hacia la unidad del orden jurídico mundial1 - IILJ

El surgimiento del Derecho Administrativo Global
Incluso en otras áreas, los Estados son los sujetos primarios de la regulación
global, la cual es llevada a cabo para proteger o beneficiar a diversos
grupos de individuos, actores económicos privados o intereses sociales. Algunos
ejemplos de ello lo constituyen los estándares de “buena gobernanza” y de
“rule of law” 28 y los estándares ambientales impuestos por agencias como el
Banco Mundial como condición para proporcionar ayuda financiera a países
en desarrollo, incluyendo la realización de evaluaciones de impacto ambiental
para los proyectos de desarrollo.
Finalmente, en algunas áreas de administración regulatoria, como la
seguridad internacional, todavía pisa fuerte la visión clásica en el sentido de
que la gobernanza global se dirige hacia la conducta de los gobiernos hacia
otros gobiernos, más que hacia actores privados. Sin embargo, incluso aquí la
creciente privatización de las actividades de seguridad internacional, como el
uso creciente de contratistas privados para llevar a cabo funciones estatales
tradicionales como la ocupación militar de Irak, está comenzando a erosionar
la visión clásica. 29
Estos diversos ejemplos sugieren que las diferencias en los sujetos de los
regímenes administrativos globales —en algunos casos individuos o empresas,
en otros tanto Estados como actores de mercado, y en otros, Estados con distintos
grupos de individuos, actores de mercado, ONGs, o intereses sociales como los
beneficiarios, e incluso en otros casos los Estados solamente— dependerían de
las diferencias en la materia, los objetivos de la regulación, y las características
funcionales del problema a regular. Este es un tema de gran importancia para
las investigaciones futuras.
2.3. ¿Un espacio administrativo global?
Esta breve reseña de estructuras y ejemplos indica que ciertas funciones
regulatorias de gran importancia no tienen más un carácter exclusivamente
doméstico y se han tornado considerablemente transnacionales o globales. Esto
es especialmente cierto en el área de la reglamentación, en la cual la acción
28
Nota de traducción: Tampoco existe en español un concepto idéntico que refleje la acepción del
término “rule of law,” si bien normalmente puede traducirse como “estado de derecho” o “imperio
de la ley.” Como en las ocasiones anteriores, hemos mantenido el concepto original en inglés
por su uso frecuente en la literatura jurídica sobre el tema.
29
Ver Leander, Anna, “Conditional Legitimacy, Reinterpreted Monopolies: Globalisation and the
Evolving State Monopoly on Legitimate Violence,” COPRI Working Paper 2002/10, p. 18, en
http://www.ciaonet.org/wps/lea04.pdf; Krahmann, Elke, “Private Firms and the New Security
Governance,” Conflict, Security and Development, 5:2005, pp. 247 y ss.; Singer, Peter W., “War,
Profits, and the Vacuum of Law: Privatized Military Firms and International Law,” Columbia
Journal of Transnational Law, 42: 2004, p. 521.
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