Framework Contract Beneficiaries 2009 - IBGE

Evaluación -"PROYECTO DE COOPERACIÓN CE-MERCOSUR EN MATERIA DE ESTADISTICA II"
3. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE EVALUACIÓN
3.1 Pertinencia
1. Hasta qué punto el proceso de armonización y desarrollo de las estadísticas sociales y
económicas responden a las demandas definidas en cumplimiento de las prioridades del
Mercosur?
Razonamiento:
La profundización del proceso de integración entre los países del MERCOSUR y la consolidación
de las relaciones económicas y comerciales hacen necesarias estadísticas comparables, tanto en
lo referido a la perspectiva de los países miembros como a la su desarrollo en el ámbito de
acuerdos internacionales.
Los Proyectos realizados en este ámbito (AMM y Estadísticas II) y anteriormente el de
Cooperación en Materia Estadística I son un punto de partida importante en el camino de
armonización estadística regional que no está exento de dificultades pero que es el único posible
para definir políticas comunes partiendo de datos comparables, tanto en el ámbito de las
estadísticas sociales como en las económicas, garantizando estándares de calidad. A tal fin la
cooperación entre la Unión Europea y Mercosur asignó a dicho objetivo un total de € 23,8 millones
(62% de contribución de la UE) durante los últimos doce años,
En este segundo Proyecto en Materia Estadística se identificaron tres líneas de acción: a) dar
mayor prioridad a las estadísticas sociales, dada su importancia en el ámbito regional en relación
con los Objetivos del Milenio y los compromisos de la Cumbre de Guadalajara; b) avanzar en la
medición armonizada de las estadísticas económicas; y c) reforzar la convergencia de los ONE(s)
regionales a través del desarrollo de temas transversales que garanticen la calidad de la
información.
Desarrollos Observados:
El Proyecto respondió a una solicitud expresa del Grupo Mercado Común MERCOSUR (GMC) y
los Institutos Nacionales de Estadística (ONEs) de los cuatro países. Se propuso objetivos muy
ambiciosos, que en algunos casos excedían las posibilidades operativas y temporales de
ejecución, teniendo en cuenta el contexto regional y fue formulado sobre la base del esquema
desarrollado en el Proyecto Estadística I a través de la conformación de grupos de trabajo,
aunque con una diversa modalidad de gestión con pedido de una mayor participación de expertos
regionales, que resultó finalmente sobredimensionada. Fue posible capitalizar algunos avances
del Proyecto anterior continuando su desarrollo como es el caso de las estadísticas sociales
(empleo), clasificaciones y nomenclaturas, comercio exterior de servicios y Registros
Administrativos y Directorios. Si bien la formulación del proyecto recogió las prioridades señaladas
por los ONE(s) del Mercosur, se señaló la falta de una presentación ante los beneficiarios para
recibir aportes finales. En ese sentido, las asimetrías institucionales en las ONE(s) de la región
(estructuras, marco normativo, rol de los Bancos Centrales en la producción de estadísticas) no
parecen haber sido incluidas completamente en la fase de formulación del proyecto para una
mejor integración del proceso de armonización de las estadísticas regionales. El equipo de
evaluación no tuvo acceso al informe de identificación del proyecto para disponer de mayor
información al respecto. Durante el desarrollo de actividades se fueron adecuando las
orientaciones de algunos grupos (en el caso de cuentas nacionales y medición de la pobreza, por
Marcelo Evangelista / Pilar Martín-Guzmán Página 25