hacia la unidad del orden jurídico mundial1 - IILJ

El surgimiento del Derecho Administrativo Global
y del espacio regulatorio doméstico gobernado por el derecho administrativo
doméstico, a pesar de abarcar elementos de cada uno de éstos. 30
Este espacio administrativo multifacético incorpora los cinco tipos distintos
de órganos administrativos internacionales o transnacionales descriptos
anteriormente. En este espacio, existe una interacción compleja entre los Estados,
los individuos, las empresas, las ONGs, y otros grupos o representantes de
intereses sociales y económicos a nivel doméstico o global que son afectados o
que de algún otro modo tienen un interés en la gobernanza regulatoria global.
El espacio posee características distintivas y dinámicas que exigen un estudio y
teorizaciones independientes tanto positivas como normativas. Estos esfuerzos
deben necesariamente basarse en, pero al mismo tiempo trascender, tanto el
derecho internacional tradicional como el derecho administrativo doméstico
—un entendimiento presagiado en los trabajos del derecho administrativo
internacional a principios del siglo veinte, pero abandonado desde entonces. 31
La autonomía relativa y el carácter distintivo de este espacio administrativo
global, y sus órganos de toma de decisiones cada vez más poderosos, nos llevan
a argumentar por el reconocimiento y desarrollo posterior a través de un derecho
administrativo global de principios y mecanismos de “accountability” nuevos y
claros. Dichos desarrollos tendrán como resultado práctico que los abogados que
representen a los gobiernos, a las organizaciones internacionales, a las empresas,
a los individuos, y a las ONGs afectadas por un número creciente de decisiones
regulatorias, deberán familiarizarse con las instituciones y actividades dentro
del espacio administrativo global y participar en la construcción de un derecho
administrativo global para ayudar a gobernar dicho espacio.
Nuestro apoyo a la noción de un espacio administrativo global es el
producto de la observación, pero también tiene inevitablemente implicaciones
potencialmente políticas y otras implicaciones de tipo normativo. Por un lado,
modelar a la gobernanza global en términos administrativos puede llevar a
su estabilización y legitimación en formas que privilegien a los que detentan
el poder actualmente y a reforzar el dominio de concepciones de derecho y
de gobernanza responsable del Norte y del Oeste. Por otro lado, ello también
puede llegar a crear una plataforma para la crítica. Cuanto más evidente se
torna la extensión del gobierno administrativo global (y encuadrar a la administración
global en términos tradicionales de administración y regulación
30
Para enfoques similares en la jurisprudencia de la UE, ver Cassese, “European Administrative
Proceedings,” op. cit., pp. 34-36.
31
Para un enfoque que haga énfasis en las raíces tanto de derecho público como de derecho internacional
para el derecho administrativo internacional, ver, por ej., Négulesco, “Principes du droit
international administratif,” op. cit., pp. 592-99; see also Kazansky, “Théorie de l’administration
internationale,” op. cit., p. 365.
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