escenas laborales - AELE

Panorama de la
Industria Peruana
Muy recientemente se ha publicado el Censo de la Manufactura del año 2007, gracias
al empeño del Ministerio de la Producción, y en especial de su Viceministerio de Industria
y Comercio Interno. Se trata de una fuente muy importante para la futura planificación
nacional, aún insuficientemente puesta en disposición del público, que es su destino más
provechoso, dueño además de la información elaborada por el Estado.
Por esta fuente sabemos ahora, que se empadronaron 114,485 empresas dedicadas a la
industria en el país el año pasado. Como se sospechará, son en su mayoría empresas pequeñas.
Para mayor precisión, el 96.4% (más de 110 mil 363) son microempresas y tienen entre 1
y 10 trabajadores; solamente 3.2% (3 mil 664) están en el rango de la pequeña empresa,
entre 11 y 100; y apenas el 0.4% del total pertenece al rango superior a los 100 trabajadores
–ahora denominado como mediana y gran empresa– y suman sólo 457 empresas.
Estas unidades productivas radican mayoritariamente, como también es de suponer, en
Lima y Callao, que tienen en su territorio 54.9% de las empresas, pero por su mayor concentración
de empresas grandes, mantiene un peso aún mayor –de dos tercios– en términos
de ocupación y de producción. Para tener idea, mencionemos que el siguiente departamento
en importancia en la estadística de número de empresas es Arequipa con 6.1% de
ellas, seguido por La Libertad (4.4%), Junín (4.3%), Piura y Puno (cada uno con 3.2%),
Cusco (2.9%), Lambayeque (2.7%), Ancash y Tacna (cada uno con 2.5%). En el otro extremo,
tienen una participación menor al 1%, los departamentos de Moquegua (0.9%) , Apurímac
(0.7%), Pasco y Amazonas (0.5% cada uno), Tumbes (0.4%), Huancavelica (0.3%) y
Madre de Dios (0.2%). Hay una relación muy fuerte entre el tamaño poblacional y la presencia
de empresas industriales, pero también con la riqueza, pues en los términos relativos
en los que puede hablarse de mayor presencia de recursos, cuando hay más empresas
industriales hay menos pobreza. También hay una relación importante entre el centralismo
y la calidad de la industria, en el sentido de sus mayores requerimientos de capitales y
especialización en el trabajo, como se nota al observar con mayor detalle los grupos industriales
y su concentración en Lima.
El peso del empleo tiene un perfil diferente al de la clasificación de la cantidad de
empresas. La microempresa da cuenta del 43.3% de la ocupación, la pequeña empresa del
20.3%, y el 36.4% de empleos se debe a las empresas medianas y grandes.
La cantidad de empresas en la manufactura tiene sus mayores proporciones en el sector
textil (20.1%), seguido por la manufactura de madera y papeles (17.3%), la metal
mecánica (15.0%), la agroindustria (14.5%), la edición e impresión (8.3%), las pieles y
cueros (4.3%). Hasta aquí, tenemos casi el 80 por ciento del total de las empresas, y la
presencia artesanal es clarísima, así como la de la industria de bienes de consumo, en
detrimento de la verdadera industrialización, signada por la presencia de la industria de
bienes intermedios y de capital.
En cuanto al empleo, el sector de alimentos y bebidas lidera la estadística con el 26%,
la confección de prendas de vestir y los productos textiles siguen con 14.2% y 9.7% respectivamente;
continúan los muebles con 9.1%, productos de metal con 7.3%, edición e
impresión con 6.6% y productos químicos con 4.1%, con lo cual se completa el 77% de la
ocupación. Estas cifras de empleo también fomentan la impresión de una escala baja en el
funcionamiento productivo. Otro signo de este tipo de estructura es que según su organización,
el 43.4% de empresas corresponde a personas naturales, el 39.6% no tiene identificación
legal y solamente el 17% son empresas jurídicas.
En un terreno más económico, el de la distribución de las ventas, la lectura sectorial
tiene particularidades que las diferencian claramente respecto de las clasificaciones de
tamaño. Las mayores ventas se dan en el grupo de alimentos y bebidas (26.1%), y siguen
las refinadoras de petróleo (15.5%), los metales comunes (12.2%), los productos químicos
(11.3%), los textiles (7.0%), otros minerales no metálicos y el caucho y los plásticos con
5.0% cada cual. Nótese que los sectores que
tienen mayor representatividad económica no
tienen importancia si se les busca en la clasificación
de cantidad de empresas. En cuanto
a la distribución de las inversiones, la información
disponible indica que el 88.1% de
todas las inversiones es en maquinaria y equipos
y el 73.0% corresponde a la gran empresa.
La inversión en capacitación de personal
o en innovación tecnológica, es marginal, menor
al uno o dos por ciento del total de inversiones,
respectivamente. ¿Normas técnicas
de gestión y estudios ambientales? Están
presentes en 4.3 y 7.4 por ciento de las empresas
que se censaron.
En conclusión, lo que tenemos como industria
es esencialmente una amplia gama
artesanal, en actividades de reducidas dimensiones,
y si la economía de escala existe, también
baja productividad, capacidades de acumulación,
ingresos para sus propietarios y
menores aún, condiciones de trabajo y remuneraciones
aceptables de sus trabajadores.
Esta situación amerita dos discusiones. La
primera, la del modelo país, la imagen del desarrollo
peruano en el mediano y largo plazo.
¿Podemos continuar siendo un país exportador
de materias primas con una industria anclada
en la pequeña escala, como proyecto económico
de desarrollo? ¿O debemos redefinir nuestras
opciones y encarar la posibilidad de un desarrollo
industrial competitivo?
Como parece obvio, necesitamos más industria,
porque ello significa más empleo y
valor agregado de nuestra producción. Pero
viene entonces el dilema de cómo industrializarse
y qué tipo de políticas sectoriales aplicar,
especialmente si tenemos malas experiencias
proteccionistas. El orden natural –y el refugio de
la poca industria fabril que nos queda– es que se
comienza por la industria de consumo y por la
más ligada al agro como en el caso de alimentos
y bebidas, confecciones, textiles, y luego productos
intermedios, como en la agroindustria exportadora,
derivados de la pesca, productos químicos,
derivados de la madera, transformación
de minerales y metal mecánica, en los cuales
tenemos abundancia de materias primas e incluso
personal capacitado. Es necesario también
diseñar modelos de colaboración público privada
para acumular capacidades internas, dada
nuestra ausencia de capitales y retrasos tecnológicos,
y posiblemente una sintonía muy
fina en la provisión de incentivos fiscales, especialmente
descentralistas, guardando siempre
el objetivo de la competitividad.
Son tareas mayores pero obligatorias que
el Censo Manufacturero del 2007 ha hecho
patentes. Después de todo, ése es el rol fundamental
de la estadística. (JGBA).
2 OCTUBRE 2008 / ANÁLISIS

ANÁLISIS
ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y CENTRALISMO
GRUPO
CIIU
DESCRIPCIÓN
TOTAL
PERÚ
LIMA Y CALLAO
Nº DE
EMPRESAS
LIMA Y
CALLAO %
TOTAL
114,485
62,813
54.9
151
152
153
154
155
160
171
172
181
182
201
202
210
221
222
223
241
242
243
251
261
269
271
272
273
281
289
291
292
293
300
311
312
313
314
315
319
321
322
323
331
332
333
341
342
343
351
352
353
359
361
369
371
372
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS
PRODUCCIÓN, PROCESAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE CARNE, PESCADO, FRUTAS, LEGUMBRES, HORTALIZAS, ACEITES Y GRASAS
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS LÁCTEOS
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS DE MOLINERÍA, DE ALMIDONES Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL ALMIDÓN, Y ALIMENTOS PREPARADOS PARA ANIMALES
ELABORACIÓN DE OTROS PRODUCTOS ALIMENTICIOS
ELABORACIÓN DE BEBIDAS
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS DE TABACO
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS DE TABACO
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS TEXTILES
HILATURA, TEJEDURÍA Y ACABADO DE PRODUCTOS TEXTILES
FABRICACIÓN DE OTROS PRODUCTOS TEXTILES
FABRICACIÓN DE PRENDAS DE VESTIR; ADOBO Y TEÑIDO DE PIELES
FABRICACIÓN DE PRENDAS DE VESTIR; EXCEPTO PRENDAS DE PIEL
ADOBO Y TEÑIDO DE PIELES; FABRICACIÓN DE ARTÍCULOS DE PIEL
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACIÓN DE MALETAS, BOLSOS DE MANO, ARTÍCULOS DE TALABARTERÍA Y GUARNICIONERÍA, Y CALZADO
PRODUCCIÓN DE MADERA Y FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE MADERA Y CORCHO, EXCEPTO MUEBLES; FABRICACIÓN DE ARTÍCULOS DE PAJA
Y DE MATERIALES TRENZABLES
ASERRADERO Y ACEPILLADURA DE MADERA
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE MADERA, CORCHO, PAJA Y MATERIALES TRENZABLES
FABRICACIÓN DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
FABRICACIÓN DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
ACTIVIDADES DE EDICIÓN E IMPRESIÓN Y DE REPRODUCCIÓN DE GRABACIONES
ACTIVIDADES DE EDICIÓN
ACTIVIDADES DE IMPRESIÓN Y ACTIVIDADES DE SERVICIOS CONEXAS
REPRODUCCIÓN DE GRABACIONES
FABRICACIÓN DE COQUE, PRODUCTOS DE LA REFINACIÓN DEL PETRÓLEO Y COMBUSTIBLE NUCLEAR
FABRICACIÓN DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS
FABRICACIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS BÁSICAS
FABRICACIÓN DE OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS
FABRICACIÓN DE FIBRAS MANUFACTURADAS
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLÁSTICO
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE CAUCHO
FABRICACIÓN DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METÁLICOS
FABRICACIÓN DE VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS MINERALES NO METÁLICOS N.C.P.
FABRICACIÓN DE METALES COMUNES
INDUSTRIAS BÁSICAS DE HIERRO Y ACERO
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS PRIMARIOS DE METALES PRECIOSOS Y METALES NO FERROSOS
FUNDICIÓN DE METALES
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL, EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS PARA USO ESTRUCTURAL, TANQUES, DEPÓSITOS Y GENERADORES DE VAPOR
FABRICACIÓN DE OTROS PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL; ACTIVIDADES DE SERVICIOS DE TRABAJO DE METALES
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P.
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA DE USO GENERAL
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA DE USO ESPECIAL
FABRICACIÓN DE APARATOS DE USO DOMÉSTICO N.C.P.
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E INFORMÁTICA
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E INFORMÁTICA
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y APARATOS ELÉCTRICOS N.C.P.
FABRICACIÓN DE MOTORES, GENERADORES Y TRANSFORMADORES ELÉCTRICOS
FABRICACIÓN DE APARATOS DE DISTRIBUCIÓN Y CONTROL DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA
FABRICACIÓN DE HILOS Y CABLES AISLADOS
FABRICACIÓN DE ACUMULADORES Y DE PILAS Y BATERÍAS PRIMARIAS
FABRICACIÓN DE LÁMPARAS ELÉCTRICAS Y EQUIPOS DE ILUMINACIÓN
FABRICACIÓN DE OTROS TIPOS DE EQUIPO ELÉCTRICO N.C.P.
FABRICACIÓN DE EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TELEVISIÓN Y COMUNICACIONES
FABRICACIÓN DE TUBOS Y VÁLVULAS ELECTRÓNICOS Y DE OTROS COMPONENTES ELECTRÓNICOS
FABRICACIÓN DE TRANSMISORES DE RADIO Y TELEVISIÓN Y DE APARATOS PARA TELEFONÍA Y TELEGRAFÍA CON HILOS
FABRICACIÓN DE RECEPTORES DE RADIO Y TELEVISIÓN, APARATOS DE GRABACIÓN Y REPRODUCCIÓN DE SONIDO Y VIDEO, Y PRODUCTORES CONEXOS
FABRICACIÓN DE INSTRUMENTOS MÉDICOS, ÓPTICOS Y DE PRECISIÓN Y FABRICACIÓN DE RELOJES
FABRICACIÓN DE APARATOS E INSTRUMENTOS MÉDICOS Y DE APARATOS PARA MEDIR, VERIFICAR, ENSAYAR, NAVEGAR Y OTROS FINES, EXCEPTO
INSTRUMENTOS DE ÓPTICA
FABRICACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ÓPTICA Y EQUIPO FOTOGRÁFICO
FABRICACIÓN DE RELOJES
FABRICACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES, REMOLQUES Y SEMIRREMOLQUES
FABRICACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES
FABRICACIÓN DE CARROCERÍAS PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES; FABRICACIÓN DE REMOLQUES Y SEMIRREMOLQUES
FABRICACIÓN DE PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y SUS MOTORES
FABRICACIÓN DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE
CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE BUQUES Y OTRAS EMBARCACIONES
FABRICACIÓN DE LOCOMOTORAS Y DE MATERIAL RODANTE PARA FERROCARRILES Y TRANVÍAS
FABRICACIÓN DE AERONAVES Y NAVES ESPACIALES
FABRICACIÓN DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE N.C.P.
FABRICACIÓN DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
FABRICACIÓN DE MUEBLES
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
RECICLAMIENTO
RECICLAMIENTO DE DESPERDICIOS Y DESECHOS METÁLICOS
RECICLAMIENTO DE DESPERDICIOS Y DESECHOS NO METÁLICOS
19,688
3,850
958
1,279
12,267
1,334
7
7
6,831
1,329
3,503
19,525
19,376
149
5,036
4,614
1,394
3,220
556
556
11,466
1,334
10,040
92
39
2,181
294
1,850
37
1,585
371
4,004
1,000
3,004
572
175
124
273
13,697
10,172
3,525
1,871
757
846
268
157
157
682
138
95
23
36
75
315
77
17
32
28
1,015
875
130
10
1,220
49
438
733
498
319
1
9
169
18,643
14,955
3,688
521
261
260
9,166
2,581
175
172
5,964
274
3
3
4,098
1,096
2,114
12,121
12,057
64
2,506
2,060
369
1,691
430
430
7,442
950
6,440
52
32
1,669
222
1,417
30
1,318
228
1,367
551
816
454
139
97
218
7,381
5,009
2,372
1,269
539
590
140
105
105
541
114
77
21
27
45
257
63
12
26
25
524
425
89
10
575
30
147
398
181
90
1
9
81
9,133
7,090
2,043
375
180
195
46.6
67.0
18.3
13.4
48.6
20.5
42.9
42.9
60.0
82.5
60.3
62.1
62.2
43.0
49.8
44.6
26.5
52.5
77.3
77.3
64.9
71.2
64.1
56.5
82.1
76.5
75.5
76.6
81.1
83.2
61.5
34.1
55.1
27.2
79.4
79.4
78.2
79.9
53.9
49.2
67.3
67.8
71.2
69.7
52.2
66.9
66.9
79.3
82.6
81.1
91.3
75.0
60.0
81.6
81.8
70.6
81.3
89.3
51.6
48.6
68.5
100.0
47.1
61.2
33.6
54.3
36.3
28.2
100.0
100.0
47.9
49.0
47.4
55.4
72.0
69.0
75.0
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 3

