La Ley de Memoria Histórica: reparación e insatisfacción Julio ...

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42 Arriba, Cabalgada del Niño. Valencia, 1936-1939. Archivo Rojo. Archivo General de la Administración, Ministerio de Cultura.
de ver formulados muchos de ellos en el propio trámite de preparación, discusión y final aprobación de esa disposición en las Cortes. Pero no son tales reparos nuestro objetivo aquí, sino la consideración de las circunstancias que desde el punto de vista histórico, memorial, moral y político han acompañado la andadura de una discutida disposición hoy en vigor. Una Ley de este género tiene, inevitablemente, zonas de confrontación con y entre realidades ineludibles como son la Historia reciente del país y las manifestaciones de la Memoria colectiva, siempre dispersas éstas últimas e, inevitablemente también, contradictorias. La reparación moral y memorial de las derivaciones jurídicas e históricas de la represión dictatorial, así como sus transcripciones en el terreno penal –en la guerra y posguerra– enteramente enfrentadas a lo que prescribe el derecho de países democráticos, no es, desde luego, un empeño fácil. En consecuencia, ninguna consideración sobre la Ley puede hacerse olvidando el contexto indefectiblemente “histórico” en que se toman las decisiones que marcan la trayectoria de una sociedad, en el que se hacen las leyes. La ignorancia, culpable o inconsciente, de esa obligatoria contextualización histórica en la que muchas opiniones y posiciones han caído nos ha procurado hasta hoy no pocos dislates, privados y públicos, en el enjuiciamiento ajustado de lo que la disposición legal contiene. Puesto que se trata de enjuiciar una Ley en vigor, no serían ociosas unas breves consideraciones sobre el proceso de su elaboración y aprobación tanto como un comentario sobre su contenido. Es bien sabido que la elaboración del texto fue encomendada a una comisión ministerial, cuya actuación comenzó muy pronto en la legislatura de 2004, y que su redacción comenzó por la elaboración de un anteproyecto que, en definitiva, experimentó alteraciones de cierta importancia antes de verse convertido en la Ley misma. Sustancialmente, el texto aprobado, que se dispone en veintidós artículos, ocho disposiciones adicionales, una derogatoria y dos finales, además de un Preámbulo de gran interés, se dirige a la restitución de la memoria personal de víctimas inocentes y a la indemnización, parcial y condicionada, de daños reconocidos en personas y patrimonios, así como a dar un destino ajustado a las huellas materiales y simbólicas del conflicto y del periodo dictatorial. La Ley, pues, puede considerarse que afecta a cuatro grandes cuestiones relacionadas con la reparación de las víctimas de un pasado traumático con bandos enfrentados que han tenido hasta finales del siglo XX un tratamiento bastante disimétrico según hubiese sido, precisamente, el bando en que se militó. Es THE HISTORICAL MEMORY LAW: REPARITION AND DISSATISFACTION Julio Aróstegui Contemporary History Chairman of Complutense University of Madrid. Director of the Extraordinary Chair “Historical Memory of the 20th Century” That a country, searching for its definitive modernity and for the consolidation of a democracy reestablished after a long dictatorship, tries and manages to settle the score with a recent past of conflicts and internal armed battles through a specific and global, Law doesn’t cease to be an unusual historic event and politically and socially of unquestionable relevance. What has begun in Spain, at the very beginning of a new century, one which leaves behind the most conflictive century of its contemporary history, the 20th, is a process of modernity, justice, and democracy, in passing a Law (Ley 52/2007, of December 26) “by which the rights are recognized and augmented and measures established in favor of those who suffered persecution or violence during the Civil War and the Dictatorship”. That is to say, what is commonly known as the Historical Memory Law. An act which closes a long dark period in the civil (though not in the scientific or historiographic) consideration of the disasters of our most recent past. Nonetheless, this legal disposition has not satisfied a large sector of the public opinion nor of the social and politically active forces. It is necessary that we explain this phenomenon and that we make an effort to clarify and understand the reach of what has been achieved. Other countries which lived firsthand, with their own viscera, the great armed catastrophes of the 20th Century, already made this reconciliation with the past much sooner, through more normal judiciary and political channels which followed quickly on the heels of the acts themselves: successive and pragmatic dispositions passed with a higher and more-direct degree of social consensus than our own. In Spain, well-known weighty historic reasons impeded during decades (after that crucial decade of the 1930s) the definitive reparation of the past tragedies, above all, in what these represented as a debt needing to be repaid: the reparation of the victims, innocent by definition, which these violent confrontations have produced. The existence of a civil war with the connotations of the Spanish one of 1936-1939, its result in a prolonged Dictatorship by the victors, the continuation of the same Civil War through repressive mechanisms of every sort, have placed the country, for over a third of a century, in an exceptional situation in terms of this need for a just reparation of the mistakes of the past. In terms of what the cited Law contains specifically about the respective dimensions of the reparation to be 43
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