283KB - Buenas Prácticas para Superar el Conflicto

DOCUMENTO ESTRATEGICO
Versión 1.0
Para discusión de abril a julio de 2004 por parte del Comité
de Pilotaje
PROGRAMA
« ¿Puede la educación cambiar la sociedad
colombiana? »
Reflexión y acción por una pedagogía en las raíces de la violencia.
Resultado de la Acción preparatoria del mismo nombre
COMPENDIADO POR:
CDG CONSULTORES
PROPUESTO AL COMITÉ DE PILOTAJE POR:
COMITÈ COORDINADOR
Abril 2004-Colombia

Sangrenegra.
“Odia si quieres a este pobre bárbaro,
Es igual a un instante salvaje de Alejandro o de Cesar,
pero no lo alcanzó la redención del espíritu,
es como Tamerlán sin un carro de hierro para entrar en la historia,
es un pobre bandido de Colombia.
Cércalo y mátalo si quieres, si puedes,
Pero no olvides que es el tiempo quien lo ha forjado,
Que lo educaron sacerdotes ilustres, diosas llamadas privación y venganza,
Que otros como él se gestan en los hornos del odio.
Porque el hombre está hecho de años irrompibles,
El pasado es un inconmovible bloque de viento
Donde flotan inmóviles las rígidas arenas y nadie rompe ni corrige un hecho
Aunque martille sobre él en el yunque de los remordimientos
La vida entera.
Bórralo al fin, si quieres, y sin embargo nada podrá deshacerlo,
Sólo el olvido corrige el pasado,
pero si bien el tiempo anterior es implacable y de hierro
El hoy enorme se abalanza sobre nosotros
y el porvenir depende de los actos
y podría ser dócil como cera en tus manos.
(Fragmento, tomado del poema Sangrenegra. William Ospina)
2

ÍNDICE.
Presentación
Resumen
PARTE I: LA CONCEPCIÓN DEL PROGRAMA
Introducción
El contexto actual
Pregunta por el conflicto en Colombia y la educación y la paz
El papel de la educación y la cultura
Antecedentes del Programa
Objetivo general del Programa
Objetivos específicos
Estrategias
PARTE II: OPERACIONALIZACIÓN DEL PROGRAMA
Elementos de la estrategia de acción concreta sobre terreno en el
marco de la educación para la paz
Elementos de la estrategia de reflexión colectiva y de construcción
de pensamiento sobre educación y cultura de paz
Elementos de la estrategia de promoción de las acciones y las
reflexiones sobre educación para la paz
Cronograma
3

Prespuesto
Estructura de operación del programa
4

PRESENTACIÓN.
Esta versión 1.0 del “Documento Estratégico”, compendiado por la Secretaría
Técnica en cabeza de CDG Consultores y presentado por el Comité Coordinador, es
un documento borrador que se presenta al grupo de entidades que constituyen el
Programa: Puede la educación cambiar la sociedad colombiana?, para su análisis y
deliberación, así como para la construcción de acuerdos básicos que permitan dejar
las bases definitivas sobre las cuales se desarrollará el programa en los próximos
años.
Lo que aquí está consignado surge de las conversaciones, documentos, reuniones y
propuestas del Comité Coordinador, del Comité de Pilotaje y de encuentros
bilaterales. Pretende dar inicio a una nueva etapa que permita avanzar en las
reflexiones, en la identificación de buenas prácticas o proyectos significativos, en el
fortalecimiento de algunos proyectos, y en la construcción de una conversación y
opinión pública que anime a muchos colombianos y a los países que cooperan con
Colombia, para hacer de la educación y la cultura, una verdadera herramienta para
el logro de la convivencia y la paz en el país.
Este documento se propone recoger los antecedentes del proyecto, las preguntas
que animan el encuentro de socios hacia la construcción de un propósito común, los
objetivos que se han trazado a la fecha, las estrategias, las líneas de acción, metas y
productos, los socios y la estructura operativa.
Gracias a todas las personas que contribuyeron a su elaboración haciendo más fácil
y enriquecedor este trabajo.
Comité Coordinador
5

