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INFRAESTRUCTURAS Y POLÍTICAS DEL AGUA Y SU RELACIÓN CON EL TERRITORIO DEL GUADALQUIVIR CAPITULO I: LA RELACIÓN AGUA-TERRITORIO EN LA ANDALUCÍA CONTEMPORÁNEA: POLÍTICAS Y PLANES HIDRÁULICOS DESDE EL SIGLO XIX. CONVENIO CHG‐LABORATORIO DE URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO U. DE GRANADA 1
1. INTRODUCCIÓN INFRAESTRUCTURAS Y POLÍTICAS DEL AGUA Y SU RELACIÓN CON EL TERRITORIO DEL GUADALQUIVIR La idea de progreso técnico como motor de la regeneración de España definía el imaginario colectivo a finales del siglo XIX y en las primeras décadas del siglo XX, la simple supervivencia alimentaria pasó a ser el argumento irrefutable de la extensión del regadío en los años de la posguerra. Más tarde, en los años 60 y 70, el desarrollo económico asociado a la construcción de infraestructuras fue el mito social indiscutible (que aún no ha muerto), mientras que ahora la protección del medioambiente es el argumento emergente (Aguilera Klink, 2003), y que está orientando la política hidráulica europea actualmente. El punto clave en el análisis de cómo se relaciona el bienestar con la escasez reside en introducir la perspectiva de la desigualdad, en saber detectar, más allá de los grandes agregados y las cifras medias, cómo el déficit se crea y se distribuye desigualmente entre la población y cómo el incremento del bienestar de algunos influye en las pérdidas de otros. Se ha señalado en repetidas ocasiones (Ortega Cantero, 1979) que el espacio debe ser fundamentalmente entendido como un “producto social”. (...) Se trata (...) de entender el espacio como “un soporte de una sociedad y una economía, lo que, (...), obliga a situar en el centro de la investigación las relaciones de la sociedad con dicho soporte. Resulta lógico el hecho de que la organización del espacio manifieste, de un modo o de otro, esas relaciones de jerarquización y dominación. El espacio, de hecho, se configura también como una categoría sociopolítica e ideológica. Henri Lefebvre ha señalado (Ortega Cantero, 1979) que el espacio (...) “ha sido formado, modelado, a partir de elementos históricos o naturales, pero siempre políticamente”, mostrándose como algo que es “político e ideológico”, ya que “este espacio que parece homogéneo, hecho de una sola pieza dentro de su objetividad, en su forma pura, tal como lo constatamos es un producto social”. Las estrategias que el Estado despliega con relación al espacio conllevan siempre determinados planteamientos e intereses económicos y sociales que se sitúan en la base definitoria de las características y de la modalidad de la intervención estatal en la producción del Espacio. Nuestra actual política hidráulica es heredera y continuación de los cambios acaecidos durante el siglo XIX. Aunque tradicionalmente se asume que fue Joaquín Costa el precursor de la política hidráulica del siglo XX, debemos decir que el cambio en la visión del mundo que dio lugar a la expansión del regadío a través de la construcción de una cantidad cada vez mayor de presas se fue estableciendo desde finales del siglo XVIII y del XIX. La situación española a finales del siglo XIX, con la pérdida de las colonias y los conflictos sociales (Calero, 1976) dentro de la Península, propició el giro radical en la política hidráulica. Por lo tanto, los planteamientos de Joaquín Costa, con la idea de la regeneración de España, fueron utilizados como espolón de proa para el cambio de concepción de la naturaleza, como fuente de recursos económicos. CONVENIO CHG‐LABORATORIO DE URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO U. DE GRANADA 2
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