ESCENAS LABORALES
• CAPACITACIÓN LABORAL JUVENIL
Actualizan Listado de Ocupaciones Básicas y Operativas
El artículo 17º del Reglamento de la Ley Nº 28518, Ley sobre Modalidades Formativas
Laborales, aprobado por D. S. Nº 007-2005-TR, establece que las ocupaciones vinculadas
a la Modalidad Formativa Laboral de Capacitación Laboral Juvenil se clasifican en:
Ocupaciones Básicas
Son aquellas de poca calificación o poca y ninguna complejidad, asociadas
a niveles de menor responsabilidad en el ejercicio de la ocupación.
escenas
laborales
Ocupaciones Operativas
Son las que requieren mayor calificación y por ende mayor complejidad y
mayores niveles de responsabilidad.
La clasificación de las ocupaciones en estos dos niveles se consignó en un listado elaborado
por la AAT y que formó parte de la norma reglamentaria reseñada, con la denominación
“Anexo 1”. Recientemente, mediante Resolución Ministerial Nº 307-2008-TR del
1 de octubre del presente año y publicada en el Diario El Peruano el 3.10.2008, se ha
producido la actualización de dicho listado, el mismo que se encuentra reproducido en la
página web de AELE (www.aele.com).
• III CONGRESO NACIONAL DE
LA SOCIEDAD PERUANA DE
DERECHO DEL TRABAJO Y DE
LA SEGURIDAD SOCIAL
Los días 29, 30 y 31 de Octubre próximo se realizará
en el Auditorio de la Universidad San
Martín de Porres, Sede Chiclayo, el III Congreso
Nacional de la Sociedad Peruana de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social "Alcances
y Eficacia del Derecho del Trabajo: Tercerización,
Inspección y Derechos Colectivos".
Los temas principales versan sobre: "Implicancias
de la subcontratación en las relaciones
laborales", "Alcances y límites de la Inspección",
"Los desafíos de los derechos colectivos
en el Siglo XXI".
La Conferencia de Apertura, a realizarse el día
miércoles, estará a cargo del Dr. Antonio Ojeda
Avilés (Universidad de Murcia, España), y
su título es "Contratación temporal: Tendencias
y reformas"; el día jueves se llevará a
cabo la Conferencia "Las Relaciones Laborales
en los países de Asia Pacífico", por el Dr.
Luis Aparicio Valdez; y el día viernes se realizará
un Coloquio sobre "Políticas de Universalización
de la Seguridad Social. Retos y
Perspectivas", una Mesa Redonda sobre "Derecho
del Trabajo y Nuevas Tecnologías" y la
Conferencia Magistral de Clausura sobre el
tema "La Estabilidad laboral en los albores
del siglo XXI", a cargo del Dr. Alfredo Montoya
Melgar.
• NUEVOS RUMBOS DE LAS INSPECCIONES LABORALES
A raíz de las recientes declaraciones del nuevo Ministro de Trabajo y P.E, Jorge Villasante,
respecto a que se profundizarán las inspecciones laborales, y después de cierta evaluación
de las normas contenidas en la Ley N° 28806, creemos necesario realizar una
cierta reflexión de fondo: ¿Es esa normatividad el instrumento del Sistema de Control de
la Legalidad que requiere el país? Una evaluación rápida nos presenta un conjunto de
frondosas normas que privilegian la sanción antes que su cumplimiento, que son fuente
de financiamiento del sector, y que tienen graves límites históricos en su cobertura;
situación que se complica actualmente con normas que presentan un amplio margen de
aplicación e interpretación convirtiéndose en un instrumento que fomenta el perfil sancionador
y los excesos.
Desde el año 2006, la OIT ha venido desarrollando una campaña para revitalizar el subsistema
de Inspecciones Laborales. Las iniciativas discutidas en la 297 a Sesión del Consejo
de Administración fueron bien recibidas por los representantes de los empleadores
y trabajadores. Entre las nuevas medidas se estima que el esquema contribuirá a prevenir
muertes anuales causadas por accidentes y enfermedades ocupacionales (2.2 millones) y,
a enfrentar la difusión del VIH/SIDA; así como combatir el trabajo infantil, trabajo forzoso
y la discriminación laboral.
Dentro de las iniciativas propuestas en la Comisión de Empleo y Política Social del Consejo
de Administración para «revitalizar» los servicios de inspección se recomienda: a)
auditorías tripartitas para ayudar a los gobiernos a identificar y remediar las deficiencias
en estos servicios, b) el desarrollo de códigos de conducta éticos y profesionales, c)
material de información sobre las inspecciones del trabajo, d) principios internacionales, e)
herramientas prácticas para evaluación de riesgos, sistemas de administración de salud y
seguridad ocupacional, y f) capacitación especializada para los inspectores.
Otro aspecto importante a considerar es el número de inspectores que ha recomendado la
OIT, que va de uno por cada 10.000 trabajadores en los países industrializados con economías
de mercado, a uno por cada 40.000 trabajadores en los países de menor desarrollo.
En este contexto deben tomarse nuevos rumbos, acogiendo las recomendaciones internacionales,
adaptándolas a nuestra realidad, pero con un objetivo primordial, contar con
una ley sencilla y práctica que favorezca el cumplimento de los derechos y obligaciones,
donde el perfil sancionador sea de reincidencia y gravedad, mas no inicial, y que de
acuerdo a nuestra realidad, incorpore la informática como instrumento de control de la
legalidad, siendo la Planilla Electrónica una excelente ayuda.
4 OCTUBRE 2008 / ESCENAS LABORALES

ESCENAS LABORALES
• CONVENIOS OIT RATIFICADOS POR EL PERÚ
Convenio OIT Nº 127 relativo al peso máximo de la carga que
puede ser transportada por un trabajador
El Convenio Nº 127 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativo al peso máximo
de la carga que puede ser transportada por un trabajador, adoptado en el marco
de la 51ª Conferencia Internacional del Trabajo del 7 de junio de 1967, en la ciudad de
Ginebra, Confederación Suiza, aprobado por el Congreso de la República Peruana mediante
Resolución Legislativa Nº 29008, de 25 de abril de 2007, publicada el 27 de abril de 2007,
fue ratificado por el Perú mediante D.S. Nº 029-2007-RE, de 18 de mayo de 2007, publicado
el 19 de mayo de 2007, el mismo que entrará en vigor para el Perú el 19 de junio de 2009.
Ámbito
Definiciones
Consideraciones
– Se aplica al transporte manual y habitual de carga.
– Se aplica a todos los sectores de actividad económica para los cuales el Estado Miembro interesado
mantenga un sistema de inspección del trabajo.
– La expresión “transporte manual de carga” significa todo transporte en que el peso de la carga es totalmente
soportado por un trabajador, incluidos el levantamiento y la colocación de la carga.
– La expresión “transporte manual y habitual de carga” significa toda actividad dedicada de manera continua
o esencial al transporte manual de carga o toda actividad que normalmente incluya, aunque sea de
manera discontinua, el transporte manual de carga.
– La expresión “joven trabajador” significa todo trabajador menor de 18 años de edad.
– No se deberá exigir ni permitir a un trabajador el transporte manual de carga cuyo peso pueda afectar su
salud o su seguridad (teniéndose en cuenta todas las condiciones en que deba ejecutarse el trabajo).
– Se tomarán las medidas necesarias para que todo trabajador empleado en el transporte manual de carga
que no sea ligera reciba, antes de iniciar esa labor, una formación satisfactoria respecto de los métodos
de trabajo que deba utilizar, a fin de proteger su salud y evitar accidentes.
– Para limitar o facilitar el transporte manual de carga se deberán utilizar, en la máxima medida que sea
posible, medios técnicos apropiados.
– El empleo de mujeres y jóvenes trabajadores en el transporte manual de carga que no sea ligera será
limitado.
– Cuando se emplee a mujeres y jóvenes trabajadores en el transporte manual de carga, el peso máximo de
esta carga deberá ser considerablemente inferior al que se admita para trabajadores adultos de sexo
masculino.
Convenio OIT Nº 176 sobre Seguridad y Salud en las Minas
El Convenio Nº 176 de la OIT, sobre Seguridad y Salud en las Minas, adoptado en Ginebra,
Confederación Suiza, el 22 de junio de 1995, aprobado por el Congreso de la República
Peruana mediante Res. Legislativa Nº 29012 de 27 de abril de 2007, publicado el 1 de mayo
de 2007, fue ratificado por el Perú mediante D.S. Nº 030-2007-RE de 18 de mayo de 2007 y
publicado el 19 de mayo de 2007. Entrará en vigor para el Perú el 19 de junio de 2009.
• REAJUSTE DE PENSIONES
Régimen del Decreto Ley Nº 20530
Las pensiones percibidas por los pensionistas del Régimen del Decreto Ley Nº 20530 que
hayan cumplido sesenta y cinco años o más de edad al 31 de diciembre de 2007 y perciban
un valor anualizado de las pensiones que no exceda el importe de veintiocho (28)
Unidades Impositivas Tributarias, serán reajustadas a partir de enero del 2008 de acuerdo
al Decreto Supremo Nº 120-2008-EF, de 01.10.2008 y publicado el 02.10.2008
El monto de dicho reajuste ascenderá a Quince y 00/100 Nuevos Soles (S/. 15,00) para
todo beneficiario de acuerdo a la condición descrita en el párrafo anterior.
En ningún caso el valor anualizado de las pensiones después del reajuste, que se define
como la suma de las pensiones reajustadas, pensiones adicionales, gratificaciones o
aguinaldos, bonificación por escolaridad y cualquier otro concepto que sea puesto a disposición
del pensionista en el año, podrá superar el tope de veintiocho (28) Unidades
Impositivas Tributarias.
Asimismo, en caso de percibirse más de una pensión, el reajuste se hará sobre la pensión
de mayor monto.
• CANJE DE CERTIFICADOS
MÉDICOS PARTICULARES
Para efectos de realizar el canje de certificados
médicos particulares por Certificados de
Incapacidad Temporal para el Trabajo (CITT),
los documentos que se deben presentar son
los siguientes:
– Documento de identidad original.
– Certificado Médico Particular original.
– En caso de Certificado o Informe Médico
del Extranjero los documentos a presentar
deben estar visados por el Cónsul Peruano
y autenticados por el Ministerio de Relaciones
Exteriores del Perú. En caso los
documentos estén en idioma extranjero deberán
ser traducidos en idioma castellano
por un traductor oficial del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
– Recibo de Honorarios Profesionales.
– Indicaciones y tratamiento del médico tratante.
– Resultado de exámenes de ayuda al diagnóstico,
de haberse solicitado.
– Informe médico detallado, en caso de descanso
médico prolongado que sea mayor
a 30 días.
Consideraciones:
– En caso que el canje sea por un tercero,
copia del documento de identidad del asegurado
y un poder simple que lo autorice.
– Sólo se canjean los certificados médicos
particulares expedidos a partir del día 21
de incapacidad en cada año calendario.
– El canje se realiza en los Hospitales y clínicas
de Essalud.
• CAPACITACIÓN LABORAL
JUVENIL
Presentación de Programa Anual
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 18º
de la Ley Nº 28518, Ley de Modalidades Formativas
Laborales y su Reglamento, el D.S.
Nº 007-2005-TR, durante el último trimestre
del ejercicio fiscal de la empresa, ésta debe
presentar ante la AAT su Programa Anual de
Capacitación Laboral que regirá en el 2009
para su registro. Por tanto, el plazo para dicha
presentación se inició el 01 de octubre
último y vence el 31 de diciembre de 2008.
Más información en páginas interiores de la
presente edición.
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 5

Alfredo Chienda Quiroz
TERCERIZACIÓN
Normas reglamentarias
Segunda Parte
En esta oportunidad presentamos la segunda parte del
análisis legal del D.S. Nº 006-2008-TR, Reglamento
de la Ley de Tercerización.
4.4 Cuenten con sus propios recursos financieros
Este elemento esencial está ligado en la doctrina al elemento
básico de la “integración u organización”, pues nos permite
dilucidar el funcionamiento de la empresa o institución
que nos brinda los servicios.
Así, permite comprobar que la empresa de tercerización invierte
los recursos financieros que posee en el desarrollo de
las actividades para las cuales ha sido contratada.
Dado que como es usual en los contratos de locación de servicios
o de obra, tal como hemos desarrollado anteriormente,
el Comitente, por la naturaleza de las actividades contratadas,
puede proporcionar parte de los insumos que se requieren,
eso no anula o invalida la contratación, pues quien
recibe el servicio requiere que éste se preste de la mejor manera
y en condiciones óptimas.
Este elemento tiene una vinculación directa principalmente
con el estado de los recursos financieros comprobados en los
movimientos bancarios y contables de la empresa de Tercerización,
pues lo que se pretende es que el desarrollo diario de
los servicios se preste con dichos recursos.
Cuando la norma bajo comentario señala que las empresas
deben contar "con sus propios recursos financieros" no está
haciendo referencia a las fuentes de financiamiento de la
misma, las que pueden ser muy diversas, sin que exista en el
Código Civil o en la ley que regula las actividades propias de
las entidades bancarias y financieras -que les son de aplicación-
una norma que las limite.
Este elemento está vinculado a la carencia de recursos económicos
y financieros en las cuentas de la empresa de tercerización
por lo que el único mecanismo viable para acreditar
este supuesto es analizar sus cuentas contables y ver si tiene
recursos económicos para la compra y venta de insumos o
para realizar las operaciones por las que ha sido contratada.
4.5 Cuenten con sus propios recursos técnicos o materiales
Este elemento es, conjuntamente con el de Control, que alude
al ejercicio de la subordinación por parte de la empresa de
tercerización, el que materializa el elemento de “Integración
u “Organización” antes descrito. Es decir, se desenvuelve en
el contexto del funcionamiento de la empresa de tercerización;
en otras palabras, es la característica por la cual, se
puede visualizar la existencia de una empresa que es ajena a
la principal o usuaria y que ejerce el control y dirección de lo
que es objeto del contrato.
En este alcance están comprendidos todos los recursos materiales
y técnicos que se utilizan para el servicio contratado, es
decir, en todas las etapas integrales de los procesos productivos
encargados a la empresa de tercerización. Así, tenemos:
a) Los que se vinculan con la Administración u Operación
asumida.
b) Los que se relacionan con el aprovisionamiento de los insumos
asumidos por la empresa de tercerización, con exclusión
de los que por contrato son proporcionados por el
Comitente, al amparo del Código Civil, y en ejercicio del
derecho constitucional de la libre empresa.
c) Los vinculados a los aspectos relacionados con la operación
y desarrollo de las actividades empresariales encargadas
por el contrato de tercerización, tales como experiencia,
métodos, recursos humanos, dirección, secretos
productivos, conocimiento de la zona, entre otros que han
sido desarrollados concretamente en el reciente D.S. N°
006-2008-TR reglamento de la Ley N° 29245, en el numeral
4.4 del Art. 4°.
d) El ejercicio de la dirección técnica y los métodos para operar
bienes y procesos productivos.
En el desarrollo de este elemento no se puede exigir a las
partes limitaciones que no están contenidas en la doctrina,
6 OCTUBRE 2008 / ANÁLISIS LEGAL

