Manual para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos ... - Cap-Net

5 FINANCIAMIENTO
5 Financiamiento
ASPECTOS CLAVE
• Los sistemas de gestión de cuencas requieren un financiamiento
adecuado, confiable y sostenido
• El financiamiento da respaldo a tres funciones cardinales:
1. la custodia del recurso;
2. el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura; y
3. la operatoria del organismo de cuenca
• Son tres las fuentes básicas de ingresos:
1. tributaciones o impuestos,
2. tarifas (y otros cargos), y
3. transferencias.
Antes de crear un sistema de gestión de cuencas, deben cuantificarse los fondos necesarios
para su operación e identificarse sus fuentes. El sistema que se designe debe contar con el
financiamiento adecuado de modo de poder cumplir con su propósito. Si bien esto puede
parecer obvio, con demasiada frecuencia se constituye un organismo de cuenca con
objetivos poco realistas comparados con el financiamiento disponible. En efecto, a menudo
se presta muy poca atención a las condiciones financieras necesarias para la gestión de una
cuenca, lo cual va en detrimento del desempeño del sistema.
En su mayoría, los organismos de cuenca tienen una autonomía financiera limitada, y
dependen mucho de las asignaciones otorgadas por los gobiernos nacionales. Éstas a
menudo fluctúan de año a año y según otras prioridades gubernamentales. Sin embargo,
una cuenca es un 'bien público'. Por esto, más allá de que exista o no un organismo de
cuenca formal, los gobiernos aun así deberán financiar el aprovechamiento y la gestión de
los recursos hídricos. Sin duplicar las actividades de otros organismos, la entidad de gestión
de cuencas debería coordinarlas, o abordar funciones nuevas para las que aún no haya
implementación. Esto implica que es necesario asignar los fondos claramente a funciones
específicas.
El desarrollo e implementación de un sistema adecuado de financiamiento, basado en los
principios de "el que contamina, paga" y "el que usa, paga", constituye uno de los seis
principios fundacionales de la Red Internacional de Organismos de Cuenca, y es componente
clave del enfoque de GIRH según la definición de la Asociación Mundial para el Agua (Global
Water Partnership, GWP)".
5.1 Usos del financiamiento
El financiamiento de la gestión de cuencas cubre tres áreas bien diferenciadas:
1. Custodia del recurso;
2. Desarrollo y mantenimiento de la infraestructura; y
3. Operaciones del organismo de cuenca.
MANUAL PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS EN CUENCAS
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