del
sistema político.
El gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000), último presidente del PRI, se
inauguró como era costumbre con una crisis económica terrible, causada por la
macro-devaluación de diciembre de 1994, la cual habría de crear problemas de
legitimidad adicionales a los que, en su terreno, planteó el movimiento zapatista en
Chiapas. Zedillo debió aceptar reformas importantes, entre otras, la electoral de
1996, que resolvería al fin el conflicto político con el PRD. En el terreno de las
políticas públicas se impulsaron algunos experimentos interesantes. En el campo
de la ecología hubo por primera vez una política sistemática de innovación
democrática a través de la ampliación y generalización de los experimentos
iniciados en el gobierno anterior en materia de autogestión de áreas naturales
protegidas (Blauert et. al., 2006). Por otra parte, en la política urbana, se
prosiguieron los ensayos que se habían iniciado ya en gobiernos anteriores en
materia de vivienda. Grupos de técnicos progresistas habían creado desde 1983
instituciones innovadoras en materia de política social de vivienda (FONHAPO),
las cuales permitieron, sobre todo en la ciudad de México, canalizar la
11 Para un análisis completo de la experiencia de Alianza Cívica, ver Olvera, 2003b
11