ANÁLISIS LEGAL
pues sería una transgresión al principio de razonabilidad laboral
el exigir que sólo las empresas que son propietarias de
bienes puedan actuar como empresas de tercerización, ya
que de esa forma se estarían afectando garantías reconocidas
a nivel nacional, tales como la libertad de empresa y la
iniciativa privada. Además, se incurriría en discriminación
por situación de las personas, lo que lesionaría derechos sustanciales,
como los derechos humanos.
4.6 Sus trabajadores estén bajo su exclusiva subordinación
Este elemento está ligado estrechamente al elemento básico
denominado CONTROL por el cual la subordinación tanto
jurídica como económica es de cargo de la empresa de tercerización.
Por la subordinación jurídica, el trabajador de la
empresa de tercerización responde contractualmente a su
empleador y debe acatar, obedecer y realizar las disposiciones
laborales y demás relacionadas con el trabajo que desempeña.
En lo que se refiere a la subordinación económica ésta se
vincula con la obligación contractual y práctica de la empresa
de tercerización de asumir los pagos y abonos de salarios,
beneficios y demás obligaciones socio-laborales.
Este elemento se desarrolla en el contexto siguiente:
a) Contar con personal de dirección y de confianza que ejerza
la subordinación jurídica antes reseñada.
b) Emplear en el desarrollo de las actividades materia de la
tercerización personal técnico, profesional especializado
y fundamentalmente habilitado para el desarrollo de las
actividades especializadas.
c) Contar con las licencias y autorizaciones para contratar
dicho personal.
d) Haber celebrado los respectivos contratos de trabajo de
acuerdo al ordenamiento legal.
e) Ejercer dicho derecho plenamente.
Acogiendo tendencias doctrinarias, nuestro país ha definido
en el Art. 9° del TUO del Dec. Leg. N° 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, aprobado por D.S. N° 003-97-
TR, lo que se entiende por subordinación, señalando que por
ésta "el trabajador presta sus servicios bajo dirección de su
empleador, el cual tiene facultades para normar reglamentariamente
las labores, dictar las órdenes necesarias para la
ejecución de las mismas, y sancionar disciplinariamente, dentro
de los límites de la razonabilidad, cualquier infracción o
incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador”.
Así, la subordinación queda de manifiesto en:
a) Los contratos de trabajo y pago de salarios.
b) La disposición jerárquica del personal subordinado y del
supervisor o colaterales.
c) El personal calificado técnico y profesional.
d) El ejercicio adecuado de las funciones, actividades y tareas
en cada puesto.
e) La reconocida cadena de mando jerárquico en la empresa.
Lo que sí ha quedado claramente precisado es que estos requisitos
serán de aplicación gradual según se trate de tercerización
de servicios especializados o de obras. En algunos
casos se requerirá mayor cantidad de recursos materiales, en
otros, mayores recursos técnicos, y la exclusiva subordinación
se dará por la autonomía empresarial.
5. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS
Las normas reglamentarias han desarrollado estos elementos
atendiendo a los elementos propios de la tercerización, lo
que la doctrina considera parte de los “Multifactoriales”, esto
es, la pluralidad de clientes, el equipamiento y otros elementos
de parte. Analizaremos cada uno de ellos:
5.1 Elementos Propios (art. 4.1 del Reglamento)
Se ha consolidado en esta denominación lo que la Ley N°
29245 reconoce como “elementos característicos” , señalándose
que estos constituyen entre otros "indicios de la existencia
de autonomía empresarial..". Al respecto consideramos
que no es saludable asignar, mediante normas reglamentarias,
calificativos que no ayudan a la aplicación de la
norma legal, y que resultan más bien fuente de conflictos y
desviaciones que al final perjudican a los actores. Por ejemplo,
algunas personas han declarado erróneamente que dichos
“Elementos Característicos”, tienen la calidad de indicios,
distorsionando la norma legal y más aún, la norma reglamentaria.
Esos elementos siguen teniendo el alcance de
Elementos Característicos de la Tercerización, eso no ha cambiado,
ya que por jerarquía de normas el reglamento no puede
modificar la ley.
Si bien es cierto la norma bajo comentario hace alusión al
término 'indicios" es otro su efecto, por lo que procedemos a
analizarlo a continuación:
a) Los Indicios: Son todos aquellos que permiten conocer o
inferir la existencia de algo que no se percibe.
Respetando el alcance de elementos característicos, el reglamento
los ha acogido con la finalidad de concluir que
tienen calidad de INDICIOS de la Autonomía Empresarial.
Recordemos que el tercer párrafo del Art. 1° del Dec. Leg.
N° 1038, incorporó a la tercerización la exigencia de que
la empresa que desarrolla esa actividad debe tener “Autonomía
Empresarial”. Es por ello que si se constata que existe
pluralidad de clientes –en los casos que proceda–, equipamiento,
inversión de capitales, retribución por obra o
servicio, que no se incurre en la simple provisión de personal,
entre otros, podemos concluir que estamos frente a
una empresa de tercerización que muestra autonomía
empresarial.
Es, pues, falso afirmar que los elementos característicos
sólo tienen efecto de indicios. Continúan siendo “Elemen-
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 7

tos Característicos” para la tercerización; pero, además,
su materialización configura la autonomía empresarial,
lo que se sujetará a los factores de evaluación que se desarrollan
en el Cuadro Nº 3.
EMPRESA DE
TERCERIZACIÓN
Elementos
Característicos
Pluralidad de
Clientes
Equipamiento
Inversión de
Capital
Retribución por
Obra
Retribución por
Servicio
Solo Provisión de
Personal
A.E. Actividad Empresarial;
E.P. Empresa Principal;
Actividad
Económica
CUADRO Nº 3
Antecedentes
FACTORES DE EVALUACIÓN
Inicio de
A.E.
Tipo de
A.D.
A.D. Actividad Delegada;
E.T. Empresa de Tercerización;
Dimensión
E.P.
Dimensión
E.T.
Lo que no se ha regulado, y sería importante hacerlo, es lo
relativo a los rangos de esta evaluación, por tanto, al no contarse
con dicho instrumento las empresas Tercerizadora y
Principal e inclusive los inspectores del MTPE aplicarán sus
propios criterios, por lo que dicha evaluación será subjetiva,
y no ajustada a derecho, pudiendo cometerse graves errores.
Asimismo, apreciamos un nuevo concepto en este tema referido
a la “Actividad Delegada”, figura que no está contemplada
en las leyes de tercerización, y que podría dar lugar a
más de una simulación.
La delegación implica que la empresa que la recibe ejerce
facultades en nombre y representación de la primera. Esa
figura no se da en la tercerización por cuanto en esta existe
autonomía empresarial.
La figura de la delegación es un desacierto, pues, incluso en
la modalidad del Contrato de Gerencia, no existe una delegación
para asumir ese proceso productivo, lo que se asume,
porque es materia de tercerización, son las decisiones gerenciales,
y eso no es delegado, es asumido por decisión de los
órganos de dirección.
La tercerización termina allí donde se inicia el Contrato de
Mandato, el que tendrá otras connotaciones y se encuentra
regulado por el Art. 1790º y siguientes del Código Civil.
5.2 La pluralidad de clientes no es un indicio
En las normas reglamentarias se ha indicado que la pluralidad
de clientes, no será un indicio o valor en determinados
casos, entendemos que eso sólo se aplicaría para determinar
la Autonomía Empresarial. La pregunta que surge al
respecto es, ¿cuál es la razón de haber incorporado a la
pluralidad de clientes el efecto de un valor, si los indicios
por sí mismos no prueban nada, son sólo referenciales de la
existencia de algo.
Como ejemplo, vemos que la veleta es un indicio de la dirección
del aire, pero no el aire en sí mismo, ni su intensidad,
pues solo nos da una idea de la dirección del viento, por lo
que no puede tener un valor. Según la teoría de los indicios
desarrollada por Charles Sanders Pierce, un indicio “constituye
un signo determinado por su objeto dinámico en virtud
de la relación real que mantiene con él”, no es un valor.
En ese sentido, vuelve el Reglamento a introducir nuevos términos
y alcances que complicarán la aplicación de la norma.
Así en su art. 4° se indica que no será considerado indicio, y
eso sólo se aplicaría para determinar la Autonomía Empresarial,
en los casos siguientes:
a) Cuando el servicio objeto de tercerización sea requerido
por un número reducido de empresas: ¿Qué se entiende
por número reducido: 2, 3 ó 4 empresas? Este tipo
de normas abiertas, indeterminadas y sujetas a interpretación
sólo crearán más conflicto, debido a que no se pueden
aplicar a relaciones contractuales basadas en justicia
conmutativa.
b) Cuando está vigente un pacto de exclusividad: Se refiere
a la posibilidad de que en base a la naturaleza del servicio o
de la obra, existan motivos atendibles para el establecimiento
de un pacto de exclusividad entre la empresa principal y la
de tercerización. Esto es el desarrollo del párrafo final del
art. 1°, del Dec. Leg. N° 1038, que establece que “en casos
excepcionales, por razones objetivas y demostrables”, la pluralidad
de clientes puede no ser considerada. Sobre este
punto cabe precisar, en primer lugar, que no se ha desarrollado
en qué consiste el pacto de exclusividad.
De otro lado, ¿cuáles serán los motivos atendibles a que se
refiere la norma? Mejor hubiera sido ratificar las razones
objetivas y demostrables señaladas en el Dec. Leg. Nº 1038.
Nuevamente nos encontramos frente a normas subjetivas,
cuando la Tercerización es un tema preeminentemente objetivo.
Creemos que este punto es importante pues, por ejemplo,
en materia de Petróleo, Energía y afines, se da la necesidad
de establecer entre el Estado y las empresas que explotan
concesiones, pactos de exclusividad, que ya se venían
practicando desde antes de la Ley N° 29245.
c) Micro empresa: Cuando la empresa tercerizadora se encuentre
acogida al régimen de la micro empresa, tampoco
se considerará el condicionamiento de la Pluralidad de
Clientes. Esto es muy peligroso pues podría dar origen a
simulaciones promovidas por cadenas productivas.
Simplemente en este acápite se dispone que la Pluralidad de
Clientes no se evaluará para fijar la Autonomía Empresarial
en los casos señalados, es decir, en la matriz precedente del
Cuadro N° 1. Sin embargo, la Pluralidad de clientes sí se
debe aplicar para evaluar los elementos característicos, pues
8 OCTUBRE 2008 / ANÁLISIS LEGAL

ANÁLISIS LEGAL
así está contemplado en el Art. 2° de la Ley Nº 29245 y el
Art. 1° del Dec. Leg. N° 1038, y el reglamento no puede modificar
dichos alcances.
5.3 Equipamiento
Se ha indicado, en las normas reglamentarias, que la empresa
de tercerización cuenta con este elemento característico
en los siguientes casos:
a) Cuando las herramientas y equipos que utilizan sus trabajadores
son de su propiedad.
b) Cuando las herramientas o equipos se encuentran dentro
del ámbito de administración de la empresa de Tercerización.
c) Cuando formen parte componente o vinculada directamente
a la actividad o instalación productiva que se haya
entregado para su operación integral. Esto se produce, por
ejemplo, cuando se entrega a un tercero la conducción,
operación y administración de una planta productora, un
puerto, un medio de transporte, un almacén, etc.
En este elemento existe el riesgo de simulación, por ello es
necesario que se demuestre la autonomía empresarial.
No deja de preocupar la determinación de lo que debe considerarse
“instalación productiva”, o bien, “operación integral”.
No se definen esos conceptos en las normas reglamentarias
y pertenecen al sistema de elementos MULTIFACTO-
RIALES que en lugar de ayudar perjudican la aplicación de
las normas legales.
5.4 Otros indicios para acreditar la autonomía empresarial
y que no se trata de una simple provisión de personal
Se han señalado en calidad de elementos de juicio o indicios
los siguientes:
a) Separación física y funcional de los trabajadores de las
empresas de tercerización y la empresa principal.
b) Organización autónoma de soporte a las actividades objeto
de la tercerización.
c) Tenencia y utilización por parte de la empresa tercerizadora
de habilidades, experiencia, métodos, secretos industriales,
certificaciones, calificaciones o, en general, activos
intangibles volcados sobre la actividad objeto de tercerización,
con los que no cuente la empresa principal.
6. DESNATURALIZACIÓN DE LA TERCERIZACIÓN (ART. 5º)
La Ley N° 29245 señala en su Art. 5° que se desnaturalizan
los contratos de tercerización, cuando no se cumple con los
requisitos señalados en sus artículos 2º y 3º.
Es decir, cuando no se cumple con los condicionantes sobre la
definición de la tercerización, sus elementos característicos y
tipos, produciéndose una simple provisión de personal, y originando
que los trabajadores desplazados de la empresa tercerizadora
tengan una relación de trabajo directa e inmediata
con la empresa principal, así como la cancelación del registro
a que se refiere el artículo 8º de la Ley, sin perjuicio de las
demás sanciones establecidas en las normas correspondientes.
En aplicación del art. 2° del Dec. Leg. N° 1038 esta disposición
legal será de aplicación a aquellas empresas tercerizadoras
que realizan sus actividades con desplazamiento continuo
de personal a las instalaciones de la principal o usuaria.
No serán de aplicación, las obligaciones y restricciones
a los supuestos de tercerización sin desplazamiento, ni a las
que lo hagan en forma eventual o esporádica.
No serán de aplicación a esas empresas la definición de tercerización,
los elementos característicos, ni los tipos reconocidos
por la ley.
Las normas reglamentarias han señalado que se produce la
desnaturalización de la tercerización en determinados casos;
sin embargo, lo que se desnaturaliza en verdad es el Contrato
de tercerización y no la tercerización misma, por lo
que esto constituye un error del reglamento. Veamos estos
supuestos reglamentarios:
6.1 Ausencia de Autonomía Empresarial
El Reglamento bajo comentario, en su artículo 5º señala que
se produce la desnaturalización de la tercerización "en caso
que el análisis razonado de los elementos contemplados en
los artículos 2° y 3° de la Ley y 4° del presente reglamento,
indique la ausencia de autonomía empresarial de la empresa
Tercerizadora". Nuevamente estamos frente a un concepto
indeterminado: “análisis razonado”. Esta norma valorativa
abierta dará lugar a diversas interpretaciones. ¿Quién debe hacer
ese análisis razonado? En un primer momento lo harán la
empresa principal y la de tercerización pero, al final, serán los
inspectores y los jueces quienes definirán este tema, restándole
así seguridad jurídica a los sujetos y actores.
Esto se produce por cuanto el legislador optó por la aplicación
de conceptos multifactoriales y no por lo que es esencial
en la tercerización, los elementos básicos.
Cabe señalar que lo indicado en el Art. 2° de la Ley, es la
definición de tercerización y los elementos característicos,
mientras que en el 3° sólo se desarrollan las modalidades.
6.2 Subordinación a cargo de la empresa principal
Esta también será una situación considerada como desnaturalización
del contrato de tercerización, es decir, inexistente.
6.3 Continuación de la tercerización vencido el plazo posterior
a la cancelación del registro
Cuando se produzca la cancelación del registro por cualquier
motivo la empresa de tercerización tiene 30 días calendarios
a fin de adecuarse a la normatividad.
Todos estos casos de desnaturalización antes señalados tienen
por efecto que la empresa principal se convierta en el
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 9

