La participación ciudadana y sus retos en México. - Secretaría de ...

En efecto, como ya ha sido señalado reiteradamente, el corto ciclo de los
gobiernos municipales, de sólo 3 años, junto a la prohibición constitucional de la
reelección de los alcaldes, crea la urgente necesidad para los gobiernos
municipales de mostrar algún tipo de eficacia a corto plazo, pues el alcalde no
podría continuar su carrera política de otra manera. Además, el carácter eventual
de los empleos de gerencia en el gobierno municipal conduce a crear una
mentalidad a corto plazo y a facilitar la búsqueda de rentas del Estado por parte de
los funcionarios, así como a una actitud oportunista e igualmente corto-plazista de
parte de los ciudadanos. Pensar en plazos largos y en ciclos de maduración bajo
esas condiciones es sumamente difícil.
La perspectiva de la rendición de cuentas.
En el periodo de transición, una parte de la polémica participativa se
trasladó al campo de la rendición de cuentas. Este hecho se debe en buena
medida a las innovaciones institucionales de este periodo, especialmente a la
creación del IFAI y a la relación que se estableció entre el ejercicio de la
transparencia como medio y la rendición de cuentas como fin, eje de la peculiar
forma de modernizar el Estado que impulsó el primer gobierno de la transición.
La rendición de cuentas es un concepto cuya esencia radica en el constante
esfuerzo de los ciudadanos por controlar el poder: “…el concepto de la rendición
de cuentas (accountability)… expresa de manera nítida esta preocupación
continua por controles y contrapesos, por la supervisión y la restricción del
poder”. 13
La democracia como régimen se caracteriza no sólo por las garantías
legales e institucionales que se otorgan a los ciudadanos para elegir a sus
gobernantes, sino porque su arquitectura legal e institucional incluye la
obligatoriedad de que los actores gubernamentales expliquen y justifiquen sus
acciones a los ciudadanos (answerability); sean asimismo capaces de recibir sus
opiniones en mecanismos de interacción (receptiveness), así como la posibilidad
13 Schedler, 2004, pp. 4.
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