Manual para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos ... - Cap-Net

3 CREACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE CUENCAS
3.1.3 Tribunales del agua
En algunos casos excepcionales, pueden constituirse tribunales para abordar diálogos en
materia de agua que hayan llegado a un impasse o que encierren cuestiones controvertidas
sobre dicho recurso. Un tribunal es un órgano independiente, pero por lo general transitorio,
con facultades judiciales o cuasi judiciales para tomar decisiones de envergadura, tales
como el uso compartido del agua, la determinación del precio de la misma o la modificación
de los caudales fluviales. Funcionan como tribunales especiales por fuera de los sistemas
judiciales civiles y penales a nivel nacional. Estos tribunales examinan problemas especiales,
dictan sentencia y resuelven disputas entre países, estados, provincias o usuarios del agua
(Ejemplo 3.5). Son muy pocos los destinados exclusivamente a la gestión de cuencas. Los
diferentes actores pueden participar de las audiencias formalmente.
Ejemplo 3.5. India: Tribunal de Disputas de Agua de Narmada
El Gobierno Nacional de India creó el Tribunal de Disputas de Agua de Narmada en Octubre de
1969 para que dictara sentencia sobre una disputa entre estados en lo relativo al Proyecto de
Desarrollo del Valle del Narmada, y respecto de cómo debía compartirse el agua. El Tribunal
sesionó durante diez años, y finalmente dictó un Fallo en diciembre de 1979.
El Fallo especificó asignaciones de agua a Gujarat, Madhya Pradesh, Maharashtra y Rayastán,
los cuatro estados indios que comparten la cuenca del Río Narmada. El Tribunal también
determinó la altura de la Represa Sardar Sarovar, y ordenó su construcción al Gobierno de
Gujarat. Las responsabilidades del Tribunal fueron definidas con suma exactitud. Sin embargo,
sucedió algo común en ese entonces: el Tribunal no involucró a los afectados ni trató las
cuestiones sociales y ambientales que se plantearon durante el emprendimiento. Si el Tribunal
hubiera adoptado algunas de las ideas y el enfoque integrado aquí descrito, seguramente el
proceso habría sido más inclusivo, y sus efectos habrían sido más amplios.
Para más información, visite: http://wrmin.nic.in (Sub-sección sobre Disputas Inter-estatales sobre el Agua - Interstate
Water Disputes)
3.2 Leyes y políticas
En general, las leyes y políticas en materia de agua a nivel nacional, provincial y local
determinan las reglas del juego y establecen cómo los diferentes actores habrán de
desempeñar sus respectivos roles en el aprovechamiento y la gestión de los recursos
hídricos. Los organismos de cuenca creados por ley tienen un mandato muy fuerte, al igual
que las generadas en el marco de los convenios o tratados internacionales sobre aguas
transfronterizas. Las leyes y políticas sobre el agua que especifican los roles, las tareas y la
responsabilidad de los sectores tanto públicos como privados crean el escenario – es decir,
el marco para la gestión del agua – para administrar las cuencas como parte integral de los
sistemas administrativos nacionales existentes (Cuadro 3.A, Ejemplo 3.6). Es necesaria la
armonización de los planes de gestión de políticas hídricas a nivel nacional, con los planes
de gestión de cuencas.
MANUAL PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS EN CUENCAS
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