empleador del trabajador desplazado, desde el momento en
que se produce la misma.
7. DURACIÓN DEL DESPLAZAMIENTO
El “Desplazamiento Continuo” es uno de los elementos esenciales
de la tercerización y constituye el tiempo mínimo de
permanencia de la empresa de Tercerización al servicio de la
empresa principal. Este concepto fue incorporado por el Art.
2° del Dec. Leg. N° 1038.
En el Art. 6° del Reglamento se indica que se debe considerar
“Desplazamiento Continuo” a los casos señalados a continuación:
a) Cuando el desplazamiento ocurra cuando menos durante
más de un tercio de los días laborables del plazo pactado
en el contrato de tercerización. En estos casos el tercio se
obtiene de los días laborables por lo que si el desplazamiento
cubre los días de lunes a viernes y el contrato de
tercerización es por un mes que tiene 22 días laborables, el
tercio se cumple si el desplazamiento es de más de 7 días.
b) Cuando el Desplazamiento exceda de 420 horas o 52 días
de trabajo efectivo, consecutivos o no, dentro de un semestre.
Para estos efectos debe entenderse como un semestre,
es decir, seis meses, no el semestre calendario de
Enero a Junio ni de Julio a Diciembre, pueden ser seis meses
de Febrero a Julio, o bien de Setiembre de un año a Febrero
del año siguiente.
8.2 Obligaciones previsionales
Se incluyen las contribuciones y aportes que debe retener o
pagar el empleador al Seguro Social de Salud y a un Sistema
Pensionario. La responsabilidad se extiende a los incumplimientos
que se produzcan durante el periodo de desplazamiento.
8.3 Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR)
La solidaridad se rige por lo dispuesto en el artículo 5° de las
Normas Técnicas del SCTR, aprobadas por D.S. N° 003-98-SA
y por lo dispuesto en el Art. 42° de la Ley N° 28806, Ley
General de Inspección del Trabajo.
8.4 Prescripción
La prescripción de la solidaridad se da al cumplirse un año
posterior a la fecha en que concluyó el Desplazamiento del
trabajador.
9. CONTENIDO DE CONTRATOS Y DERECHO DE INFORMACIÓN
Al iniciarse la ejecución del contrato, de acuerdo al Art. 6° de
la Ley N° 29245, la empresa tercerizadora tiene la obligación
de informar por escrito a los trabajadores encargados de la
ejecución de la obra o servicio, a sus representantes, así como
a las organizaciones sindicales y a los trabajadores de la
empresa principal.
8. ALCANCES DE LA SOLIDARIDAD
Comprende tanto a la Empresa Principal, como al Contratista
y al Subcontratista, los que adquieren la condición de deudores
solidarios. Su responsabilidad frente al trabajador impago
y a la entidad de previsión social, alcanza los derechos
siguientes:
8.1 Obligaciones laborales
Se comprende las establecidas por norma legal, además del
pago de las remuneraciones ordinarias y de los beneficios e
indemnizaciones laborales previstas por ley.
Se han excluido los conceptos no remunerativos, así como los
derechos y obligaciones derivados de convenios colectivos o
laudos arbitrales y similares. Esto último será cuestionado en
el contexto de la aplicación y cumplimiento de la Declaración
de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales
en el Trabajo de 1998. Allí el Perú se obligó al “reconocimiento
efectivo del derecho a la negociación colectiva”.
Además, el Perú se obligó en el TLC USA a respetar la legalidad
y no permitir su transgresión por omisión, acción o inacción,
y ésta constituye una inacción.
9.1 Información que brindará la empresa de tercerización
a) La identidad de la empresa principal, incluyendo a estos
efectos el nombre, denominación o razón social de
esta, su domicilio y número de Registro Único del Contribuyente.
b) Las actividades que son objeto del contrato celebrado con
la empresa principal, cuya ejecución se llevará a cabo en
el centro de trabajo o de operaciones de la misma. Además
el Reglamento en su art. 8º agrega que dicha información
podrá ser consignada en los contratos de trabajo
de los trabajadores de la empresa de tercerización; o, bien
transmitida a dichos trabajadores mediante comunicación
escrita.
c) El lugar donde se ejecutarán las actividades mencionadas
en el numeral anterior. El reglamento ha precisado que
debe indicarse la unidad productiva o ámbito de la Empresa
Principal en la que la misma será realizada. Esta obligación
de informar de la empresa de tercerización, comprende
además de los trabajadores encargados de la ejecución
de la obra, a sus representantes y sus organizaciones
sindicales, antes del desplazamiento.
Lo que sí viola el Art. 6° de la Ley N° 29245, es el último
parágrafo del segundo párrafo del Art. 8° del Reglamento,
donde se indica que la obligación de la empresa tercerizado-
10 OCTUBRE 2008 / ANÁLISIS LEGAL

ANÁLISIS LEGAL
ra de informar a los trabajadores de la empresa principal se
cumple a través del empleador de los mismos, eso es ilegal y,
además resta la Autonomía Empresarial. El Art. 6° de la Ley
N° 29245 es muy claro al señalar que “…la empresa de tercerización
tiene la obligación de informar … a las organizaciones
sindicales y a los trabajadores de la empresa principal…”.
Los reglamentos no pueden transgredir las leyes y,
además, esta obligación tiene un fundamento, el Principio
de Primacía de la Realidad que rige la tercerización, sobre
cuyos alcances se desarrolla esta obligación.
9.2 Información que brindará la empresa principal
El Reglamento ha creado la obligación de la Empresa Principal
de informar a sus organizaciones sindicales, en su defecto
a los delegados que representan a sus trabajadores, acerca
de la identidad de la empresa tercerizadora y de los trabajadores
desplazados, así como las actividades que éstos realizarán
dentro de los cinco días siguientes al mes calendario
en que se produjo el desplazamiento o dentro de las 24 horas
de la solicitud que sea efectuada por parte de la organización
sindical.
Esta resulta una disposición que no está contemplada en la
ley y ha sido creación del reglamento, lo que acrecentará los
trámites innecesariamente para la empresa principal.
El incumplimiento de esta obligación constituye infracción
administrativa, de conformidad con lo señalado en las normas
sobre inspección del trabajo.
En aplicación del art. 2° del Dec. Leg. N° 1038, esta disposición
legal será de aplicación a aquellas empresas tercerizadoras
que realizan sus actividades con Desplazamiento Continuo
de personal a las instalaciones de la principal o usuaria.
No serán de aplicación, las obligaciones y restricciones
a los supuestos de tercerización sin desplazamiento, ni a las
que lo hagan en forma eventual o esporádica.
10. REGISTRO NACIONAL DE EMPRESAS DE TERCERIZACIÓN
Para estos efectos se considerará inscrita en el Registro Nacional
de Empresas de Tercerización, la empresa de tercerización
que, durante el periodo declarado, cumpla con registrar
el Desplazamiento de su Personal a Empresas Principales, en
la respectiva Planilla Electrónica a que se refiere el D.S. Nº
018-2007-TR.
La inspección del trabajo puede declarar la cancelación del
registro y la terminación de las relaciones laborales existentes.
11. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Transcribimos el texto de las definiciones desarrolladas en el
D.S. Nº 006-2008-TR.
a) Actividades especializadas u obras.- Servicios u obras
prestados en un contexto de tercerización, cuya ejecución
no supone la simple provisión de personal.
b) Actividades principales.- Constituyen actividades principales
aquellas a las que se refiere el artículo 1º del Reglamento
de la Ley Nº 27626, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 003-2002-TR y sus normas modificatorias.
c) Centro de trabajo.- Es el lugar o lugares donde se encuentran
las instalaciones de la empresa principal a la que
es desplazado el trabajador de la empresa tercerizadora,
bajo las órdenes exclusivas de su empleador.
d) Centro de operaciones.- Es el lugar o lugares determinados
por la empresa principal que se encuentran fuera del
centro de trabajo de aquella, donde el trabajador desplazado
realiza sus labores, bajo las órdenes exclusivas de su
empleador.
e) Decreto Legislativo.- Decreto Legislativo Nº 1038, Decreto
Legislativo que precisa los alcances de la Ley Nº 29245.
f) Desplazamiento de personal.- Es el traslado del trabajador
o trabajadores de la empresa tercerizadora al centro
de trabajo o de operaciones de la empresa principal, manteniéndose
en todo momento bajo la exclusiva subordinación
de aquélla.
g) Empresa principal.- Empresa que encarga o delega el desarrollo
de una o más partes de su actividad principal a
una empresa tercerizadora.
h) Empresa tercerizadora.- Empresa que lleva a cabo el servicio
u obra contratado por la empresa principal, a través
de sus propios trabajadores, quienes se encuentran bajo
su exclusiva subordinación. Son consideradas como empresas
tercerizadoras, tanto las empresas contratistas como
las subcontratistas.
i) Ley.- Ley Nº 29245, Ley que regula los servicios de tercerización.
j) Simple provisión de personal.- Es la cesión de trabajadores,
la cual es considerada como ilícita, con excepción del
destaque de trabajadores que se encuentra regulado en la
Ley Nº 27626, su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 003-2002-TR, y sus normas complementarias
y modificatorias. No constituyen una simple provisión de
personal el desplazamiento de los trabajadores de la empresa
tercerizadora que se realiza en cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Ley, la tercerización sin desplazamiento
continuo, el encargo integral a terceros
de actividades complementarias, ni las provisiones de obras
y servicios sin tercerización.
k) Tercerización.- Es una forma de organización empresarial
por la que una empresa principal encarga o delega el desarrollo
de una o más partes de su actividad principal a
una o más empresas tercerizadoras, que le proveen de obras
o servicios vinculados o integrados a la misma.
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 11

CAPACITACIÓN
LABORAL
JUVENIL
Presentación del Programa Anual 2009
Las empresas deben cumplir con la obligación de
presentar ante la Autoridad Administrativa de Trabajo
(AAT), entre el 01 de octubre y el 31 de diciembre
del presente año, para su registro, el Programa Anual
de Capacitación Laboral que regirá en el 2009.
La Capacitación Laboral Juvenil se caracteriza por realizar el proceso
formativo de los jóvenes cuyas edades fluctúan entre los
16 y 23 años, en las unidades productivas de las empresas para
adaptarlos a una situación real de trabajo.
Por el Convenio de Capacitación Laboral Juvenil, la empresa se
obliga a brindar facilidades a la persona para que realice su aprendizaje
práctico durante el tiempo que dure el convenio, mediante
la ejecución de tareas productivas correspondientes a un
Programa Específico de Capacitación Laboral Juvenil, previamente
definido por la empresa anualmente.
La empresa tiene la responsabilidad de planificar y diseñar los
programas, así como de dirigir, administrar, evaluar y certificar
las actividades formativas. El joven se obliga a cumplir las tareas
productivas de la empresa, conforme a la reglamentación y normatividad
establecida por ésta.
El Convenio de Capacitación Laboral Juvenil debe tener una duración
adecuada a la naturaleza de las respectivas ocupaciones:
– No mayor a seis (6) meses en ocupaciones de poca calificación
o de poca o ninguna complejidad y niveles menores de
responsabilidad en el ejercicio de la ocupación, prorrogable
hasta por un período similar.
– No mayor a veinticuatro (24) meses, en ocupaciones que requieren
mayor calificación y por ende mayor complejidad y
mayores niveles de responsabilidad en el ejercicio de la ocupación.
Los períodos de capacitación laboral intermitentes o prorrogados
no pueden exceder en su conjunto de doce (12) meses o veinticuatro
(24) meses, según corresponda, en la misma empresa.
PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIÓN LABORAL JUVENIL
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 18º de la Ley Nº 28518,
Ley de Modalidades Formativas Laborales y su Reglamento, el
D.S. Nº 007-2005-TR, durante el último trimestre del ejercicio
fiscal de la empresa, ésta debe presentar ante la AAT su Programa
Anual de Capacitación Laboral que regirá en el 2009 para su
registro, por tanto, el plazo para dicha presentación se inició el
01 de octubre último y vence el 31 de diciembre de 2008.
• Guía para el llenado del Programa Anual de Capacitación Laboral
Juvenil
Conforme a lo dispuesto en la Ley de Modalidades Formativas
Laborales y su Reglamento así como lo establecido por el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo, para hacer un correcto
llenado del Programa Anual de Capacitación Laboral Juvenil
se deben seguir los siguientes pasos:
1. Llenar los Datos de la Empresa.
2. Determinar las Ocupaciones a ser cubiertas, las mismas que deben
coincidir con el Listado de Ocupaciones Básicas y/u Operativas
de la Modalidad Formativa de Capacitación Laboral Juvenil
(1) ; en caso la Ocupación no se encuentre en este Listado, deberá
anexar el “Formato de Nuevas Ocupaciones” (el formato se
encuentra reproducido en las siguientes páginas).
3. Elaborar tantos Planes de Capacitación como Ocupaciones a
ser cubiertas.
4. Llenar el respectivo Plan de Capacitación:
– Determinar la denominación del Plan, el cual debe estar
ligado a la Ocupación. Ejemplo: Si la Ocupación es Auxiliar
de Oficina, el Plan se denominará Plan de Capacitación
para Auxiliar de Oficina.
– Indicar el número de trabajadores de la empresa en la ocupación
a capacitar y el número de beneficiarios a capacitar
en dicha ocupación.
– Señalar los objetivos que debe lograr el beneficiario al
término de su capacitación (tomar como referencia los
objetivos planteados en la Ley vinculados a la Modalidad
Formativa de Capacitación Laboral Juvenil).
– Indicar quien es el Responsable del Monitoreo y Supervisión
de las actividades Formativas del beneficiario.
– Indicar el nombre del responsable de la Formación, señalar la
función principal del puesto u ocupación y las actividades o
tareas principales que realizará el beneficiario.
____
(1) El Listado de Ocupaciones Básicas y/u Operativas de la Modalidad Formativa de
Capacitación Laboral Juvenil se encuentra reproducido en nuestra página web:
www.aele.com.
12 OCTUBRE 2008 / ANÁLISIS LEGAL

