hacia la unidad del orden jurídico mundial1 - IILJ

El surgimiento del Derecho Administrativo Global
si bien se pueden encontrar significativas excepciones en la obra de Wilfred
Jenks, Soji Yamamoto y algunos otros. 18 Nuestra conceptualización de la administración
global busca revitalizar la versión más amplia que yace detrás de
esos enfoques previos.
2.1. Cinco tipos de administración global
Se pueden distinguir cinco tipos principales de regulación administrativa
globalizada: (1) Administración por parte de organizaciones internacionales
formales; (2) administración basada en la acción colectiva de redes transnacionales
de acuerdos de cooperación entre funcionarios reguladores nacionales;
(3) administración distribuida llevada a cabo por reguladores nacionales bajo
tratados, redes u otros regímenes cooperativos; (4) administración por acuerdos
híbridos intergubernamentales-privados; y (5) administración por instituciones
privadas con funciones regulatorias. En la práctica, muchas de estas capas se
superponen o se combinan, pero nosotros proponemos esta selección de tipos
ideales para facilitar investigaciones futuras. 19
En la administración internacional, los actores administrativos principales
son las organizaciones formales intergubernamentales establecidas por un
tratado o acuerdo ejecutivo. Un ejemplo central es el Consejo de Seguridad de
la ONU y sus comités, que adoptan legislación subsidiaria, toman decisiones
aspecto de la administración internacional relativo a los derechos de los empleados de estas organizaciones
y a temas generales relativos al servicio civil internacional. La decisión del Tribunal
Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo en Bustani v. Organization for the
Prohibition of Chemical Weapons (Judgment 2232, 16-VII-2003, disponible en http://www.ilo.
org/public/english/tribunal/fulltext/2232.htm), ejemplifica el rol importante que estos tribunales
pueden llegar a jugar en ciertos casos. El tribunal aceptó algunos elementos de la queja de
José Bustani, por su despido del puesto de Director General de la OPCW, un despido que se dio
a continuación de ciertas confrontaciones con los Estados Unidos sobre la inspección de instalaciones
químicas bajo el régimen del OPCW; ver, asimismo, Stani, Ana, “Removal of the Head
of a Multilateral Organization —Independence of International Organization and Their Secretariat—Political
Interference by Member State in the Operation of International Organization,”
American Journal of International Law, 98:2004, p. 810.
18
Jenks, C. Wilfred, The Proper Law of International Organisations, Londres, Stevens & Sons
Ltd., 1963; Yamamoto, Soji, “Kokusai gyoseiho no sonritsu kiban (The Positive Basis of International
Administrative Law),” Kokusaiho Gaiko Zasshi (The Journal of International Law and
Diplomacy), 76:1967, p. 5; ver, asimismo, Jordan, Robert S., International Administration: Its
Evolution and Contemporary Applications, Londres, Oxford University Press, 1971; y Hahn,
Hugo J., “Control Under the Euratom Compact,” American Journal of Comparative Law, 7:1958,
p. 23.
19
Sobre la combinación de los diversos niveles en la administración de la UE, ver Cassese, Sabino,
“European Administrative Proceedings,” Law & Contemporary Problems, 68:2004, p. 21;
ver asimismo Della Cananea, Giacinto, “The European Union’s Mixed Administrative Proceedings,”
Law & Contemporary Problems, 68:2004, p. 197; Chiti, Edoardo, “Administrative Proceedings
Involving European Agencies,” Law & Contemporary Problems, 68:2004, p. 219.
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