Revista Pesca agosto 2013

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La teoría y la evidencia muestra que cuando el recurso es de propiedad común no existe ningún incenti- vo para explotar el recurso en una forma racional, ya que al existir libre acceso a un recurso que es de todos − pero a la vez de nadie - , el pescador buscará apropiarse lo antes posible de él. Por tanto, los grupos empresariales pesqueros están dando los pasos necesarios para posicionarse en una nueva lógica económica, dispuesta por los procesos de la privatización del mar. No es extraño asistir a la implementación de “cuotas individuales de pesca” con el objeto de ga- rantizarse el acceso exclusivo a los recursos pesqueros materia de ordenamiento. Esta línea de acción ya está siendo experimentada en la pesquería de la merluza y de la anchoveta. En el futuro deberá contemplarse la transferibilidad de las “cuotas de pesca”, bien de forma definitiva o bien de forma temporal, por parte de las empresas en función de sus respectivas estrategias. La ordenación pesquera probablemente va a prestar mayor atención a la problemática de las cuotas de pesca. LAS CUOTAS DE PESCA Por tanto, tendrán que ser definidos con nitidez todos los detalles de tal forma que, puedan garantizar una estrategia pesquera que contemple los princi- pios de precaución y prevención. Porque en el actual contexto de la globalización se produce una “des- territorialización” de la extracción pesquera, sobre todo en las pesquerías industriales y semi- Revista Pesca Agosto 2013 6 industriales, cuyas tendencias son a la exportación Aunque el Estado no ha renunciado a su capacidad de proteger sus recursos pesqueros frente a las estrategias de las empresas, apoyándose en la imposición de reglamentos de ordenamiento y de control, no es me- nos cierto también que falta mucho por hacer para proteger “nuestros territorios” en función de los inter- eses de sus pobladores. El establecimiento de cuotas en términos generales es la manera en que el Estado puede proteger el recurso al establecer límites máximos de captura, así como distribuyendo de la mejor forma posible esa capacidad de extracción. El reto es encontrar un mecanismo de asignación de cuotas que satisfaga a todos los actores de las diversas pesquerías, por cuanto las principales especies, si es que no todas, debieran estar sujetas a límites de ex- tracción y a cuotas. Una variable que debiera introducirse para democrati- zar el acceso a las cuotas consiste en retener a favor del Estado el 10% de la cuota anual permisible de ser extraída. Asignado el 90% restante a las empresas operadoras, el 10% retenido por el Estado puede ser subastado públicamente permitiendo mejores ingre- sos al fisco y quitándole el cariz oligopólico que tiene actualmente el sistema.
La regla de oro de la pesquería sustentable consiste en extraer cada recurso disponible en un determinado ecosistema, en número alícuotamente proporcional a su presencia en dicho ecosistema. Tarea nada fácil, pero indispensable, es mantener en equilibrio la estructura natural de las biomasas integrantes de cada ecosistema particular. Revista Pesca Agosto 2013 7
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