Manual para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos ... - Cap-Net

4 ROLES Y TIPOS DE ORGANISMOS DE CUENCA
4.2.4 Corporaciones o empresas
Además de los organismos de cuenca descriptos anteriormente, hay corporaciones o
empresas que construyen infraestructura dentro de una cuenca. Por lo general reciben una
concesión de parte del gobierno para desarrollar la infraestructura y administrarla durante un
período especificado. Usualmente brindan servicios y agua a granel, y pueden cobrar cargos
por usos tales como la navegación, el control de inundaciones, el riego y la generación de
energía hidroeléctrica. No son organismos de gestión de cuenca. En general tienen una carta
orgánica privada, con lo cual no se desempeñan como custodios de la gestión de los
recursos hídricos, porque esto podría generar un conflicto de intereses e ir en detrimento del
bien público. Sin embargo, pueden constituir comités de consulta con las partes interesadas
(Ejemplo 4.13). Para que haya un abordaje integrado y las responsabilidades en materia de
políticas y gestión estén orientadas al bien público, debería haber un organismo de gobierno
por separado con el mandato de regular tales corporaciones o empresas, ya que éstas
deberían considerarse como usuarios del agua, y no como organismos de cuenca.
Ejemplo 4.13. Unidad de Cuenca del Río Peñas Blancas, Instituto Costarricense de
Electricidad: comité consultivo creado por un proveedor de servicios
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) tiene el monopolio de los servicios públicos de
electricidad, y ha creado la Unidad de Cuenca del Río Peñas Blancas (UCPEÑAS) para poner en
práctica sus políticas ambientales. Para ello, UCPEÑAS moderniza las prácticas de gestión,
emprende estudios, formula planes de cuenca y desarrolla, en las cuencas bajo su órbita,
actividades de apoyo en conjunción con las partes interesadas.
Si bien se consulta a los ministerios, las municipalidades y ONG de la cuenca, el poder
ejecutivo está claramente en manos del ICE, el cual, por consiguiente, no es un organismo
neutral. Existen acuerdos interministeriales y con municipalidades y otras partes interesadas,
pero se carece de un comité que las represente.
La principal tarea de UCPEÑAS es reducir, en la medida de lo posible, las perturbaciones
ambientales causadas por la descarga de agua desde la Reserva de Peñas Blancas, un destino
turístico muy popular. Sin duda, se han reducido los efectos negativos de la descarga. Los
estudios realizados por UCPEÑAS han mejorado los conocimientos sobre la ecología y la
economía agrícola de la cuenca, y de ser aplicados, habrán de conducir a un desarrollo de la
cuenca más sostenible en términos ambientales.
Para más información, visite: http://www.grupoice.com/esp/ele/manejo_cuencas/penas.html
4.3 Roles complementarios de los organismos de gestión del agua en las cuencas
Pueden existir en una misma cuenca diferentes tipos de organismos de cuenca, con roles
complementarios. Por ejemplo, en la cuenca del Ródano, en Francia, la Comisión
Internacional para la Protección del Lago Lemán (Francia/Suiza), el Comité de Cuenca del
Ródano y la Agencia del Agua (a cargo de la planificación, financiación e implementación de
la Directiva Marco del Agua de la UE), y la Compañía Nacional del Ródano (Compagnie
Nationale du Rhône, a cargo de represas, diques, generación hidroeléctrica, navegación y
agua a granel) trabajan en conjunto. En tales casos, el rol y el mandato de cada organismo
deben estar claramente definidos en las leyes nacionales y los tratados internacionales.
El Cuadro 4.C proporciona algunos ejemplos de cómo se organiza la gestión del agua en las
cuencas de cinco países.
MANUAL PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS EN CUENCAS
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