RESUMEN
No es nueva la pregunta de cuál es el papel de la educación y la cultura en la
construcción de la paz y para definir un consenso en torno a las claves que hacen de
aquellas las herramientas para construir una cultura incluyente, respetuosa de la
diferencia, capaz de dirimir pacíficamente los conflictos, es necesario evitar las
simplificaciones o reducciones. Se debe indagar en ello sobre lo que ha pasado con
la educación y la cultura que no han logrado la “negociación cultural” que permita
hacer un pacto por la inclusión, por el respeto por la diferencia, qué no nos ha
formado en la noción de lo público y no nos ha hecho conscientes de lo que significa
ser ciudadano.
Para abordar esta cuestión se debe comenzar en el campo de las experiencias de
terreno y de la cotidianidad y a partir de allí abordar los grandes retos de la
educación y la cultura para Colombia, multiplicando experiencias; innovando desde
la cultura, la educación, la política y la construcción de valores; movilizando a la
comunidad nacional y la internacional en torno a las acciones de todos, a las
reflexiones de todos, a la siembra de los valores de la educación y la cultura para la
paz y a la construcción (o afirmación) de ciudadanía. Todo ello constituye
precisamente el reto de este programa.
Aceptando este reto, diferentes actores, públicos, privados y asociativos, nacionales
e internacionales, se han reunido para construir de manera conjunta los procesos
que permitan alcanzar las metas del programa “Puede la educación cambiar la
sociedad colombiana?”, el cual pretende abordar una cuestión fundamental para la
sociedad colombiana: cuál papel debe jugar la educación y la cultura en la
perspectiva de trabajar sobre las causas del conflicto (de los conflictos) colombiano
(s) y construir una respuesta colectiva al reto que representa el desarrollo de nuevos
valores, representaciones y comportamientos para la vida como sociedad. Para ello,
se propone el desarrollo de tres estrategias específicas que, en un proceso de
mediano plazo, permitan la consolidación de un esfuerzo nacional y el desarrollo de
acciones y reflexiones que repercutan de manera positiva en el callejón con salida
que es el conflicto colombiano.
Las tres estrategias que comporta este programa son:
Una estrategia de acción concreta sobre terreno en el marco de la educación para la
paz, que apunta a apoyar experiencias locales existentes y a desarrollar acciones de
terreno innovadoras en la educación formal y no formal y la cultura (por ejemplo
adaptación y creación de herramientas pedagógicas, formación de profesores,
investigación-acción, creaciones artísticas). Aquí se deberá promover la creación de
nuevas respuestas, de pedagogías, instrumentos y contenidos novedosos que
6

contribuyan a la construcción de una sociedad pacífica y esto desde una perspectiva
nacional, pero también internacional.
Una estrategia de reflexión colectiva y de construcción de pensamiento sobre
educación y cultura de paz, que permita contrastar la acción de terreno desarrollada
a través de experiencias concretas, con un proceso de pensamiento político y
académico, para a partir de allí hacer propuestas para el país. Se han vislumbrado
Líneas de Reflexión en torno a: la cultura como elemento transversal al Programa,
elementos estructurales del sistema de educación, la educación y cultura para la paz
en las agendas de la cooperación internacional, la negociación cultural a través de la
educación multicultural y multiétnica
Una estrategia de promoción de las acciones y las reflexiones sobre educación para
la paz debe dar la clave para determinar el alcance del Programa, permitiendo la
difusión de los resultados, de las nuevas respuestas, de pedagogías, instrumentos y
contenidos novedosos que contribuyan a la construcción de una sociedad pacífica,
lo más ampliamente posible (publicaciones, medios escritos, radio y televisión). Al
mismo tiempo debe facilitar y promover la creación de una red de reconocimiento y
saberes en torno a la educación para la paz y teniendo en cuenta también las
experiencias que no son desarrolladas por las entidades del grupo.
7

