infraestructuras y políticas del agua y su relación con el territorio del ...

INFRAESTRUCTURAS Y POLÍTICAS DEL AGUA Y SU RELACIÓN CON EL TERRITORIO DEL GUADALQUIVIR
7. DE LA PLANIFICACIÓN DESARROLLISTA A LA LEY DE AGUAS DE 1985 Y SU
PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA EN LOS NOVENTA.
La visión regeneracionista de Joaquín Costa del desarrollo socioeconómico promovido a
través de la extensión de los regadíos y las ideas de M. Lorenzo Pardo del aprovechamiento
integral ordenado y planificado de los recursos hídricos, marcaron un período de realización de
grandes Obras Hidráulicas que ha durado casi medio siglo, hasta mediados de los años 80, con
un extraordinario desarrollo de embalses, trasvases, encauzamientos, bombeos, etc.
Ya a finales de los años 60 comienzan a oírse las primeras voces que hablan del
agotamiento del modelo desarrollista; las consecuencias de las infraestructuras hidráulicas
sobre el medio (afección a los ríos, sobreexplotación de los recursos subterráneos,…), los
primeros conflictos por el uso del agua, las sequías, el precio del agua, etc.
Así, en 1968 se aprueba en Estrasburgo la Carta Europea del Agua en la que se expresa la
importancia de este elemento vital y los cuidados que debemos a este bien tan escaso. Fue
una declaración de principios para una correcta gestión del agua, concretada en 12 artículos 1 .
Es preciso destacar, respecto a la planificación, los artículos 7 y 8 referidos respectivamente al
deber de inventariar los recursos hídricos, y a que su correcta utilización debe ser planificada
por las autoridades competentes.
Tomando estos principios europeos, las primeras experiencias de planificación hidrológica
tal y como actualmente la conocemos datan de la década de los 70, con el Plan General de
Confederación del Guadalquivir, organismo que comienza a ser “consciente de la importancia
del instrumento planificador para una ordenación racional de las actuaciones futuras”, en
particular de la necesidad de inventariar y caracterizar los recursos hídricos (Art.7). “Este
trabajo se desarrolló en dos fases: La primera, denominada ‘Análisis de la Situación Actual’, se
realizó en el período 1974‐1976 e incluía un estudio de los recursos regulados, calidad natural
y contaminación, demandas existentes y garantía de satisfacción de las mismas. La segunda
fase, denominada ‘Posibilidades de Aprovechamiento de los Recursos Hidráulicos’, se terminó
en el año 1979. Analizaba exhaustivamente la potencialidad de incremento de los recursos
regulables, culminando un estudio detallado de ‘prefactibilidad’ de embalses, muchos de los
cuales han sido después construidos (CHG, 2002).
1 1. No hay vida sin agua. El agua es un tesoro indispensable para toda actividad humana.
2. El agua no es inagotable. Es necesario conservarla, controlarla y, si es posible, aumentar su cantidad.
3. Contaminar el agua es atentar contra la vida humana y la de todos los seres vivos que dependen de este bien.
4. La calidad del agua debe mantenerse en condiciones suficientes para cualquier uso; sobre todo, debe satisfacer
las exigencias de la salud pública.
5. Cuando el agua residual vuelve al cauce, debe estar de tal forma que no impida usos posteriores.
6. Mantener la cubierta vegetal, sobre todo los bosques, es necesario para conservar los recursos del agua.
7. Los recursos del agua deben ser inventariados.
8. La correcta utilización del agua debe ser planificada por las autoridades competentes.
9. La conservación del agua debe potenciarse intensificando la investigación científica, formando especialistas y
mediante una información pública adecuada.
10. El agua es un bien común, cuyo valor debe ser conocido por todos. Cada persona tiene el deber de ahorrarla y
usarla con cuidado.
11. La administración del agua debe fundamentarse en las cuencas naturales más que en las fronteras políticas y
administrativas.
12. El agua no tiene fronteras. Es un bien común que requiere la cooperación internacional.
CONVENIO CHG‐LABORATORIO DE URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO U. DE GRANADA
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