La participación ciudadana y sus retos en México. - Secretaría de ...

Introducción.
El debate sobre la participación ciudadana en el ejercicio y el control del
gobierno constituye un terreno complejo y políticamente confuso en el México
contemporáneo. Todos los actores políticos y sociales aceptan y reclaman la
necesidad de la participación, pero cada actor le otorga significaciones diferentes.
La confusión se ha acentuado en tiempos recientes con la popularización de
conceptos relacionados con la participación, como transparencia y rendición de
cuentas. La matriz última de esta curiosa coincidencia discursiva 1 nos remite a la
lucha ideológica que desde la década de los ochenta han venido librando los dos
principales proyectos políticos que se disputan hoy por hoy la hegemonía política e
ideológica en América Latina 2 : el neoliberal y el democrático- participativo,
teniendo siempre como trasfondo cultural, tanto en un caso como en otro, los
remanentes, más o menos vivos y actuantes en cada país, del proyecto autoritario.
Debe aclararse que la idea de proyectos remite a modelos típico- ideales, no a
realidades concretas, las cuales son siempre hibridaciones complejas y con
frecuencia contradictorias de principios y aspiraciones políticas.
De un lado, el proyecto neoliberal necesita de la participación,
concibiéndola como un instrumento o mecanismo que permite la mejora
administrativa y procesual de la política pública y como un instrumento que puede
facilitar la terciarización de la política social, es decir, la ejecución de la misma por
agentes privados. Esto puede conducir, ultimadamente, a la desresponzabilización
del Estado en relación a los derechos de ciudadanía, en especial los derechos
sociales. El discurso neoliberal de la participación ha ganado terreno en los
últimos años gracias a algunas de las políticas públicas fomentadas por el Banco
1 Evelina Dagnino ha denominado “confluencia perversa” a este proceso de confluencia discursiva bajo la
cual se ocultan proyectos opuestos (Dagnino, 2006). Para un breve resumen de los orígenes recientes de los
discursos participativas en la arena internacional, ver Olvera, 2006.
2 Al respecto, ver Dagnino, Olvera y Panfichi, 2006.
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