Indicadores de CPS para paises en desarrollo - DTIE

fundamentales de la sostenibilidad y, a su vez, el pilar ambiental se dividió
en otros cuatro temas adicionales. Los temas se identificaron sobre la base
de una revisión de los grupos de indicadores utilizados en el ámbito
internacional, particularmente de los grupos de indicadores de la
Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible
(CNUDS) y de la Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA). Los temas
clave son:
• Ambientales
– Consumo de materiales y uso de recursos
– Uso de la energía
– Uso de la tierra y biodiversidad
– Residuos y contaminación
• Socio-económicos – incluyen indicadores económicos de base,
vivienda, servicios básicos y salud. Dado el contexto de los países
en desarrollo, se consideró que debían incluirse los pilares sociales
y económicos.
• Institucionales – estos indicadores monitorean las estructuras y
los mecanismos del orden social que rigen el comportamiento de
grupos de individuos.
Además, los indicadores relacionados con el transporte, la comunicación
y otras cuestiones se incluyeron dentro de un tema amplio y abarcador
denominado “Otros”.
Todos los indicadores de países se clasificaron según su utilidad como
indicadores directos o indirectos. Los indicadores directos se definen como
aquellos que muestran un cambio directo en los patrones de consumo
y producción o un efecto directo de los cambios en el consumo y la
producción. Los indicadores indirectos son aquellos cuyo cambio no indica
en sí mismo un cambio en los patrones de consumo o producción, pero que
pueden utilizarse tanto para ofrecer un contexto para el cambio como para
proporcionar un “indicio” de que se está produciendo un cambio (pero no
necesariamente una respuesta sobre la causa de dicho cambio). Se debe
tener en cuenta que la diferencia entre “directo” e “indirecto” puede ser sutil,
lo que hace que las decisiones respecto de la clasificación sean subjetivas.
Los indicadores básicos se diferenciaron según las siguientes
características (ver Sección 3.2):
• Contextuales: proporcionan el contexto para los indicadores y ofrecen
una base lógica para compararlos y determinar su desempeño.
• Impulsores: miden patrones de producción o consumo que se
expresan, por ejemplo, como procesamiento de materiales, energía
integrada, uso de recursos y conectividad. Entre los ejemplos específicos,
se incluyen los indicadores de uso de recursos, generación de energía,
emisiones contaminantes y acceso a la atención de la salud.
• De estado: se refiere a la medición real del capital humano, social o
natural expresada en términos de cantidad y/o calidad. Si se lo compara
con una línea de base, este indicador de estado mostrará los aumentos
o las reducciones reales en aspectos de capital humano, social o
natural (previendo el nivel constante o en aumento del “capital natural
crítico”). Entre los ejemplos específicos, se incluyen la biocapacidad,
los niveles de acidez de los lagos, los niveles de pobreza, etc.
• De respuesta: se refiere a las políticas, las acciones, las inversiones,
los gastos o el grado de cumplimiento de los objetivos orientados al
CPS. En realidad, ésta es una medición del compromiso, expresada
a través de la acción.
Para poner en perspectiva el grupo de indicadores básico filtrado, se
establecieron puntos de referencia entre los indicadores identificados y dos
grupos de indicadores internacionales, a saber, el Plan de Implementación
de Johannesburgo (Johannesburg Plan of Implementation, JPOI) y los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Las principales brechas en la
alineación con el grupo de indicadores de los ODM se encuentran en la
agricultura, el uso de la energía, los residuos y la contaminación (los ODM
incluyen solamente un indicador para gases de efecto invernadero). No
obstante, el grupo de indicadores seleccionado se alinea estrechamente
con el Plan de Implementación de Johannesburgo.
Tabla 2:
Ejemplos de indicadores existentes relacionados con el CPS
En esta tabla se presentan algunos ejemplos de indicadores relacionados con el CPS que se utilizan en gran
parte de los 20 países en desarrollo analizados durante la primera fase del presente proyecto. Esos 20 países
provienen de todas las regiones de países en desarrollo y entre ellos se incluyen seis países de África, cuatro de
América Latina y el Caribe, cinco del Pacífico Asiático y cuatro países de Asia Occidental y Asia Central. XLVIII
Indicador directo
Indicador indirecto
Tema
Consumo de materiales y uso de recursos
Grupos de indicadores internacionales
JPOI
ODM
Estado (E)
F. Motriz (F)
Respuesta (R)
Contexto (C)
Consumo de agua promedio por producto unitario IV.25 (d+e)/IV.26 (c) (7,4 Agua total ) F
Consumo de sustancias que reducen el ozono y sustancias peligrosas por producto unitario III.23 (c+d) 7.2 F
Relación entre el consumo de fertilizantes y pesticidas y la producción agrícola (III. 23 (a)) n/d F
Productividad agrícola (toneladas de producto/ha de tierra) IV.40 n/d C
Consumo de materiales per cápita (toneladas) n/d n/d F
Índice de agotamiento de minerales y recursos no renovables n/d n/d E/F
20 | Indicadores de CPS para países en desarrollo y un marco de orientación
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