Dotación Institucional de un País y su relación con la ... - Esan

De esta forma, el desarrollo de un país estará fuertemente condicionado por una relativa
estabilidad jurídica, política y económica, a través de un ordenamiento que evite el caos y la
incertidumbre respecto de “cómo hacer las cosas”, que trascienda a los gobiernos de turno y
a las personas en particular. Es decir, un ordenamiento que esté basado, precisamente, en
las instituciones y no en los individuos (Díaz et al., 2000: 3).
Los gobiernos pueden adoptar medidas para mejorar las características institucionales, y
ofrecer compromisos para lograr credibilidad y atraer capitales para obras de infraestructura
o, también, para lograr mejoras en aquellas áreas que le causan pérdidas de eficiencia o
riesgos políticos. Esto requiere de un enfoque de largo plazo (Smith y Klein, 1994: 74).
Es preciso tener presente que no debemos limitarnos inercialmente a mejorar sólo la eficacia
y la eficiencia estatal, sino que debemos buscar la rehabilitación del Estado para el nuevo
modelo de desarrollo. Ello permitirá crear las capacidades que generen las condiciones para
el funcionamiento eficiente del sector privado y, al mismo tiempo, para salvaguardar la cohesión
social (Prats, 1998: 4).
Los sistemas regulatorios requieren un diseño basado en las características específicas del
Poder Legislativo, los criterios administrativos y la base constitucional del sistema. Así, dos
estados con diferentes regímenes pueden identificar diferencias entre los entes reguladores,
dependiendo de si los procesos son formales, si los valores han sido incorporados en sus
leyes administrativas generales o si ejercen el cumplimiento de la ley a través de los órganos
judiciales (Ogus, 2002: 2).
4.3.1. Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y la interacción entre ellos
La discrecionalidad que puedan ejercer los gobernantes o los hacedores de política influye
directamente en las opciones de diseño de la regulación y en sus instituciones, dependiendo
de la estructura y la organización de los poderes Ejecutivo y Legislativo de un país o de una
región, según sea el caso (Abdala, 1998: 6; Sifontes, 2003: 7; Stewart-Smith, 1995: 29).
Las opciones de regulación están en función de cuán bien los reguladores pueden restringir
las acciones arbitrarias del Gobierno (Levy y Spiller, 1996: 5; Spiller y Tommasi, 2004: 18).
Además, la credibilidad de los reguladores está supeditada al ejercicio de esta facultad, lo
que implica, a su vez, minimizar el problema de la regulación a costa de la flexibilidad (Spiller
y Tommasi, 2004: 18).
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