NORMAS DE CONDUCTA PARA LA VIDA PUBLICA.pdf - Instituto ...

63. La Comisión Especial de la Hacienda Pública y la Administración Pública ha examinado
el funcionamiento de las reglas para los nombramientos comerciales en detalle en varias
ocasiones, la más reciente en 1.991*. En su opinión el sistema funciona bien por lo general y
consigue el equilibrio apropiado entre tranquilizar al público y permitir a los funcionarios (y a
otros empleados de la Corona) pasarse libremente al sector privado en los casos en los que no
hay percepción de conducta indebida. Sir Robin Butler manifestó que el sistema ofrecía «un
equilibrio razonable».
64. Hemos recomendado a los Ministros que una limitación de un máximo de dos años para
aceptar nombramientos externos sería lo normalmente adecuado. Creemos que el mismo
periodo valdría para la Administración Pública. Sin embargo, hemos recomendado en el
anterior párrafo 34 que el comité consultivo debería tener la autoridad de recomendar a los
solicitantes -sean Ministros o funcionarios- que no deben seguir con una solicitud
imprudente.
65. Actualmente, las solicitudes a través del sistema para nombramientos comerciales son
confidenciales. Hemos recomendado en el caso de los Ministros que este sistema debería ser
abierto (salvo en los casos de solicitudes que no se prosiguen) y que el comité consultivo
debería justificar sus decisiones. El Gobierno ha argumentado de forma continuada en el
pasado que la transparencia no sería apropiada para el sistema actual y dijo en un testimonio
escrito a este Comité que «si se supiera que los detalles de todas las solicitudes y las
decisiones acerca de estas se iban a hacer públicas de rutina, es probable que los empresarios
se sentirían inhibidos para empezar conversaciones con los afectados y los empleados estarían
poco dispuestos a hacer solicitudes».
66. Estamos de acuerdo en que no hay ninguna razón basada en la confianza pública por la
que se deberían hacer públicas las solicitudes especulativas hechas por funcionarios. Sin
embargo, no aceptamos que la revelación de decisiones en casos específicos esté mal en
principio una vez aceptado el nombramiento. El sistema está diseñado para mantener la
confianza del público en la conducta de los funcionarios. No es consecuente guardar los
detalles en secreto y esperar que el público confíe en las reglas para los nombramientos. Nos
confirmaron esta opinión los testigos Elizabeth Symons, Lord Armstrong y Lord Carlisle,
ninguno de los cuales tenía objeción alguna a la transparencia acerca de las solicitudes una
vez que se haya aceptado el puesto. Si un presidente de un sindicato de funcionarios, un
expresidente de la Administración Pública y el presidente de un comité consultivo están de
acuerdo, encontramos su testimonio muy persuasivo.
Recomendamos que la Comisión Consultiva para Nombramientos Comerciales
justifique las razones de su decisión en este caso específico, una vez aceptado el
nombramiento.
* Fourth Report 1990-91 «The Acceptance of Outside Appointments by Crown Servants»
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