REVISTA PARLAMENTARIA 01-298 - Asamblea de Madrid

El Estatuto básico del empleado público y su posible aplicación a los Parlamentos Autonómicos 113
— Si dicho Estatuto de Personal decide que los preceptos del EBEP no se
aplican directamente al personal funcionario del Parlamento, entonces
el Parlamento tiene abierta la posibilidad de regular dicho régimen mediante
aquella norma con rango de ley, con el único límite de lo que dispongan
los preceptos constitucionales, lo que diga la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional en esta materia y lo que dispongan otras normas
estatales especiales que sean de aplicación transversalmente al régimen
de función pública (por ejemplo, el Código Penal al tipificar los delitos
cometidos por funcionarios públicos).
En este caso, los preceptos del EBEP serán de aplicación supletoria al
personal funcionario del Parlamento, en virtud de lo dispuesto por el
artículo 2.5 del propio EBEP.
III. EL EBEP Y LA CLASIFICACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO EN
LOS PARLAMENTOS AUTONÓMICOS
Vamos a entrar a continuación en el análisis de la primera de las cuestiones
específicas que hemos de abordar poniendo en relación el EBEP y los Parlamentos
Autonómicos. Esta cuestión hace referencia a las clases de empleados
públicos.
Antes de iniciar el examen detallado de cada uno de ellas conviene recordar
alguno de los datos obtenidos en el Cuestionario sobre Administración Parlamentaria-Año
2007 elaborado para la Ponencia “25 años de la Administración
Parlamentaria” que presentamos el año pasado en la Casa de Cultura de Reocín.
Este cuestionario puso de manifiesto que las Administraciones Parlamentarias
de nuestro Estado tienen un componente fundamentalmente funcionarial,
en el que los funcionarios interinos no alcanzan generalmente el 10 % de
la plantilla. El recurso al personal laboral tiene dimensiones mínimas y, en algún
caso, excepcionales. Y lo mismo puede decirse del personal eventual, si
bien destaca el elevado número de personal eventual del Parlamento de Andalucía
(26 eventuales sobre un total de 149 funcionarios de carrera), el parlamento
Vasco (40 eventuales sobre un total de 100 funcionarios de carrera), la Asamblea
de Madrid (24 eventuales sobre un total de 148 funcionarios de carrera) y la
Asamblea de Extremadura (20 eventuales sobre un total de 58 funcionarios de
carrera).
Entre los antecedentes legislativos de la regulación del EBEP en esta materia
merecen citarse los siguientes:
— El TA-LFCE ya recogía (art. 3 a 7) la distinción entre funcionarios de
carrera, de empleo (interinos —por razones de necesidad o urgencia— y
eventuales) y trabajadores. También preveía la posibilidad de que los Ministros
autorizaran la contratación de personal para la realización de trabajos
específicos, concretos y de carácter extraordinario o de urgencia, o
para la colaboración temporal en tareas administrativas en considera-