Dotación Institucional de un País y su relación con la ... - Esan

DOTACIÓN INSTITUCIONAL DE UN PAÍS Y SU RELACIÓN
CON LA AUTONOMÍA DE LOS ORGANISMOS REGULADORES:
Revisión de literatura
Edwin Quintanilla Acosta
1. Introducción
El diseño y los atributos de autonomía de los organismos reguladores de los servicios públicos
difieren entre países desarrollados y países en vías de desarrollo, aun cuando las actividades
sujetas a regulación son similares.
Esta diferencia se observa en los países que emprendieron reformas sectoriales en los servicios
públicos durante la última década, coincidentemente con la apertura de dichos mercados a la
inversión privada. Estas reformas buscaron solucionar el déficit de infraestructura en los
servicios públicos, promover la eficiencia y afrontar la escasez de recursos de los estados.
La presente revisión de literatura busca conocer la relación entre el marco institucional de un
país y el diseño de las agencias de regulación a partir de las características institucionales
básicas (institutional endowment). Estas características comprenden la organización y el
funcionamiento de los poderes del Estado y los problemas sociales que se enfrentan.
Las diferencias en el diseño de las agencias reguladoras conciernen a las facultades delegadas
por el Legislativo y/o Ejecutivo en cada país. Éstas se conceden al asumir el Estado el nuevo
papel regulador de los servicios públicos y dejar el antiguo papel de empresario.
Así, los principales interrogantes que se formulan en esta revisión son: ¿cuáles son las
características de un marco promotor de la inversión privada en los servicios públicos?, ¿cómo
se diferencian las características del diseño institucional de un país?, ¿los pesos y contrapesos
de una democracia contribuyen al diseño regulatorio?, ¿qué aspectos formales e informales
influyen en el grado de independencia de un regulador?, ¿la regulación dependerá de la
actuación tradicional del Poder Judicial?
Uno de los principales problemas que afrontan los países, especialmente aquellos en vías de
desarrollo, es la necesidad de generar un marco regulatorio y un entorno apropiado para
captar inversiones para la provisión y explotación de infraestructura básica de servicios públicos.
Las inseguridades jurídicas originan primas de riesgo muy altas y un mayor riesgo a las
economías, lo que genera un problema recurrente de insuficiente nivel de inversiones.
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