Dotación Institucional de un País y su relación con la ... - Esan

• Evita que se tomen decisiones de manera apresurada.
• Anula acciones que tienden a favorecer lobbies.
• Evita ciclos y representa distintos intereses.
• Permite un balance entre las dos cámaras, mediante el veto a resultados
insatisfactorios.
• Organización del Ejecutivo. El Poder Ejecutivo puede ser organizado según cuál de
dos sistemas prevalezca: el sistema presidencial o el sistema parlamentario. Esta
elección puede afectar la estabilidad de los hacedores de política, la estabilidad de las
normas y los intercambios políticos entre el Legislativo y Ejecutivo (Scartascini y Olivera,
2003: 6). Las diferencias entre estos dos sistemas se pueden resumir así (Lijphart,
1999; citado por Scartascini y Olivera, 2003: 6):
o
o
En un sistema parlamentario, el Ejecutivo, el Primer Ministro y el Gabinete son
responsables ante el Legislativo, el que los puede destituir. En un sistema
presidencial, el Presidente o Jefe de Gobierno es elegido constitucionalmente por
un periodo fijo. Así, los presidentes son elegidos por el pueblo, en tanto que los
primeros ministros son designados por el Legislativo.
Los sistemas parlamentarios tienen Ejecutivos colectivos o colegiados, mientras
en los sistemas presidenciales el Ejecutivo reside en una persona y no en un
Ejecutivo colegiado.
En los países latinoamericanos se observa la presencia de un sistema presidencial
fuerte, en el que las leyes emanadas del Poder Legislativo son, a continuación,
reglamentadas por el Poder Ejecutivo. En cambio, en los Estados Unidos se confía la
implementación directa de las leyes a las agencias de regulación, mientras que la
verificación de su consistencia está a cargo del Poder Legislativo (Abdala, 1998: 6).
Asimismo, en los países latinoamericanos predomina la figura del Jefe de Estado en
los asuntos públicos. Esto, como consecuencia de las relaciones entre los poderes
Ejecutivo y Legislativo y de la particularidad de tener sistemas presidenciales, aun
cuando sus prácticas y características puedan diferir un tanto ente países (Scartascini
y Olivera, 2003: 7; Guzmán, 2003).
• Control de la agenda legislativa. Si el Ejecutivo tiene control sobre la agenda legislativa
y sus resultados, además de producirse una alternancia de partidos con intereses
muy distintos, la legislación regulatoria no puede considerarse como una salvaguarda
adecuada contra la discrecionalidad administrativa, ya que un cambio en el Gobierno
puede significar un cambio, casi simultáneo, en la ley (Levy y Spiller, 1996: 5; Spiller y
Tommasi, 2004: 19).
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