Manual para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos ... - Cap-Net

2 ¿CÓMO UTILIZAR ESTE MANUAL?
ejemplos demuestran que no es una cuestión de aplicar simples recetas. Necesitamos
comprender exhaustivamente las complejidades de la forma en que se administran en la
práctica todos los aspectos del agua a nivel de cuencas y trabajar a partir de allí. Esperamos
que este manual sirva también para evaluar los marcos existentes de gobernabilidad de las
cuencas e identificar aquellas áreas que necesitan ser mejoradas, especialmente en aquellas
cuencas donde se han establecido, hace poco, acuerdos y estructuras de gobernabilidad,
tales como cartas del agua y comités de cuenca.
2.1 Gestión Integrada de Recursos Hídricos en cuencas
GWP define a la GIRH como un proceso que promueve el desarrollo y gestión coordinados
del agua, la tierra y los recursos asociados, para maximizar el resultante bienestar
económico y social de manera equitativa sin comprometer la sostenibilidad de ecosistemas
vitales 3 . A nivel de cuencas hidrográficas o lacustres y de acuíferos, GIRH puede definirse
como un proceso que permite la gestión coordinada del agua, la tierra y los recursos
asociados dentro de los límites de una cuenca para optimizar y compartir equitativamente el
resultante bienestar socio-económico sin comprometer la salud de ecosistemas vitales a
largo plazo.
El enfoque de GIRH a nivel nacional no se contrapone con el enfoque de GIRH a nivel de
cuenca; de hecho, se complementan. Un marco nacional integral para GIRH es esencial para
la gestión de cuencas nacionales y transfronterizas.
Dentro de los límites de una cuenca, integrar los usos del suelo y la gestión del agua no es
una tarea sencilla. Esto se debe a que la gestión del suelo, que incluye la planificación, la
silvicultura, la industria, la agricultura y el medio ambiente, generalmente está regulada por
políticas no relacionadas con las normas del agua y está administrada por muchos sectores
diferentes de una administración.
Sin embargo, podemos tomar lecciones prácticas de las experiencias de administradores de
cuencas de todo el mundo que están integrando la gestión del agua en diferentes contextos.
Este manual reúne dichas lecciones, ilustradas – en la medida de lo posible – con ejemplos
concretos, para compartir lo que se ha aprendido hasta ahora. La Cuenca del Volta es un
ejemplo que muestra dónde están en marcha tales esfuerzos (Ejemplo 2.1).
Ejemplo 2.1. Cuenca del Volta: aplicación de la gestión integrada de recursos hídricos
El equipo de expertos al cual los gobiernos ribereños de la Cuenca del Volta le encargaron la
creación de la Autoridad de la Cuenca del Volta (Volta Basin Authority, VBA), tenía el mandato
explícito de reflejar los intereses de GIRH y de la gestión de ecosistemas en el diseño de la
autoridad de cuenca. El convenio que creó a VBA está siendo ratificado por los países ribereños
de la Cuenca del Volta. (véase también el Ejemplo 3.7)
2.2 La gestión de cuencas como proceso reiterativo
La formulación, planificación y gestión de políticas puede considerarse como una serie de
pasos secuenciales en la gestión de cuencas. El primer paso es definir objetivos generales de
políticas (a dónde queremos llegar). Los pasos siguientes son especificar los problemas de la
gestión del agua a resolver (identificar problemas), hacer una lista de estrategias potenciales
(cómo llegar a donde queremos), evaluar cada una de ellas, seleccionar una estrategia o
combinación de estrategias, implementar la estrategia, evaluar los resultados, aprender de
dichos resultados y revisar nuestro plan para que funcione mejor en el futuro. Los pasos
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GWP TAC 2000
MANUAL PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS EN CUENCAS
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