Parte I
LA CONCEPCION DEL PROGRAMA
8

INTRODUCCIÓN.
“Al nacer las guerras en el espíritu de los
hombres, es en el espíritu de los hombres
donde hay que construir las defensas de la
paz”
Acto constitutivo de la UNESCO
No es nueva la pregunta de cuál es el papel de la educación y la cultura en la
construcción de la paz.De una u otra manera ha estado siempre en el centro de la
reflexión cuando se indaga por el papel de la educación, porque qué otra cosa
esencial pretende la educación si no es la de descifrar, construir y decodificar signos
que permitan vivir en sociedad y relacionarse de manera armónica entre sí y con la
naturaleza.
Esta pregunta adquiere especial significación cuando la preocupación fundamental
de una sociedad no puede ser otra que la de salir de las violencias que rondan
tantos espacios, que marcan las relaciones, que impiden la construcción de
confianza y de un orgullo personal y colectivo, necesario para encontrar un lugar en
el mundo.
Para definir un consenso en torno a las claves que hacen de la Educación y la
Cultura las herramientas para construir una cultura incluyente, respetuosa de
la diferencia, capaz de dirimir pacíficamente los conflictos, es necesario
plantearse la complejidad del problema que se aborda, evitando las
simplificaciones o reducciones que terminan solo culpabilizando a ciertos sectores
o ciertos fenómenos sociales.
Es necesario ubicarse en el contexto histórico, local y global. “En el momento en
que entramos en la era planetaria, qué debemos cambiar en la educación para
formar generaciones solidarias y responsables, capaces de comprender y enfrentar
en su complejidad e interdependencia a los grandes retos del desarrollo?” 1 . A partir
de ahí se pueden establecer las cuestiones de la situación para Colombia.
“...la persistencia y el agravamiento de la violencia en Colombia... cuestionan a su
vez nuestra capacidad de abordar las causas mismas de dicha violencia.” “Cuáles
son las raíces de la violencia en nuestro país y qué debemos cambiar en los
1 Convocatoria Acción Preparatoria Septiembre 2003
9

cimientos de la educación de las futuras generaciones, para acompañar la evolución
de las mentalidades y las transformaciones sociales, políticas y económicas aun por
emprender?
Cómo entablar un verdadero debate acerca de los valores que fundan la vida en
sociedad: respeto, tolerancia, solidaridad, diálogo, etc.? Cómo aferrar la acción
educativa en un pensamiento ético? Cómo aprender a respetar y buscar la pluralidad
de los hombres, de las culturas y de las ideas? Cómo aprender a discernir, debatir y
negociar?
Qué papel debe jugar la educación en la resolución del conflicto y en la construcción
de una paz durable? ¿Cómo apoyar la búsqueda de un compromiso y consolidar un
proceso social y político que tenga en cuenta la disminución de las desigualdades, el
desarrollo económico, el estado de derecho y la justicia social?
Cómo deben ser compartidas estas responsabilidades entre los diferentes actores
de la educación: la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los medios,
etc.? ¿Cómo las tecnologías de la información pueden sostener y desatar estos
esfuerzos?
Cómo contribuir a través de la educación a la construcción de una identidad nacional
que sobrepase las múltiples fracturas sociales y regionales? 2
También es necesario preguntarse por la relación entre educación y guerra, o
perpetuación de la exclusión, la iniquidad y la intolerancia; contenidos y pedagogía
en relación con el proyecto de sociedad; responsabilidad del Estado en el
direccionamiento de la política educativa y sus efectos sobre las formas de relación y
reconocimiento de una sociedad; relación del proyecto cultural, la memoria y el
territorio; la cultura vs. las culturas; papel y responsabilidad de los medios en la
construcción de imaginarios; entre muchos otros interrogantes que han de arrojar
claves sobre los asuntos sustantivos que es necesario intervenir para transformar la
cultura.
Qué ha pasado con la educación y la cultura que no han logrado la
“negociación cultural” que nos permita hacer un pacto por la inclusión, por el
respeto por la diferencia, qué no nos ha formado en la noción de lo público y
no nos ha hecho conscientes de lo que significa ser ciudadano.
Preguntas como estas son las que deben estar en el centro de la deliberación
conceptual y la reflexión que suscita la acción en el terreno concreto. No se parte de
2
Convocatoria Acción Preparatoria Septiembre 2003.
10