ANÁLISIS LEGAL
– Señalar las Competencias específicas (Son aquellas relacionadas
con aspectos técnicos propios de cada ocupación y
que al finalizar el proceso Formativo deben de ser del dominio
de los beneficiarios de la Capacitación Laboral Juvenil).
Ejemplo: Si el Plan de Capacitación es para formar a un
Ayudante Electricista, algunos ejemplos de sus competencias
específicas pueden ser: Interpreta Planes y Diagramas
Eléctricos, Identifica averías de Sistemas Eléctricos.
– Señalar las Competencias Genéricas o Transversales (relacionadas
a los comportamientos y actitudes laborales propias
que el beneficiario desarrollará en la actividad Formativa
Laboral) Ejemplo: Trabajo en Equipo, Responsabilidad,
Interrelación, liderazgo, etc.
– Señalar las Capacidades Adquiridas (es el resultado concreto
del desarrollo de las competencias).
– Señalar el nombre del curso o especialidad vinculada al
puesto de trabajo que se brindará al beneficiario (art. 19º
inciso 2 de la Ley Nº 28518).
– Indicar la Entidad que brindará la Formación específica que
puede ser: la misma empresa, algún Centro de Formación
Profesional u otros (art. 19º inciso 2º de la Ley Nº 28518).
– Indicar la duración (en meses) de la Capacitación según la
naturaleza de la Ocupación (art. 20º de la Ley Nº 28518 y
art. 17º del Reglamento).
– Indicar la periodicidad del Monitoreo y evaluación del Beneficiario.
– Indicar otras pautas que puedan ser consideradas para el
proceso de evaluación del beneficiario durante y al término
de su proceso Formativo.
5. Señalar los Requisitos para la obtención del Certificado de
Capacitación Laboral Juvenil.
• Guía para el llenado del Formato de Ocupaciones
I. Datos de la Empresa:
a) Razón Social: Colocar la razón social que figura en la Minuta
de Constitución o la que se registra en el último cambio de
denominación o aquella mediante la cual tiene autorización
de funcionamiento (no confundir con la razón comercial por
que esta sólo se emplea para fines comerciales).
b) N° de RUC: Anotar el N° R.U.C. de la empresa.
c) Actividad Económica: La cual se encuentra determinada
por el tipo de producción de bienes, comercialización o
prestación de servicios que realiza la empresa, considerándose
actividad principal, aquella que tiene mayor valor
agregado en la empresa.
d) Dirección: Anotar la dirección en la que opera legalmente
la empresa.
e) CIIU: La Clasificación Industrial Internacional Uniforme
(CIIU), es el código que resume la actividad económica de
las empresas a nivel mundial.
f) UBIGEO: El código de ubicación geográfica (UBIGEO), es
asignado en relación a la dirección en donde opera legalmente
la empresa.
II. De la Ocupación:
a) Denominación (es): Nombre de la ocupación.
b) Descripción detallada de las tareas: Detalle de las tareas
que se realizan en la ocupación.
Ejemplos:
Denominación (es): Ayudante tejedor de telar mecánico.
Descripción detallada de las tareas: Atender, accionar y vigilar
máquinas para la elaboración de telas y tejidos, tapices,
encajes, alfombras, prendas de vestir o de calcetería u otros
tejidos o artículos.
Requisitos de la Ocupación: (colocar una «x» donde corresponda»)
1. Nivel Educativo:
1.1 Sin Nivel: No tiene ningún grado de instrucción formal.
1.2 Primaria: Comprende los seis años de educación primaria,
los cuales pueden estar concluidos o no.
1.3 Secundaria: Comprende los cinco años de educación secundaria,
los cuales pueden estar concluidos o no.
1.4 Superior no Universitaria: Comprende los estudios que
se imparten en los Institutos Superiores Tecnológicos (IST)
o instituciones formativas con un tiempo no menor a
los tres años de estudio.
2. Capacitación Adicional: Capacitación adicional adquirida en
forma complementaria a la educación regular, que generalmente
es impartida por los CEOS/CETPROS, entre otros.
2.1 Básica: Sin requisito previo, con capacitación no menor
a 1000 horas de estudio.
2.2 Medio: Requiere competencias equivalentes al nivel de
educación primaria, o al ciclo básico, con capacitación
no menor a 2000 horas de estudio.
3. Experiencia Laboral:
3.1 Sin Experiencia: Sin experiencia en la ocupación descrita.
3.2 Con experiencia laboral previa: Con experiencia laboral
diferente a la ocupación descrita.
3.3 Con Experiencia laboral previa en el puesto: Con experiencia
en la ocupación descrita.
4. Antigüedad de la ocupación en la empresa (en años): número
de años que la empresa viene utilizando la ocupación
en mención.
Nota:
– Llenado del Formato de Ocupaciones en forma manual: Debe realizarse con
letra imprenta, lo más clara posible.
– Llenado del Formato de Ocupaciones en computadora: De preferencia no utilizar
impresoras de tipo matricial que dificulten la lectura del formato.
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 13

MODELO DE PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIÓN LABORAL JUVENIL (1)
I. DATOS DE LA EMPRESA
1.1. Denominación o Razón Social de la Empresa: ______________________________________________________________________________
1.2. RUC: _________________________________________________________________________________________________________________
1.3. Actividad Económica Principal: __________________________________________________________________________________________
1.4. Número de trabajadores de la empresa: ___________________________________________________________________________________
(con vinculación laboral directa)
1.5. Ocupaciones a ser cubiertas
Ocupación (2)
a)
b)
c)
II. PLAN DE CAPACITACIÓN (3)
2.1. Denominación del Plan de Capacitación (4)
2.2. Número de trabajadores de la empresa en la ocupación a capacitar: ______________________
(Señale el número de trabajadores con vinculación laboral directa y que actualmente se encuentran realizando la ocupación señalada).
2.3. Objetivos que debe lograr el beneficiario al término de su formación en la empresa (5) .
a)
b)
c)
2.4. Responsable del monitoreo y supervisión de las actividades formativas.
2.5. Actividades Formativas:
2.5.1. Formación en la Empresa
2.5.1.1. Nombre del responsable de la formación.
2.5.1.2. Función principal del Puesto u ocupación.
2.5.1.3. Actividades o tareas principales.
a)
b)
c)
–––
(1) El Programa Anual de Capacitación Laboral Juvenil deberá contener tantos planes de capacitación como ocupaciones a ser cubiertas.
(2) Debe coincidir conforme al listado de ocupaciones Básicas y/u Operativas de la modalidad formativa de capacitación laboral juvenil, que como Anexo se encuentra en el D.S. N° 007-2005-TR, modificado por R.M. Nº 307-2008-TR. Si se
presentase una denominación de la ocupación no incluida en el listado, se deberá anexar el formato de “Nuevas Ocupaciones” según lo dispuesto en el Art. 17° del referido Decreto Supremo.
(3) Cada ocupación señalada deberá tener un plan de capacitación, el mismo que debe contener como mínimo lo señalado en los ítems II: 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 y 2.6.
(4) La denominación del plan de capacitación debe estar ligada a la ocupación. Ejemplo: Plan de Capacitación para Ayudantes de Tintorero de tejidos, Plan de Capacitación para Ayudantes en Clasificado de Documentos, Plan de
Capacitación para Aprendiz en Cortador de Chapa de Madera, etc.
(5) Se debe tomar como referencia los objetivos planteados para la modalidad formativa de Capacitación Laboral Juvenil establecidos en el Art. 16° de la Ley N° 28518.
14 OCTUBRE 2008 / ANÁLISIS LEGAL

ANÁLISIS LEGAL
2.5.1.4. Competencias a desarrollar (6)
2.5.1.4.1. Competencias específicas (7)
a)
b)
c)
2.5.1.4.2. Competencias genéricas o transversales (8) .
a)
b)
c)
2.5.2. Formación específica
2.5.2.1. Nombre del curso o especialidad vinculada al puesto de trabajo que se brindará al beneficiario.
2.5.2.2. Entidad que brinda la formación específica.
• En la misma empresa
• CFP (9)
Nombre de la institución: __________________________
_____________________ Distrito ___________________
• Ambos
Nombre de la institución: __________________________
_____________________ Distrito ___________________
• Otros
Especifique: Tipo __________________________ Nombre de la
Institución _____________________ Distrito _______________
2.6. Duración de la capacitación según la naturaleza de la ocupación (en meses).
2.7. Monitoreo y evaluación
2.7.1. Periodicidad del monitoreo y evaluación del beneficiario.
• Semanal
• Quincenal
• Mensual
• Otros
• Bimestral
• Trimestral
• Semestral
Especifique ___________________
_____________________________
2.7.2. Otras pautas que pueden ser consideradas para el proceso de evaluación del beneficiario durante y al término del proceso formativo:
1. Evaluación personal del beneficiario en relación a los logros alcanzados a nivel de competencias específicas y competencias genéricas
/ transversales.
2. Observaciones de las actividades formativas realizadas por el / los beneficiarios en la empresa:
– Calidad de la actividad formativa.
– Pertinencia de la actividad formativa.
– Resultados de la actividad formativa.
3. Otros.
III.
CERTIFICACIÓN DE LA CAPACITACIÓN LABORAL JUVENIL
a. Requisitos para la obtención del Certificado de Capacitación Laboral Juvenil
–––
(6) Señala la información básica de los logros formativos que obtendrá el beneficiario en su capacitación.
(7) Son aquellas relacionadas con aspectos técnicos propias de cada ocupación y, que, al finalizar el proceso formativo, deben de ser del dominio de los beneficiarios de la Capacitación Laboral
Juvenil. Si el plan de Capacitación es para formar Ayudantes Electricistas, algunos ejemplos de competencias específicas pueden ser: interpreta planos y diagramas eléctricos, identifica
averías de sistemas eléctricos, etc.
(8) Relacionadas con los comportamientos y actitudes laborales propios que el beneficiario desarrollará en la actividad formativa laboral. Por ejemplo: Trabajo en equipo, comunicación, etc.
(9) Centro de Formación Profesional.
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 15

FORMATO DE NUEVAS OCUPACIONES
Base Legal: Ley Nº 28518 y D.S. Nº 007-2005-TR
I. DATOS DE LA EMPRESA
Razón Social ……………………………………………………
R.U.C. …………………………………………………… CIIU
Actividad Económica ……………………………………………………
Dirección …………………………………………………… UBIGEO
II.
DE LA OCUPACIÓN
Denominación (es) ……………………………………………………………………………………………………………………………………………
Descripción detallada de las tareas …………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Requisitos de la ocupación: (marque con X donde corresponde)
1. Nivel educativo
1.1 Sin Nivel
1.2 Primaria
Completa
Incompleta
1.3 Secundaria
Completa
Incompleta
1.4 Superior no universitaria
Completa
Incompleta
2. Capacitación adicional
2.1 Básica
2.2 Medio
3. Experiencia Laboral
3.1 Sin experiencia
3.2 Con experiencia laboral previa
3.3 Con experiencia laboral previa en el puesto
4. Antigüedad de la ocupación en la empresa (en años)
Lugar y fecha: ……………………………………………
16 OCTUBRE 2008 / ANÁLISIS LEGAL

