infraestructuras y políticas del agua y su relación con el territorio del ...

INFRAESTRUCTURAS Y POLÍTICAS DEL AGUA Y SU RELACIÓN CON EL TERRITORIO DEL GUADALQUIVIR
de la acción del Estado en materia de abastecimiento de agua a poblaciones” (Bru, 1995).
Destaca asimismo ya la prioridad del aprovechamiento industrial sobre el agrícola.
Con la creación del Instituto Nacional de Colonización (INC), como organismo dependiente
del Ministerio de Agricultura en 1939, se produce una descoordinación entre el Plan de Obras
Hidráulicas y las actuaciones de colonización, planteándose nuevas dimensiones sobre el agua,
que diluían el espíritu integrador de 1933 con la separación administrativa de los
aprovechamientos del agua. Así, el aprovechamiento y abastecimiento dependerán en la
política hidráulica del franquismo del Ministerio de Obras Públicas y los ingenieros de caminos;
la gestión de aguas subterráneas del Ministerio de Industria y los ingenieros de minas; y los
regadíos del Ministerio de Agricultura y los ingenieros agrónomos. Como se ha indicado, en
este periodo se produjo un gran impulso a la realización de obras hidráulicas, con un
crecimiento muy importante del volumen de agua embalsada. Además, en torno a las aguas
superficiales y su regulación se consideró en ese año el Plan General de Repoblación Forestal,
mediante el cual se buscaba el desarrollo de la producción maderera y la protección de la
cabecera de los ríos. Con ello se buscaba resolver problemas hidrológicos, declarando zonas de
interés forestal como Sierra Nevada, la cuenca del Segura y la zona sur de la provincia de
Albacete. La idea principal era mitigar el paro y la despoblación mediante una doble visión:
productivista y conservacionista (mediante regulación hidrológica). Estas actuaciones venían
condicionadas por el abandono masivo del cultivo agrícola y un descenso de la productividad y
rentabilidad de los montes (Bru, 1995).
En efecto, como se recoge en el anterior plan de Cuenca (CHG, 1995), “el período que
transcurre durante los veinte años siguientes a la aprobación del Plan de 1940 se puede
adjetivar como de cierta confusión administrativa. La creación del Instituto Nacional de
Colonización ‐futuro IRYDA‐, la reorganización del Centro de Estudios Hidrográficos, que
asumía competencias planificadoras antes asignadas a las Confederaciones Hidrográficas, y la
creación de Comités Interministeriales para tutelar la planificación hidráulica, motivaron no
solamente que el Plan General no fuera sustituido por planes de cuenca elaborados por las
Confederaciones respectivas, sino que la planificación se disgregó en planes individualizados
con lo que se perdió la visión globalizadora de los objetivos socioeconómicos”.
Uno de los principales objetivos del INC fue el de reafirmar el medio rural‐agrario como
fundamento de la sociedad, recomendando la ubicación de las poblaciones cerca de la
utilización de los recursos hídricos. De este modo, en 1950 se aprobaría el Plan General de
Colonización, promoviendo ésta a través del desarrollo de nuevos regadíos en el Bajo
Guadalquivir, en la zona del Viar y en la del Bembézar, así como la zona regable de las Vegas
Bajas del Guadalquivir en Jaén a través del conocido plan Jaén (1951), que siguió el modelo del
Plan Badajoz. La actuación del INC tuvo fundamentalmente dos aspectos: Uno técnico, el
incremento de la productividad de los terrenos a través de su transformación en regadío; y
otro social, la creación de lotes familiares, parcela y vivienda, para entregar a los colonos que
solían ser campesinos sin tierras, y crear una clase campesina de tipo medio. Por lo tanto, se
puede hablar de reforma agraria en sus dos sentidos social y técnico (Rivera, 1996).
CONVENIO CHG‐LABORATORIO DE URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO U. DE GRANADA
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