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Un entorno favorable implica la incorporación de estos
procesos a la actividad productiva, una adecuada
visión de las amenazas y oportunidades futuras e innovación
en combustibles alternos y diversificación
de la oferta, así como estabilidad en las reglas del
juego. Un entorno desfavorable se caracteriza por un
limitado papel del ICP, una visión de muy corto plazo
y vaivenes normativos y regulatorios.
Suficiencia energética: Como su nombre lo indica
este eje considera la importancia de que la oferta
energética del país se base principalmente en recursos
internos dado el nivel de reservas disponibles, en
su parte positiva, o en la dependencia de energéticos
importados, en su parte negativa. La suficiencia abarca
más que el recurso petrolero.
4. Sector eléctrico
a. Problemática
El sector eléctrico colombiano se caracterizó en
la década de los noventa, por un descenso en la actividad
de investigación y producción nacional, ocasionado
por una serie de factores tales como el proceso
de incorporación de capital privado, en su mayoría
extranjero, y un descenso en la actividad económica,
principalmente por la agudización del conflicto social.
Esto, unido a la habitual baja apropiación del desarrollo
investigativo por parte del sector productivo, hace
que no exista un empresariado en disponibilidad de
utilizar las capacidades investigativas y técnicas locales.
Esta situación resulta en una pérdida de capital humano
técnico (“fuga de cerebros”), que no encuentra
un campo propicio para desarrollar sus capacidades.
De perpetuarse esta tendencia, el país podría verse
enfrentado a una pérdida significativa del capital
tecnológico alcanzado en la época cuando el Estado
actuaba como promotor y productor. La dinámica
mostrada en ese entonces y los hechos recientes (firmas
de convenios de investigación y desarrollo) permitirían
pensar que esta tendencia podría reversarse
gracias a la presión generada por los mecanismos de
mercado introducidos, que forzarían aumentos en la
eficiencia y productividad de las empresas. Un escenario
en donde todos los recursos de ingeniería e investigación
y desarrollo provengan del exterior no sería
sostenible con este esquema.
Además de las dificultades mencionadas, existe una
que es extremadamente importante para la incorporación
de los sistemas tecnológicos a nuestra sociedad:
la falta de convergencia entre los intereses de la
industria y la academia en materia de investigación y
desarrollo. La industria colombiana es muy pequeña,
con visión de muy corto plazo y alta resistencia al
cambio. En los casos donde existen industrias de algún
tamaño y complejidad tecnológica, estas son subsidiarias
de una casa matriz extranjera que ya cuenta
con su propio sistema de conocimiento, investigación
y generación de tecnología. Por otro lado, no hay una
cultura académica comprometida con los intereses
nacionales. Las líneas investigativas obedecen generalmente
a intereses académicos per se, enfocados
principalmente hacia la consecución de una posición
frente a la comunidad académica internacional. Esta
característica se torna positiva en lo que respecta a
fortalecimiento docente, pero genera un divorcio con
las necesidades tecnológicas de nuestra sociedad. Las
dos partes no encuentran espacios propicios y sólidos
para un quehacer productivo.
Teniendo en cuenta que los períodos de desarrollo
de una tecnología hasta lograr su incorporación en
los sistemas productivos toman considerables lapsos
de tiempo, se requiere de estabilidad y continuidad
en los programas de investigación, con el fin de lograr
acumular conocimiento y experiencia en las ramas
específicas escogidas como prioritarias. Además,
el pequeño tamaño de la industria colombiana hace
necesario que el Estado se comprometa con recursos
económicos suficientes y en forma sostenida, no solo
durante los periodos de desarrollo mencionados, sino
hasta llegar a las etapas de demostración y difusión.
Resumen de la problemática: La presencia de capital
privado extranjero y el tamaño de la industria demandan
una presencia fuerte del Estado para sostener la
capacidad desarrollada en el pasado, hasta cuando las
empresas apropien esta capacidad y colaboren en su
crecimiento. El área investigativa se ha aislado de los
intereses del sector, concentrándose en la generación
de conocimiento.
b. Ejes seleccionados o fuerzas de futuro de
acuerdo con la problemática planteada
Cultura de la investigación: Agrupa las problemáticas
de formación de doctores e investigadores. También
cubre en general la expansión del conocimiento alrededor
de la imagen de los investigadores, de la investi-