La participación ciudadana y sus retos en México. - Secretaría de ...

pública en las condiciones actuales de desarrollo de la sociedad civil y en la
coyuntura política vigente.
Una ventana de oportunidad se ha abierto con la recientísima iniciativa del
Presidente Calderón para discutir una reforma política de fondo. Si bien el
Presidente no se refirió a la participación como parte de sus preocupaciones, hay
una posibilidad de incluir aspectos operativos, reglamentarios y micro-legales en
las disposiciones e instituciones existentes de tal forma de mejorar el
funcionamiento de los espacios participativos.
En este documento se analizará, en primer término, la historia de las
instituciones participativas en México, rastreando los proyectos políticos que las
sustentan, las leyes que las fundamentan y las prácticas a que dieron lugar. En
segundo término, se analizarán las innovaciones más significativas que han
surgido, tanto desde el campo estatal como del civil, en el período de transición.
En tercer lugar, se hará un breve balance de las muchas interfaces socio-estatales
en las que se producen hoy día relaciones de inspiración participativa en México,
con algunos ejemplos recientemente estudiados a profundidad. Finalmente, se
presentará una serie de propuestas para mejorar la operatividad de esas
instancias y para profundizar su carácter potencialmente democrático.
Antecedentes históricos.
El régimen de la Revolución Mexicana (1929-2000) tenía como cimiento
una especie de fusión entre la sociedad y el Estado por la vía del sistema
corporativo de representación social y política (Olvera, 2003). Esta “fusión”
denegaba la autonomía política de los actores sociales y cerraba los espacios de
la política, al conducir ésta exclusivamente al interior del Estado. No había
espacios públicos como terrenos naturales de acción civil. Los actores sociales
emergentes aspiraban a tornarse públicos a través de la movilización y de la
apelación a los medios de comunicación, casi completamente controlados por el
Estado. Sistema corporativo, partido único y control de los medios fueron las
bases fundamentales del régimen autoritario.
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