una mirada predeterminada ni única. Es tarea primordial construir las hipótesis de
trabajo el proceso mismo.
Esta pregunta tiene que pesar sobre todos aquellos que han asumido algún
compromiso con la educación o con la patria. Sobretodo porque a pesar de los
efectos dramáticos de la guerra, que junto con las vidas que cobra, hace imposible
que se construya confianza y orgullo en una sociedad, cientos de miles de personas
hacen que por su esfuerzo diario, por su convicción humana y a veces patriótica, por
su compromiso con el otro, en Colombia todavía prospere la esperanza.
Propuestas novedosas, imaginativas y valerosas para hacerle frente a la violencia,
para deconstruir los códigos del odio o la indiferencia se cuecen a diario en la
cotidianidad de la escasez y del riesgo. “Debo darles fe de una constatación
personal: Colombia es un país que no se resigna. Muchos quizá no lo perciban.
Pero créanme: aquí hay más solidaridad que barbarie; más imaginación que rabia, y
mas resistencia a la guerra que desconfianza en la paz. También hay mucha
tenacidad, confianza y, sobretodo, esperanza, a pesar del sufrimiento, las evidencias
de la violencia y los desencantos que nos afectan día tras día”. 3
En el campo, en veredas que ven a diario pasar grupos armados de uno y otro
bando, en escuelas de barrios inmensamente pobres, en redes cooperativas de
madres cabeza de hogar o pescadores, en propuestas locales de sustitución de
cultivos ilícitos por vida, en organizaciones sociales y académicas, en instancias del
gobierno, en entidades del mundo global y en países que entienden qué es ser
amigo de un pueblo que sufre, es fácil descubrir las incontables propuestas de vida.
Y no han hecho otra cosa los artistas, los cuenteros, los sabedores, que intentar
mantener, a través de su lenguaje poético, los mitos y los ritos, principios de un
orden en los que la vida puede fluir de manera más amable, y recrearlos en sus
canciones, en sus pinturas, en sus relatos, para que la vida prospere.
A partir de estas experiencias de terreno y de la cotidianidad es que debe ser
posible abordar los grandes retos de la educación y la cultura para Colombia,
multiplicando experiencias; innovando desde la cultura, la educación, la
política y la construcción de valores; movilizando a la comunidad nacional y la
internacional en torno a las acciones de todos, a las reflexiones de todos, a la
siembra de los valores de la educación y la cultura para la paz y a la
construcción (o afirmación) de ciudadanía. Todo ello constituye el reto de este
programa y es lo que se expone en este documento.
3
Introducción, por Alfredo Witschi-Cestari. Representante del PNUD En Colombia. EL CONFLICTO;
CALLEJÓN CON SALIDA. Informe Nacional de Desarrollo Humano. Colombia 2003.
11