ANÁLISIS LEGAL
FACULTADES DEL
EMPLEADOR
Cuarta parte
Examinaremos en esta oportunidad la facultad que
tiene el empleador para establecer variantes en la
jornada de trabajo compensando las horas dejadas
de laborar en uno o varios días reprogramándolas
en otros de la misma semana, sin exceder el
promedio de las cuarenta y ocho horas semanales.
4. FACULTAD PARA ESTABLECER JORNADAS
COMPENSATORIAS DE TRABAJO
contemplada en el literal c) del artículo 2º de la norma bajo
comentario, de la cual nos ocuparemos en otra oportunidad.
De conformidad con lo regulado en el literal b) del artículo 2º
del TUO del Decreto Legislativo Nº 854 aprobado por D.S. Nº
007-2002-TR el empleador podrá disponer variaciones en la
duración de la jornada diaria de tal manera que en unos días de
la semana se trabaje un número mayor de horas –incluso superior
a las 8 horas– y esta situación se compense con jornadas en
las que se realice labor por menos de 8 horas, de modo tal que el
promedio semanal de horas trabajadas no supere las 48 horas.
Esquematizando esta situación podría darse, por ejemplo, la siguiente
variación:
Horas
Trabajadas
d = Descanso semanal.
JORNADAS COMPENSATORIAS
L M M J V S D
04 04 06 10 12 12 d.
TOTAL
48 horas
En el caso propuesto observamos que al inicio de la semana
(lunes y martes) la labor es menos exigente de acuerdo al ritmo
variable de la producción que puede darse en determinadas
empresas. La actividad se torna más asidua conforme avanza la
semana, hasta necesitar un mayor número de horas de trabajo
(12) los últimos días (viernes y sábado).
Evidentemente esta modalidad de jornada tiene que responder
a una realidad imperativa propia de la actividad empresarial que
la asume como una necesidad y no sólo como un juego de posibilidades
para romper la monotonía de una jornada estándar.
Sin embargo, conviene hacer notar que la facultad que estamos
analizando supone sólo variación en el número de horas que se
realizan cada día, por lo que no cabría acumular las horas de
trabajo en un número menor de días de los que habitualmente
resultan laborables en el centro de trabajo, pues esta última
figura es, a su vez, objeto de otra posible variación de la jornada
4.1 Tratamiento de los días de descanso
La norma reglamentaria (D.S. Nº 008-2002-TR, art. 5º) que se relaciona
con la facultad de establecer jornadas compensatorias de
trabajo a que nos estamos refiriendo, precisa que al ejercitar esta
modalidad, el empleador no puede desconocer ni afectar el derecho
del trabajador al descanso semanal obligatorio así como tampoco
omitir el descanso de los días feriados no laborables.
Entendemos que de requerirse necesariamente la labor del trabajador
en dichos días, podrá programarse el trabajo extraordinario
sea otorgando el descanso correspondiente en otro día de
la semana (descanso sustitutorio), en cuyo caso el trabajo realizado
en domingo o en el día feriado no tendrá sobretasa alguna;
o bien, si se prescinde del descanso sustitutorio, el empleador
queda obligado al pago doble por el día de descanso laborado,
tal como lo precisa el artículo 3º del Decreto Legislativo Nº
713, sin que este pago –que corresponde a la labor realizada–
descarte el derecho a la remuneración correspondiente al día
de descanso semanal obligatorio regulado por el artículo 4º
del mismo dispositivo, así como al pago aplicable en su caso al
día feriado no laborable según lo establecido en el artículo 8º
de la misma norma.
4.2 Tratamiento del pago del día trabajado
Otro aspecto de interés es determinar cómo debe efectuarse el
pago de los días trabajados bajo esta modalidad ya que el número
de horas laboradas cada día puede variar según el régimen
establecido o en razón de las urgencias o necesidades de producción
que se presenten en el centro de trabajo.
De acuerdo a esta realidad, al resultar variable la duración de la
jornada se obliga a que su abono sea concordante con el número
de horas laboradas en cada oportunidad.
De la misma manera los descuentos por los días de ausencia
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 17

que no conllevan pago remunerativo, deberán ser proporcionales
a las horas dejadas de laborar.
Para el cálculo respectivo tanto del día trabajado como de las
horas en que se desarrolló labor, deberemos atenernos a las reglas
contenidas en el artículo 8º de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (LPCL), según las cuales el valor del día
efectivo de trabajo se obtiene dividiendo la remuneración ordinaria
percibida en forma semanal, quincenal o mensual, entre
siete, quince o treinta respectivamente.
A su vez, el valor hora se obtendrá dividiendo el resultado obtenido
de la anterior operación, entre el número de horas efectivas
laboradas en cada una de las jornadas que constituyen el
régimen establecido en el centro de trabajo.
De esta manera el valor día se dividirá entre 4, 5, 6, 8, 12 o en el
número de horas que corresponda en cada oportunidad, según
la secuencia establecida en el centro de trabajo.
El mismo cálculo y el mismo criterio se seguirá para efectuar
los descuentos que correspondan ante las inasistencias del servidor.
4.3 Tratamiento del pago del día de descanso semanal obligatorio
Para el pago del día de descanso semanal obligatorio, éste deberá
corresponder a la sexta parte de las remuneraciones percibidas
en el curso de los 6 días normalmente laborados cuando la
semana laborable es de seis (6) días, En caso de que sólo se
trabaje 5 (cinco) o menos días, el pago por el día de descanso
será proporcional al número de días efectivamente laborados.
Tratándose de los días feriados no laborables que conllevan
también el pago correspondiente, el cálculo se hará guardando
la debida proporcionalidad con los días efectivamente trabajados.
Sin embargo, pueden presentarse algunas distorsiones si se
aplicara ciegamente el criterio de la proporcionalidad en razón
de que este criterio funciona debidamente cuando el valor adoptado
para cada día de trabajo es el mismo, por ejemplo la remuneración
diaria es de S/. 10.00, en cuyo caso el pago que se
asignará por el período no laborable cuando se cumpla la totalidad
de requisitos para su otorgamiento pleno, será también de
S/. 10,00.
No obstante, cuando la jornada se cumple con un número diverso
de horas en cada oportunidad la proporcionalidad tendría
que ser entendida relacionándola necesariamente con el número
de horas efectivamente laboradas en cada oportunidad y en
especial con las que hubiera correspondido laborar en el día
feriado, pues de lo contrario se obtendrían resultados injustos
que favorecían o afectarían al trabajador según el feriado coincidiera
o no con un día en que corresponde un mayor o menor
número de horas de labor.
Grafiquemos estas situaciones:
Horas Trabajadas
Jornal correspondiente (S/.)
d = Descanso semanal.
L
04
10
M M J V S D
04
10
En este caso observamos que la remuneración obtenida por el
06
15
10
25
12
30
12
30
d.
(20)
trabajo de lunes a sábado es de S/. 120,00 por lo que el pago
correspondiente al día de descanso semanal obligatorio (domingo)
equivaldrá a S/. 20,00 que corresponde a la sexta parte de lo
obtenido a lo largo de la semana (10 + 10 + 15 + 25 + 30 + 30
= S/. 120 ÷ 6 = S/. 20.00).
4.4 Pago del día feriado no laborable
Veamos qué sucede para el pago del día feriado no laborable,
que coincide, por ejemplo con el día lunes en que correspondía
laborar sólo 4 horas.
Horas Trabajadas
Jornal correspondiente (S/.)
Si para obtener el monto a pagar por el día lunes que coincidió
con el día feriado no laborable nos limitáramos a sumar las remuneraciones
obtenidas de martes a sábado (S/. 10 + 15 + 25 +
30 + 30) lo que nos da un total de S/. 110,00 y esta suma la
dividimos entre los días efectivamente trabajados (5), nos daría
como resultado aplicar un jornal de S/. 22.00 en vez de los
S/. 10,00 que le hubiera correspondido por laborar en dicho día.
Ello nos llevaría a considerar un pago superior al debido, así
como también incrementar su remuneración semanal de
S/. 120.00 a S/. 132,00 lo que no obedece a lógica alguna.
De la misma manera, si el feriado no laborable coincidiera con el
día viernes o sábado en los que el trabajador le correspondería
trabajar 12 horas en cada oportunidad, se podría producir también
una figura anómala
Horas Trabajadas
Jornal correspondiente (S/.)
L
04
?
L
04
10
M M J V S
04
10
M M J V S
04
10
En efecto si nos limitáramos a aplicar como regla el pago del
feriado recaído en día viernes en forma proporcional al número
de días efectivamente trabajados tendríamos que calcular la
quinta parte de las remuneraciones obtenidas en los días laborados
(10 + 10 + 15 + 25 + 30) ÷ 5, lo que daría como remuneración
aplicable para el feriado la suma de S/. 18,00, es decir
una cantidad inferior a la que le hubiera correspondido trabajando
en dicho día (S/. 30.00).
Asimismo, la remuneración semanal obtenida bajo esta forma
de cálculo sólo alcanzaría la suma de S/. 90.00 en vez de los
S/. 120.00 que le hubiera correspondido si no se hubiera dado
el feriado no laborable.
Esta interpretación representaría un cálculo con contenido perjudicial
para el trabajador, por lo que se tendría más bien que
encontrar una fórmula más razonable y cercana a la realidaad
que no constituya una afectación económica al trabajador, así
como tampoco un tipo de cálculo que al no corresponder a su
sistema de trabajo lo favorezca indebidamente distorsionando
su régimen salarial.
En consecuencia, ¿cuál sería la fórmula correcta a ser aplicada
al pago del día feriado no laborable?
06
15
06
15
10
25
10
25
12
30
12
?
12
30
12
30
18 OCTUBRE 2008 / ANÁLISIS LEGAL

ANÁLISIS LEGAL
Evidentemente tendría que ser aquélla que esté en consonancia
con su realidad laboral que por ser sui géneris requerirá también
un tratamiento similar.
En este propósito entendemos que el pago correspondiente al
día feriado no laborable debe responder a la remuneración que
hubiera correspondido efectivamente al trabajador de haber
laborado en dicho día. En consecuencia, y tomando como base
el esquema utilizado para este caso tendríamos:
Horas Trabajadas
Jornal correspondiente (S/.)
L
04
10
M M J V S
04
10
Si el feriado no laborable (FNL) se diera en cualquier día de la
semana, el pago tendría que corresponder a la remuneración
que regularmente está asignada al trabajador en dicho día, es
decir si el FNL cae en día lunes el pago será de S/. 10,00 que es la
remuneración que hubiera obtenido el servidor en dicho día por
la labor que le correspondía en las 4 horas determinadas como
su jornada habitual.
De la misma manera y con los mismos razonamientos tendríamos
que aceptar que si el FNL se diera en martes, la remuneración
correspondiente sería de S/. 10,00. Si el FNL cayó en día
miércoles, con el mismo criterio aplicable corresponderá el pago
de S/. 15.00 correspondiente a las 6 horas que constituía su jornada
habitual en dicho día.
Asimismo, correspondería una remuneración de S/. 25.00 si el
feriado coincidió con el día jueves. A su vez, si el FNL recayó en
día viernes o sábado, la remuneración sería de S/. 30.00 en cada
una de estas circunstancias por atañer a días en que la jornada
aplicable era de 12 horas en cada uno de ellos.
Bajo este criterio no se distorsionarán ni a favor ni en contra los
derechos remuneratorios de los trabajadores sujetos a esta modalidad
especial de jornada laboral, pues siempre se cumplirá
con el espíritu y sentido de la ley que propugna el pago del día
feriado no laborable en un monto equivalente a la jornada que
le hubiera correspondido laborar. En esta situación particular
en que la duración de la jornada es variable, resulta también
variable la remuneración correspondiente a cada día por ser una
consecuencia normal una de otra.
4.5 ¿Las horas laboradas que exceden la jornada máxima legal
deben ser consideradas como horas extras?
Finalmente debemos referirnos a esta posible inquietud. Tomando
como ejemplo la distribución de horas trabajadas en el
curso de la semana que hemos reseñado en las gráficas antes
reproducidas, observamos que los días viernes y sábado la jornada
de labor alcanza 12 horas en cada oportunidad.
La pregunta consiguiente tiene incidencia con el pago que corresponde
a dichas horas. ¿Debería, acaso, considerarse pago simple
por las primeras ocho (8) horas, correspondiendo pago de la
sobretasa por sobretiempo respecto a las cuatro (4) horas excedentes?
La respuesta nos la da el propio texto constitucional (art. 25º)
cuando determina que «la jornada ordinaria de trabajo es de
06
15
10
25
12
30
12
30
ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como
máximo». De acuerdo al mismo quedan comprendidas dentro
de la «jornada ordinaria de trabajo» las horas laboradas, cualquiera
sea su número en la medida que no se superen las cuarenta
y ocho horas en el curso de la misma semana, por lo que la
labor realizada en los días viernes y sábado del ejemplo, está
comprendida dentro de la jornada ordinaria de trabajo, no adquiriendo
categoría de sobretiempo el período que supera las 8
horas diarias en aquellos dos días.
4.6 ¿Cómo se pagarían las horas extras que ocasionalmente
pudieran realizarse en los días que conforman la semana laboral?
Grafiquemos esta posible situación:
Horas Trabajadas
Jornal correspondiente (S/.)
Horas extras
d = Descanso semanal.
L
04
10
02
M M J V S
04 06 10 12 12
10 15 25 30 30
–– 03 –– –– ––
D
d.
(20)
––
En el caso propuesto el trabajador habría realizado dos (2) horas
extras el día lunes y tres horas (3) el día miércoles.
¿Cuál es el pago que correspondería por dichas horas extras?
Como ya lo señaláramos en la parte pertinente del numeral 4.2
de esta reseña, se obtiene el valor hora dividiendo la remuneración
ordinaria percibida en forma semanal (S/. 140.00, considerando
en este caso el importe del día de descanso semanal obligatorio)
entre siete (7) tal como lo precisa el artículo 8º de la
LPCL, determinándose así que el valor hora sería de S/. 20.00
Para obtener el resultado correspondiente a las dos (2) horas
extras laboradas el día lunes, tendríamos que aplicar la sobretasa
fijada en el artículo 10º del TUO del Decreto Legislativo Nº
854 aprobado por D.S. Nº 007-2002-TR, es decir el 25% por
cada una de las 2 horas de sobretiempo realizados el día lunes,
lo que respondería a S/. 20,00 + S/. 5,00 = S/. 25.00 por cada
hora extra. En consecuencia, por las 2 horas de sobretiempo
cumplidas el día lunes corresponderá al trabajador S/. 50,00 de
pago adicional en dicho día.
A la vez, por el sobretiempo llevado a cabo el día miércoles (3
horas) corresponderá también el 25% de sobretasa por las dos
primeras horas (S/. 20.00 + S/. 5.00) x 2 más el 35% de recargo
por la tercera hora de sobretiempo realizada en el mismo día, es
decir: S/. 20,00 + S/. 7.00 = S/. 27.00.
En consecuencia, el pago por las 3 horas extras realizadas en esa
misma semana será de (S/. 25,00 x 2 = S/. 50,00) + (S/. 27,00) lo
que da un total de S/. 77.00 que deberá ser abonado adicionalmente
a los S/. 140.00 que le corresponden por la jornada ordinaria
cumplida en 48 horas (S/. 120.00) más la remuneración
aplicable por el día de descanso semanal obligatorio (S/. 20,00).
(continuará)
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 19

