La participación ciudadana y sus retos en México. - Secretaría de ...

definidas por la ley y que permiten el desarrollo de una capacidad relativa de
decisión en materia de políticas públicas, control de la gestión gubernamental y/o
evaluación de las políticas públicas a través de diversas formas de contraloría
ciudadana” (Olvera, 2007: 26-27).
En México la discusión sobre la participación está atrasada respecto de los
debates latinoamericanos más relevantes. En realidad atestiguamos el predominio
de una confusión conceptual y política, de manera que los actores civiles y
políticos hablan de participación en un sentido meramente figurativo, es decir,
como una alusión a muy diferentes procesos en marcha. No encontramos en el
horizonte simbólico de los actores una idea clara acerca del papel de la
participación en la democratización de la vida pública.
La notable ausencia en México de tradiciones participativas en el sentido de
culturas y prácticas que impulsan la profundización de la democracia necesita ser
explicada históricamente. La peculiar configuración de las relaciones entre
sociedad, mercado y Estado que produjo el régimen de la Revolución Mexicana
está en el origen de la “particularidad mexicana” en este campo, pero también el
carácter tardío y prolongado de la transición a la democracia explica la centralidad
de la arena político-electoral en el imaginario y en las luchas sociales de toda una
generación de activistas sociales y civiles.
Pero esto no implica que el discurso de la participación y la creación de
leyes e instituciones diversas para materializarla no haya sido una parte de la
política normal. Por el contrario, nuestro país tiene una abundancia de discursos,
leyes e instituciones formalmente participativas. Pero esta presencia discusiva y
legal contrasta con la escasez de prácticas efectivas y con la generalización de la
simulación como cultura política en todo lo concerniente a la participación
ciudadana.
Sin embargo, los espacios e instituciones de la participación existen, y
muchos de ellos funcionan, de una manera u otra. Es importante preguntarse si es
posible darles una función más compatible con la democratización de la vida
común, y en el que cada una de las partes lleva consigo sus propios intereses, ideas, y prácticas. Es por tanto
un espacio de conflicto negociado, de intercambio y de acción.
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