“En el momento de la revolución francesa, Danton dijo: “Después del pan, la primera
necesidad del pueblo es la educación”. Hoy, el Informe Nacional de Desarrollo
Humano de Colombia concluye que la educación es la clave de la paz, o que la
educación es la paz en el largo plazo. Conocemos todos cual es la agenda de la
comunidad mundial para el siglo XXI. No sólo somos soñadores, simplemente
asumimos el trabajo.” 4
EL CONTEXTO ACTUAL
El CONFLICTO EN COLOMBIA, LA EDUCACIÒNY LA CULTURA.
“Colombia se encuentra en la crisis más honda de toda su historia, producto
como dice el investigador Paul Oquist, de numerosas crisis acumuladas y no
resueltas” 5 . Una crisis por supuesto que no es sólo interna, Colombia vive también
los efectos de la globalización de manera dramática y su inserción al mundo “está
cifrada sobre un discurso-simulacro de que hacemos parte de un sistema que nos
define como “carentes” y a los países llamados ricos o del “primer” mundo como
“oferentes” o como “donantes”, que es absolutamente perverso” 6
El reto de Colombia es superar las condiciones internas que conducen a la
violencia social, a la violencia política, a la violencia armada, y requiere
construir una valoración de sí misma que le permita encontrar un espacio digno
en el contexto mundial.
El país avanza desde muchos frentes hacia la erradicación de la violencia, pero hoy
más que nunca, por un cansancio fundado en las miles de masacres, extorsiones,
secuestros, resolución cotidiana de los problemas por la vía de la violencia, de la
eliminación del otro, la pregunta por las causas estructurales que nos hacen una de
las sociedades más violentas del mundo, empieza a desaparecer. Por el contrario,
el desconocimiento del conflicto armado como un hecho histórico y multicausal,
instala en la cultura la idea de la eliminación del problema vía la confrontación
armada, vía la guerra, la eliminación del otro, sobre un juicio moral que divide el
mundo entre buenos y malos. Así mismo, la eliminación de la contradicción vía la
macartización de otras ideologías, conduce al desprecio del diálogo y la negociación
como alternativa civilista para la superación del problema.
4
Ponencia de Richard Petris, Ecole de la Paix. Apertura Tercer Seminario Internacional de Intercambio
de Experiencias de Educación para la Paz. Noviembre 2003.
5
Educación, Arte, Cultura y Territorio. Patricia Ariza y Carlos Eduardo Satizabal. Corporación
Colombiana de Teatro. Colombia en el Planeta. Revista Educación y Cultura. No 64. FECODE.
6
Idem.
12

Además, algo grave ha pasado en el devenir histórico de Colombia que no ha
permitido que la gran riqueza que la compone y la define culturalmente, se
convierta en un soporte para la construcción de una sociedad más humana,
más respetuosa, más tolerante.
Hoy las políticas públicas no van por lo tanto dirigidas de manera prioritaria a una
inversión significativa en la educación y mucho menos en la cultura. La pregunta por
la relación entre educación y cultura en la construcción de la paz, si bien está
presente en múltiples escenarios a lo largo y ancho del país, se traduce en esfuerzos
desarticulados e invisibilizados, que no logran construir una opinión pública y una
movilización social que active de manera decidida estos dispositivos como respuesta
a las violencias y al conflicto armado. La guerra de todos lados perpetúa la
desconfianza y dificulta la construcción de ciudadanía y por lo tanto la participación,
la conformación de sólidas redes sociales y capital social. La “peste de olvido” o la
ausencia de una memoria compartida, juega un papel que impide el reconocimiento
ancestral, los vínculos históricos, los mitos y los ritos compartidos que construyen
solidaridad en una sociedad.
El sistema educativo no es el más pertinente, pues al no estar fundado en un
diálogo permanente y profundo entre educadores, territorio y cultura, no
alcanza a dar respuesta adecuada a las demandas de la poblaciones y mucho
menos a la manera como las violencias se expresan de manera particular en cada
lugar.
13

EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA.
“Hay quien dice que frente a los desafíos y los horrores de la
guerra, es poco lo que tiene que hacer el arte y la cultura.
Muchos pensamos que por el contrario, en una situación como
la colombiana, casi todo tiene que hacerlo la cultura y la
educación, porque hasta la guerra que vivimos es
consecuencia de unos choques culturales, de unos procesos
históricos en los cuales nuestra nación desdeñó su singularidad
y se obstinó con copiar ideas, modelos, esquemas, creyendo
ingenua o malintencionadamente que para una sociedad sirven
las fórmulas que han sido descubiertas o implantadas en otras.
Colombia en el Planeta. William Ospina
“La paz es una manera de vivir. Como cualquier otra manera de vivir, la paz es el
resultado de la educación o más concretamente del aprendizaje. Al fin y al cabo, las
personas que practican la paz son aquellas que aprendieron a luchar por sus
intereses y a resolver los conflictos sin acudir a la violencia. Ese simple hecho
permitiría concluir que la educación es la clave de la paz, o que la educación es la
paz en el largo plazo” 7
“La educación es uno de los medios mas importantes para eliminar el miedo, la
ignorancia, la sospecha frente al otro, los estereotipos, las imágenes del enemigo y
al mismo tiempo, para promover los ideales de paz, tolerancia y no violencia, que
conducen a la apreciación mutua entre individuos y grupos diferentes.
“La educación es también un eje dinámico del triángulo de paz, desarrollo y
democracia. Un triángulo interactivo cuyos vértices se refuerzan mutuamente,
permitiéndonos trascender la condición de individuos y llegar a ser ciudadanos que
aportan a la sociedad, que buscan y expresan la verdad, y que contribuyen a que las
comunidades y las naciones alcancen una vida mejor. “ 8
“La educación enseña a una persona a pensar bien, a sentir bien, a comunicarse
bien. El papel de la educación es enseñarle al sistema a aprender y dar
7
Del Capítulo: Cambiarlos Imaginarios: Educación y medios de comunicación. El Conflicto: Callejón
con Salida. Informe Nacional de Desarrollo Humano. Colombia 2003.
8
Documento Alianza Educación para la Convivencia Democrática: Construyendo Cultura De Paz.
Presentación.
14

herramientas para tomar decisiones inteligentes, autónomas y empáticas en las que
se tenga en cuenta a los demás y entre todos mejorar estas herramientas para que
ayuden resolver cualquier problema que se le presente en la vida real. Es también
transformar el conocimiento en habilidades” 9
“Asumimos la educación “como elemento que desarrolla un nuevo orden y visión del
ser humano” 10
“Hablamos de la educación como la capacidad de las sociedades y de los individuos
de asumir el conocimiento y la creatividad para intervenir ética y estéticamente en la
cultura y proteger los equilibrios de la naturaleza. Es decir, para preservar,
desarrollar y transformar el conocimiento, para buscar la reconciliación con la
naturaleza, desarrollar el gusto por la creación, por el arte, y por la investigación
como bases del conocimiento y la creatividad.
Una educación centrada en los procesos, en aprender a aprender, en el desarrollo
del gusto creativo y de la investigación, es una educación donde se forma el sentido
de la amistad, del trabajo colectivo, del reconocimiento de la diversidad de
lenguajes, del sentido de lo sagrado, de la estética, de la capacidad del afecto, del
goce de la fiesta, como lugar del encuentro y la celebración colectiva, del respeto por
la naturaleza y por el territorio que compartimos” 11
La educación ha de jugar un papel fundamental en el reconocimiento de
nuestros valores originales, en la construcción de una identidad que nos
permita por fin estar orgullosos de lo que somos. En el libro Los Negroides,
Fernando González afirma que nuestra cultura oficial padece del complejo racista
de sentir que el pueblo es hijo de la india y de la negra, violadas, “Derrotar ese
complejo exige hacer valer nuestro mestizaje como un privilegio -como lo es- y
reconocer los saberes de nuestras herencias africana e indígenas. Derrotar ese
poderoso complejo exige asumir desde la escuela el valor cultural, científico,
educativo y estético estas herencias. 12
Así mismo, la educación y la cultura juegan un papel definitivo en la valoración del
territorio, como el lugar en el que se despliegan las culturas y el Estado, como el
escenario de identidad y apropiación que construye arraigo: “El conocimiento no
puede pensarse sólo desde lo que se reconoce como el saber desde el poder. Es
necesario que el saber esté relacionado con la memoria, con el contexto, con el
territorio y con las culturas que lo habitan y convierten los territorios en geografía
humana. No se trata de que desechemos los avances del conocimiento científico
9
Rosario Jaramillo, Ministerio de Educación Nacional. Tomado de reunión de Comité de Pilotaje de
marzo 12 del 2004.
10
Jorge Gantiva. FECODE. . Tomado de reunión de Comité de Pilotaje de marzo 12 del 2004.
11
Educación, Arte, Cultura y Territorio. Patricia Ariza y Carlos Eduardo Satizabal. Corporación
Colombiana de Teatro. Colombia en el Planeta. Revista Educación y Cultura. No 64. FECODE.
12
Idem.
15