Aportes en el Sistema Privado de Pensiones
La Superintendencia de Banca y Seguros, en cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 149º Título V del Compendio de
Normas Reglamentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, referido a Afiliación y Aportes
aprobado por Resolución Nº 080-98-EF/SAFP informa lo siguiente:
1) FACTOR MENSUAL "A" (FM"A") a aplicar para deudas previsionales hasta el mes de Octubre de 2008
MES DE
VENCIMIENTO
(1)
1999
2000
2001 2002
AÑO DE VENCIMIENTO
2003
2004
2005
2006 2007
2008
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1,02480984
1,02238223
1,02480984
1,02400000
1,02480984
1,02400000
1,02480984
1,02480984
1,02400000
1,02480984
1,02400000
1,02480984
1,02480984
1,02319080
1,02480984
1,02400000
1,02480984
1,02400000
1,02274161
1,02274161
1,02200000
1,02274161
1,02200000
1,02274161
1,02015651
1,01818825
1,02015651
1,01950000
1,02015651
1,01950000
1,01860555
1,01860555
1,01800000
1,01860555
1,01800000
1,01653772
1,01653772
1,01492541
1,01550386
1,01500000
1,01550386
1,01500000
1,01550386
1,01500000
1,01550386
1,01500000
1,01550386
1,01395313
1,01259436
1,01395313
1,01395313
1,01350000
1,01395313
1,01350000
1,01395313
1,01395313
1,01350000
1,01395313
1,01350000
1,01395313
1,01395313
1,01304708
1,01395313
1,01350000
1,01395313
1,01350000
1,01395313
1.01395313
1.01350000
1.01395313
1.01350000
1,01395313
1,01395313
1,01259436
1,01395313
1,01350000
1,01395313
1,01395313
1.01350000
1,01395313
1,01350000
1,01350000
1,01350000
1,01395313
1,01395313
1,01259436
1,01395313
1,0135
1,01395313
1,01350000
1,01395313
1,01395313
1,01350000
1,01395313
1,0135
1,01395313
1,01395313
1,01259436
1,01395313
1.01350000
1,01395313
1.01350000
1.01705466
1.01705466
1.01650000
1.01705466
1.01650000
1.01705466
1,01705466
1,01594564
1,01705466
1,01650000
1,01705466
1,01650000
1,01860555
1,01860555
1,01800000
1,0172
El factor A es calculado sobre la base de la tasa de interés moratorio efectiva mensual establecida en 1.65% vigente a partir del 1 de julio de 2007 para un período mensual de 30 días
(Circular SBS Nº AFP-084-2007).
(1) El mes de vencimiento o mes en el que se origina la deuda corresponde al mes en que se debieron pagar los aportes y cargos previsionales.
MES DE
AÑO DE VENCIMIENTO
VENCIMIENTO
(1) 1993
1994 1995 1996
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
–––
–––
–––
–––
–––
–––
–––
1,02583087
1,02332605
1,02348880
1,01875705
1,01629637
1,01935345
1,01849219
1,02125722
1,01994775
1,01959898
1,01526101
1,01171127
1,00945889
1,01187520
1,01011332
1,00776812
1,00695919
(1) El mes de vencimiento o mes en el que se origina la deuda corresponde al mes
en que se debieron pagar los aportes y cargos previsionales.
FACTOR DE ACTUALIZACIÓN "B": 1
1,00720807
1,00678146
1,00722406
1,00958868
1,01203842
1,01063219
1,00906057
1,00760684
1,00804525
1,00687239
1,00646538
1,00736649
1,00784764
1,00969344
1,01138169
1,01384612
1,01302151
1,00992002
1,00711165
1,00883359
1,00920669
1,00903208
1,00662534
1,00524519
El Factor Mensual "B" (FM"B") a aplicar para deudas previsionales
a partir del mes de enero de 1997 corresponde a la
unidad (1.00).
De esta forma, sobre la base de los Factores Mensuales antes
señalados, se determina de forma separada el Factor
Acumulado "A" y el Factor Acumulado "B" para la deuda respectiva,
lo cual se logra de la siguiente forma:
(N-5)/N
X/N
FA = FM *FM *…*FM *FM
V,T
V
V+1 T-1 T
FA : Factor Acumulado a determinar "A" o "B", según corresponda.
FM : Factor Mensual "A" o "B", según corresponda.
V : Mes de vencimiento o aquél en que se origina la deuda
(mes de pago original de los aportes previsionales).
T : Mes de regularización o pago de la deuda.
N : Número de días que tiene el mes en cuestión.
X : Día de pago en el mes de regularización de la deuda.
Por tanto, el monto actualizado de la deuda a cancelar se
determina de la siguiente forma:
Deuda Actualizada = Deuda Original + {Deuda Original *(FA
"A" + FA "B" -2)}
2) Los intereses moratorios para los pagos vencidos durante el mes de Octubre de 2008 empezarán a computarse a
partir del sexto día hábil del referido mes.
Más información: WEB:http://www.sbs.gob.pe/PortalSBS/spp/factores/tabmor.asp. En esta dirección web, se
puede conocer el monto actualizado de su deuda previsional.
20 OCTUBRE 2008 / INDICADORES LABORALES

INDICADORES LABORALES
Calendario Tributario y de otros Conceptos
R. de S. Nº 233-2007/SUNAT y normas especiales
1 PERIODO AL QUE CORRESPONDE EL TRIBUTO 2 MES DE VENCIMIENTO PARA EL PAGO
CONCEPTO
• Declaración Jurada y Pago
del IGV e ISC (1) (2)
(Dec. Leg. Nº 821)
0
1 SET.
2 OCT.
22.10.08
OCT.
NOV.
24.11.08
SET.
OCT.
23.10.08
ÚLTIMO DÍGITO DEL R.U.C. DEL CONTRIBUYENTE
1 2 3 4 5
6 7 8
OCT.
NOV.
11.11.08
SET.
OCT.
10.10.08
OCT.
NOV.
12.11.08
SET.
OCT.
13.10.08
OCT.
NOV.
13.11.08
SET.
OCT.
14.10.08
OCT.
NOV.
14.11.08
SET.
OCT.
15.10.08
OCT.
NOV.
17.11.08
SET.
OCT.
16.10.08
OCT.
NOV.
18.11.08
SET.
OCT.
17.10.08
OCT.
NOV.
19.11.08
SET.
OCT.
20.10.08
OCT.
NOV.
20.11.08
SET.
OCT.
21.10.08
9
OCT.
NOV.
21.11.08
• ESSALUD (2)
– Régimen General (3)
22.10.08
24.11.08
23.10.08
11.11.08
10.10.08
12.11.08
13.10.08
13.11.08
14.10.08
14.11.08
15.10.08
17.11.08
16.10.08
18.11.08
17.10.08
19.11.08
20.10.08
20.11.08
21.10.08
21.11.08
– Grupos Especiales (3)
22.10.08
24.11.08
23.10.08
11.11.08
10.10.08
12.11.08
13.10.08
13.11.08
14.10.08
14.11.08
15.10.08
17.11.08
16.10.08
18.11.08
17.10.08
19.11.08
20.10.08
20.11.08
21.10.08
21.11.08
• ONP (2) (3)
22.10.08
24.11.08
23.10.08
11.11.08
10.10.08
12.11.08
13.10.08
13.11.08
14.10.08
14.11.08
15.10.08
17.11.08
16.10.08
18.11.08
17.10.08
19.11.08
20.10.08
20.11.08
21.10.08
21.11.08
• Pagos a Cuenta y Retenciones
del IR, incluye RER (2)
22.10.08
24.11.08
23.10.08
11.11.08
10.10.08
12.11.08
13.10.08
13.11.08
14.10.08
14.11.08
15.10.08
17.11.08
16.10.08
18.11.08
17.10.08
19.11.08
20.10.08
20.11.08
21.10.08
21.11.08
• Retenc. de CEPAP (D.L. 20530)
22.10.08
24.11.08
23.10.08
11.11.08
10.10.08
12.11.08
13.10.08
13.11.08
14.10.08
14.11.08
15.10.08
17.11.08
16.10.08
18.11.08
17.10.08
19.11.08
20.10.08
20.11.08
21.10.08
21.11.08
• SENCICO (2)
22.10.08
24.11.08
23.10.08
11.11.08
10.10.08
12.11.08
13.10.08
13.11.08
14.10.08
14.11.08
15.10.08
17.11.08
16.10.08
18.11.08
17.10.08
19.11.08
20.10.08
20.11.08
21.10.08
21.11.08
• SENATI (4)
17.10.08
18.11.08
17.10.08
18.11.08
17.10.08
18.11.08
17.10.08
18.11.08
17.10.08
18.11.08
17.10.08
18.11.08
17.10.08
18.11.08
17.10.08
18.11.08
17.10.08
18.11.08
17.10.08
18.11.08
• APORTES A LAS AFP:
– En Cheque (5)
03.10.08
05.11.08
03.10.08
05.11.08
03.10.08
05.11.08
03.10.08
05.11.08
03.10.08
05.11.08
03.10.08
05.11.08
03.10.08
05.11.08
03.10.08
05.11.08
03.10.08
05.11.08
03.10.08
05.11.08
– En Efectivo (6)
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
– Declaración sin pago (6)
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
07.10.08
07.11.08
– Pago de la deuda hasta … (7)
22.10.08
21.11.08
22.10.08
21.11.08
22.10.08
21.11.08
22.10.08
21.11.08
22.10.08
21.11.08
22.10.08
21.11.08
22.10.08
21.11.08
22.10.08
21.11.08
22.10.08
21.11.08
22.10.08
21.11.08
• RUS (2)
22.10.08
24.11.08
23.10.08
11.11.08
10.10.08
12.11.08
13.10.08
13.11.08
14.10.08
14.11.08
15.10.08
17.11.08
16.10.08
18.11.08
17.10.08
19.11.08
20.10.08
20.11.08
21.10.08
21.11.08
• CONAFOVICER (8)
15.10.08
17.11.08
15.10.08
17.11.08
15.10.08
17.11.08
15.10.08
17.11.08
15.10.08
17.11.08
15.10.08
17.11.08
15.10.08
17.11.08
15.10.08
17.11.08
15.10.08
17.11.08
15.10.08
17.11.08
(1) Rige también para el ISC; salvo que se aplique un calendario especial, como en el caso del ISC que afecta a los combustibles (2) Salvo que se trate de contribuyentes considerados como «Buenos Contribuyentes» (3) Los plazos para la
presentación y/o pago en este caso son los mismos que para los tributos administrados por SUNAT. (4) Doce primeros días hábiles del mes. (5) Tres primeros días hábiles del mes.
(6) Cinco primeros días hábiles del mes. (7) …diez días hábiles siguientes luego de presentar la Declaración sin Pago; en este caso, se reduce en 50% el pago de intereses. (8) Quince primeros días calendario.
TUO de la LIR-99 (D. S. Nº 054-99-EF de 13.04.99) y modificatoria
• RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORÍA. Comprende, además de las originadas en el
trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente
con contratos de prestación de servicios normados por la legislación civil,
cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere
y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la
prestación del servicio demanda" (TUO-LIR-99, Art. 34º).
• DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORÍAS
AÑO
2006
2007
2008
IR 2008
BASE DE CÁLCULO
7 UIT
7 UIT
7 UIT
• TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2008
Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
Rentas de 4ta. y 5ta. Categorías
1 UIT S/.
3,400.00
3,450.00
3,500.00
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR)
TUO de la LIR, Art. 53º (D.S. Nº 054-99-EF) y Ley Nº 27513
BASE DE CÁLCULO
HASTA 27 UIT
MÁS DE 27 UIT
HASTA 54 UIT
MÁS DE 54 UIT
EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES
Hasta: S/. 94,500.00
Más deS/. 94,500.00
Hasta S/. 189,000.00
Más de S/. 189,000.00
MONTO ANUAL A DEDUCIR
TASA
%
15%
21%
30%
S/. 23,800.00
S/. 24,150.00
S/. 24,500.00
FÓRMULA PARA
CALCULAR EL
IMPUESTO (I)
I= (0.15 X R)
I= (0.21 X R) – 5,670
I= (0.30 X R) – 22,680
• RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORÍA: (TUO-LIR-99, Art. 74º).
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada (Ver D.S. Nº 003-2001-EF del 05.01.2001
– 06.01.2001). Ver D.S.Nº 215-2006-EF (29.12.2006).
b) Los ingresos obtenidos por la prestación de servicios considerados dentro de la
cuarta categoría, efectuados para un contratante con el cual se mantenga una
relación laboral de dependencia, se consideran rentas de 5ta. categoría, se le
aplicará las retenciones como si fuera de 5ta. categoría (Dec. Leg. Nº 870).
NUEVAS TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO
COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO
Acuerdo C. D. Nº 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99)
DESCRIPCIÓN
ACTIV. INMOBILIARIAS EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
SERVICIOS SOCIALES DE SALUD
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
CONSTRUCCIÓN
EXTRACCIÓN DE MADERA
PESCA
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
NIVEL
I
I
I
II
II
II
III
III
III
IV
TASA
BÁSICA
(a)
0.53%
0.53%
0.53%
0.53%
0.53%
0.53%
0.53%
0.53%
0.53%
0.53%
TASA
ADICIONAL
(b)
0,00%
0,00%
0,00%
0,51%
0,51%
0,51%
0,77%
0,77%
0,77%
1,02%
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 19% (Ley Nº 28033 vigente desde el 01.08.2003).
TOTAL
(a+b)
0.53%
0.53%
0.53%
1.04%
1.04%
1.04%
1.30%
1.30%
1.30%
1.55%
IGV
(c)
19%
0.10%
0.10%
0.10%
0.20%
0.20%
0.20%
0.25%
0.25%
0.25%
0.29%
DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIÓN AL S.C.T.R.
1) DESCUENTO POR NÚMERO DE TRABAJADORES
Nº DE TRAB. INSCRITOS DESCUENTO AUTOMÁTICO (*)
DE 100 A 300
DE 301 A 500
DE 501 A 1000
DE 1001 A 2000
DE 2001 A 3000
MAS DE 3,000
5%
10%
15%
20%
25%
35%
(*) Los descuentos se efectuarán por el número
de trabajadores asegurados de la empresa.
3) RECARGO O DESCUENTO ANUAL
SEGÚN TASA DE RIESGO
TASA DE RIESGO DEL AÑO ANTERIOR TASA ADICIONAL %
Menor que 45 0,00
Entre 46 y 100 0,43
Entre 101 y 140 0,85
Entre 141 y 200 1,28
Entre 201 y 250 1,70
Entre 251 y 300 2,13
Entre 301 y 360 2,55
Entre 361 y 480 3,40
Entre 481 y 600 4,25
Entre 601 y 700 5,10
Entre 701 y 830 5,95
Más de 830 6,80
Nº días perdidos
Tasa de Riesgo = –––––––––––––––– x 100
Nº Trabajadores
2) RECARGOS Y DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO
DE MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
NIVEL 1
Empresas que no alcanzan a cumplir con
la totalidad de sus obligaciones en materia
de higiene y seguridad industrial.
NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad Sin
de sus obligaciones en materia de higiene
y seguridad industrial.
recargo ni
descuento
NIVEL 3
Empresas que superan las obligaciones
exigidas por la normatividad vigente.
COTIZACIÓN
TOTAL
(a+b+c)
0.63%
0.63%
0.63%
1.23%
1.23%
1.23%
1.53%
1.53%
1.53%
1.83%
Recargo
10%
Descuento
20%
Tasa de Riesgo: Indica el total de días perdidos
(incapacidad temporal) por accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales por cada cien
trabajadores de la entidad empleadora.
Días perdidos: Total de días de incapacidad temporal
(descansos médicos) en un año por accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales.
Nº Trabajadores: Será el promedio de trabajadores
sujetos a cotización en cada uno de los períodos
de pago durante el año analizado.
Tasa adicional de Recargo o descuento: Será la
cotización equivalente a la tasa de riesgo, establecida
con la fórmula precedente y sustituirá a
la Tasa adicional por riesgo presunto establecida
a la suscripción del contrato.
4) APORTACIÓN MÍNIMA:
0,50%
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 21

PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
DISPONEN REAJUSTE DE PENSIONES PERCIBIDAS POR
PENSIONISTAS DEL RÉGIMEN DEL DECRETO LEY Nº
20530, DE ACUERDO A LAS DISPOSICIONES DE LA LEY Nº
28449 Y LEY Nº 28789 (02.10.2008) (380735)
DECRETO SUPREMO Nº 120-2008-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso a) del Artículo 4º de la Ley Nº 28449, Ley que establece las
nuevas reglas del régimen de pensiones del Decreto Ley Nº 20530, dispone que
las pensiones percibidas por beneficiarios que hayan cumplido sesenta y cinco
(65) años o más de edad y cuyo valor no exceda el importe de dos (2) Unidades
Impositivas Tributarias vigentes en cada oportunidad, serán reajustadas al inicio
de cada año mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros y a propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas;
Que, de acuerdo a la Ley Nº 28789 se dispone que el valor anualizado de las
pensiones para efecto de determinar el monto máximo mensual y del reajuste de
pensiones de cesantía, invalidez y sobrevivencia del régimen de pensiones regulado
por el Decreto Ley Nº 20530 es de veintiocho (28) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes a la fecha en que corresponda el pago de la pensión;
Que, de acuerdo al Decreto Supremo Nº 209-2007-EF, durante el año 2008
el valor de la Unidad Impositiva Tributaria será de Tres Mil Quinientos Nuevos
Soles (S/. 3500);
Que, el mencionado reajuste se hará teniendo en cuenta las variaciones en
el costo de vida anual y la capacidad financiera del Estado;
Que, el Instituto Nacional de Estadística e Informática ha publicado el porcentaje
de inflación anual acumulada a diciembre de 2007, siendo éste de 3,93%;
Que, tomando en cuenta la capacidad financiera del Estado se ha establecido
la posibilidad de otorgar un reajuste en las pensiones equivalente a Quince
Nuevos Soles y 00/100 (S/. 15,00);
Que, el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008, aprobado por
la Ley Nº 29142, ha previsto en los Pliegos Presupuestarios los recursos necesarios
para la atención del reajuste de las pensiones percibidas por los pensionistas
del Régimen del Decreto Ley Nº 20530;
En uso de las facultades conferidas en el numeral 8) del Artículo 118º de la
Constitución Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
la Ley Nº 28449 y la Ley Nº 28789;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artículo 1º.- Reajuste de pensiones
Reajustar, a partir de enero de 2008, las pensiones percibidas por los pensionistas
del Régimen del Decreto Ley Nº 20530 que hayan cumplido sesenta y
cinco años o más de edad al 31 de diciembre de 2007 y perciban un valor anualizado
de las pensiones que no exceda el importe de veintiocho (28) Unidades
Impositivas Tributarias.
El monto de dicho reajuste ascenderá a Quince Nuevos Soles y 00/100 (S/.
15,00) para todo beneficiario de acuerdo a la condición descrita en el párrafo
anterior.
En ningún caso el valor anualizado de las pensiones después del reajuste,
que se define como la suma de las pensiones reajustadas, pensiones adicionales,
gratificaciones o aguinaldos, bonificación por escolaridad y cualquier otro concepto
que sea puesto a disposición del pensionista en el año, podrá superar el
tope de veintiocho (28) Unidades Impositivas Tributarias anuales, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Nº 28449 precisada por Ley Nº 28789. Asimismo, en caso de
percibirse más de una pensión, el reajuste se hará sobre la pensión de mayor
monto.
Artículo 2º.- Financiamiento
El gasto que irrogue el presente reajuste de pensiones a las entidades públicas
y empresas del Estado será financiado con cargo a sus respectivos presupuestos
institucionales.
Artículo 3º.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
Única.- Las entidades que a la fecha de entrada en vigencia del presente
decreto supremo hayan pagado pensiones correspondientes al año 2008, regularizarán
el pago del reajuste que dispone el artículo 1º de la presente norma en el
pago correspondiente al mes siguiente.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer día del mes de octubre del
año dos mil ocho.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economía y Finanzas
ENTRADA EN VIGENCIA DEL "ACUERDO ENTRE EL GO-
BIERNO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y EL GOBIERNO DEL
REINO HACHEMITA DE JORDANIA SOBRE SUPRESIÓN DE
VISAS PARA PORTADORES DE PASAPORTES DIPLOMÁTI-
COS, ESPECIALES Y DE SERVICIO" (07.10.2008) (381070)
Entrada en vigencia del "Acuerdo entre el Gobierno de la República del
Perú y el Gobierno del Reino Hachemita de Jordania sobre Supresión de Visas
para Portadores de Pasaportes Diplomáticos, Especiales y de Servicio", suscrito
el 31 de mayo de 2005, en la ciudad de Amman, Reino Hachemita de Jordania y
ratificado por Decreto Supremo Nº 011-2008-RE, de 4 abril de 2008, publicado el
5 de abril de 2008. Entrará en vigencia el 9 de octubre de 2008.
ENTRADA EN VIGENCIA DEL "CONVENIO Nº 127 DE LA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
RELATIVO AL PESO MÁXIMO DE LA CARGA QUE PUEDE
SER TRANSPORTADA POR UN TRABAJADOR" (07.10.2008)
(381070)
Entrada en vigencia del "Convenio Nº 127 de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) relativo al peso máximo de la carga que puede ser transportada
por un trabajador", adoptado en el marco de la 51 Conferencia Internacional
del Trabajo del 7 de junio de 1967, en la ciudad de Ginebra, Confederación
Suiza, aprobado mediante Resolución Legislativa Nº 29008, de 25 de abril de
2007, publicada el 27 de abril de 2007 y ratificado mediante Decreto Supremo Nº
029-2007-RE, de 18 de mayo de 2007, publicado el 19 de mayo de 2007, fe de
erratas del Decreto Supremo Nº 029-2007-RE, publicada el 30 de mayo de 2007.
Entrará en vigor para el Perú el 19 de junio de 2009.
22 OCTUBRE 2008 / LEGISLACIÓN LABORAL

LEGISLACIÓN LABORAL
SUMILLAS DE LEGISLACIÓN
Del 25 de setiembre al 8 de octubre de 2008
1. Se aprueba el Texto Único Ordenado de la
Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización
y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa
y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE
(30.09.08) (380601)
Mediante D.S. Nº 007-2008-TR, del 30.09.08
se aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley de
Promoción de la Competitividad, Formalización y desarrollo
de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso
al Empleo Decente, Ley MYPE. Ver anexo de Legislación.
Ver Análisis Laboral, octubre 2008.
2. Se aprueba el Reglamento de la Ley MYPE
(30.09.08) (380612)
Mediante D.S. Nº 008-2008-TR, del 30.09.08
se aprueba el Reglamento de la Ley MYPE. Ver Análisis
Laboral, octubre 2008.
Año 2008 Número Variación Porcentual
Mes Índice Mensual Acumulada
Setiembre 120.93 0.57 5.29
3. Índice de Precios al Consumidor de Lima
Metropolitana, correspondiente al mes de setiembre
de 2008 (01.10.08) (380693)
Mediante Resolución Jefatural N° 271-2008-
INEI de fecha 30.09.08, se aprueba la publicación
de la Variación Porcentual Mensual y Acumulada del
Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana
(Base: Diciembre 2001=100,00), correspondiente
al mes de setiembre de 2008.
Año 2008 Núm. Índice Variación Porcentual
Mes Base 1994 Mensual Acumulada
Setiembre 199,794703 1.23 9.47
4. Índice de Precios Promedio Mensual al Por
Mayor a Nivel Nacional correspondiente al mes de
setiembre de 2008 (01.10.08) (380694)
Mediante Resolución Jefatural N° 272-2008-
INEI de fecha 30.09.08, se aprueba la publicación
del Índice de Precios Promedio Mensual al Por Mayor
a Nivel Nacional que contiene la Base: Año 1994
= 100,00, correspondiente al mes de setiembre de
2008, así como la publicación de la variación mensual
y acumulada del Índice de Precios Promedio
Mensual al Por Mayor a Nivel Nacional.
5. Ley que modifica diversos artículos del Código
Penal y de la Ley General del Ambiente
(02.10.08) (380715)
Mediante Ley Nº 29263, Ley que modifica diversos
artículos del Código Penal y de la Ley General
del Ambiente, del 01.10.2008 y publicada el
02.10.2008, se modifican los artículos 217º, 218º,
221º y 224º; se incorporan los artículos 220º-A,
220º-B, 220º-C, 220º-D, 220º-E, 220º-F y 444º-
A, y se modifica el Título XIII del Código Penal.
Asimismo, se sustituye el artículo 149º de la
Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
6. Disponen reajuste de pensiones percibidas
por pensionistas del Régimen del D.L. Nº 20530, de
acuerdo a las disposiciones de la Ley Nº 28449 y
Ley Nº 28789 (02.10.08) (380735)
Mediante D.S. Nº 120-2008-EF, de 01.10.08 y
publicado el 02.10.2008, se reajusta a partir de
enero de 2008, las pensiones percibidas por los
pensionistas del Régimen del Decreto Ley Nº 20530
que hayan cumplido sesenta y cinco años o más de
edad al 31 de diciembre de 2007 y perciban un valor
anualizado de las pensiones que no exceda el
importe de veintiocho (28) Unidades Impositivas Tributarias.
Ver anexo de legislación.
7. Autorizan a la Defensoría de la Salud y Transparencia
del Ministerio de Salud (MINSA) la organización
de los asegurados del Seguro Integral de
Salud (SIS) en sus diferentes modalidades para promover
la protección de su derecho a la salud
(03.10.2008) (380827)
Por R.M. N° 676-2008/MINSA, del 01.10.08 y
publicada el 03.10.08, autorizan a la Defensoría de la
Salud y Transparencia del MINSA, la organización de los
asegurados al SIS, en sus diferentes modalidades, para
que institucionalmente ejerzan la defensa de sus derechos,
señalándose asimismo que dicha institución propondrá
los lineamientos y normas complementarias para
el mejor cumplimiento de las disposiciones establecidas
en la norma bajo comentario.
8. Aprueban Listado de Ocupaciones Básicas
y Operativas - Modalidad Formativa Laboral de Capacitación
Laboral Juvenil (03.10.08) (380828)
Mediante R.M. N° 307-2008-TR, del 01.10.08
y publicada el 03.10.08, se aprueba el Listado de
Ocupaciones Básicas y Operativas - Modalidad Formativa
Laboral de Capacitación Laboral Juvenil. El
listado se encuentra anexo a la norma bajo comentario.
Asimismo, queda derogada la R.M. N° 054-
2008-TR del 15.02.08.
9. Aceptan renuncia del Ministro de Trabajo y
Promoción del Empleo (05.10.08) (380950)
Mediante Resolución Suprema Nº 231-2008-
PCM, de 04.10.2008 y publicada el 05.10.2008,
se acepta la renuncia que al cargo de Ministro de
Estado en el Despacho de Trabajo y Promoción del
Empleo formula el señor Mario Pasco Cosmópolis.
10. Nombran Ministro de Estado en el Despacho
de Trabajo y Promoción del Empleo (05.10.08)
(380950)
Mediante Resolución Suprema de 04.10.2008
y publicada el 05.10.2008, se nombra Ministro de
Estado en el Despacho de Trabajo y Promoción del
Empleo, al señor Jorge Elisban Villasante.
11. Entrada en vigencia del “Convenio Nº 127
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
relativo al peso máximo de la carga que puede ser
transportada por un trabajador” (07.10.08)
(381070)
Entrada en vigencia del “Convenio Nº 127 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativo
al peso máximo de la carga que puede ser transportada
por un trabajador”, adoptado en el marco de la
51 Conferencia Internacional del Trabajo del 7 de
junio de 1967, en la ciudad de Ginebra, Confederación
Suiza, aprobado mediante Resolución Legislativa
Nº 29008, de 25 de abril de 2007, publicada el
27 de abril de 2007 y ratificado mediante D.S. Nº
029-2007-RE, de 18 de mayo de 2007, publicado
el 19 de mayo de 2007, fe de erratas del D.S. Nº
029-2007-RE, publicada el 30 de mayo de 2007.
Entrará en vigor para el Perú el 19 de junio de 2009.
12. Aceptan renuncia de Viceministra de Promoción
del Empleo y la Micro y Pequeña Empresa
(07.10.08) (381040)
Mediante R.S. Nº 032-2008-TR, de 04.10.08 y
publicada 07.10.08, se acepta a partir de la fecha
de publicación de la norma reseñada, la renuncia
formulada por la abogada ANA TERESA REVILLA VER-
GARA, en el cargo de viceministra de Promoción del
Empleo y la Micro y Pequeña Empresa del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo.
13. Aceptan renuncia de Jefa del Gabinete de
Asesores de la Asesoría Técnica de la Alta Dirección
del Ministerio (07.10.08) (381041)
Mediante R.M. Nº 312-2008-TR, de 04.10.08
y publicada el 07.10.08, se acepta a partir de la
fecha de publicación de la norma reseñada, la renuncia
formulada por la señora LOURDES VICTORIA
ESCAFFI KAHATT al cargo de Jefa del Gabinete de
Asesores de la Asesoría Técnica de la Alta Dirección
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
14. Aceptan renuncia de Secretario General
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
(07.10.2008) (381041)
Mediante R.M. Nº 313-2008-TR, de 04.10.08
y publicada el 07.10.08, se acepta la renuncia formulada
por el señor abogado AUGUSTO ENRIQUE
EGUIGUREN PRAELI, al cargo de Secretario General
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
con efectividad al 13 de octubre de 2008.
INFORME LABORAL / OCTUBRE 2008 23