occidental, europeo o norteamericano. Se trata de que reconozcamos y utilicemos el
inmenso valor que tiene para la construcción de nuestro propio destino la riqueza
que yace en nuestras milenarias herencias naturales. Se trata de ser lo que somos.
“Llega a ser el que eres”, dice bella y sabiamente el poeta Píndaro” 13
Pero más allá de la escuela y la reflexión pedagógica, existen también resquicios por
donde se cuelan otros mensajes formadores, haciendo tanta mella en la cultura
como aquellos que hacen parte de un programa escolar. Es así que el “currículo
invisible”, que circula fundamentalmente por los medios de comunicación,
provenientes de múltiples fuentes que no conocen fronteras, deben ser vistos con
igual atención, para evaluar lo que desde allí se propone, aprender de su fuerza
coptadora y asumir la tarea de también allí, generar un compromiso en relación con
la responsabilidad que les compete en la construcción de cultura de paz.
Si bien desde el programa se entiende que la educación es responsabilidad de
muchos, que la comunidad educativa juega un papel primordial, el Maestro y la
Maestra tienen un papel fundamental porque es a través de ellos que se instituye
nos sólo el conocimiento, sino en esencia el ejemplo, y de su convicción, de su
solvencia moral e intelectual, del lugar que se le conceda en la sociedad, dependerá
la transmisión de contenidos, el entusiasmo que suscite por el saber, el compromiso
que despierte hacia la vida, el respeto que promueva por el otro y por la diferencia.
Asuntos, en apariencia instrumentales, como indicadores, estándares, evaluaciones,
formatos de gestión, y otros menos instrumentales, como currículos mínimos,
gobierno escolar, personeros estudiantiles, harán con seguridad parte de la reflexión
y evaluaciones, entendiendo que hoy Colombia cuenta con un modelo que debe ser
visto en su complejidad, porque la capacidad de la educación como constructora de
paz, pasa también por la posibilidad de indagar por la pertinencia de las metas que
se propone el Estado y por tanto, su validez para todo el territorio, y todas las
circunstancias.
Todos estos matices, visiones y constructos conducen a una certeza y a varias
cuestiones. La certeza es que, en efecto, la construcción de una nueva ciudadanía,
así como de las condiciones de convivencia de una sociedad que se autoreconoce y
que funda su progreso en ese autorreconocimiento, pasa por la educación y la
cultura. Las nuevas condiciones de la gobernabilidad de Colombia y de sus territorios
pasan por hacer de la educación y de la cultura para la paz un tema central de las
agendas ciudadanas.
Las cuestiones se materializan esencialmente en los cómos y las respuestas a estos
se abren paso en los objetivos y estrategias que conforman la apuesta que es este
programa.
13
Idem.
16

ANTECEDENTES DEL PROGRAMA
Diferentes actores, públicos, privados y asociativos se han reunido para construir de
manera conjunta los procesos que permitan alcanzar las metas del programa “Puede
la educación cambiar la sociedad colombiana?”. Las siguientes instituciones han
unido esfuerzos y concebido este proceso de Educación y Cultura de Paz con el fin
de avanzar en esta dirección:
CINEP: Centro de investigación y educación popular, ONG nacional,
Alianza Educación para la paz: Banco Mundial; Centro de Ciencia y
Tecnología de Antioquia; Convenio Andrés Bello; UNICEF; Instituto para el
Desarrollo de la Democracia Luis Carlos Galán; Ministerio de Cultura;
Ministerio de Educación Nacional; OEI; OIM; PNUD; Secretaría de Educación
para la Cultura de Antioquia y la secretaría de Educación y Cultura de
Medellín. Alianza de actores colombianos e internacionales de la educación
que desde hace 2 años apoya, visibiliza y evalúa experiencias exitosas de
educación para la paz en Colombia,
Ecole de la Paix: ONG francesa que, al lado de la Fondation Charles Leopold
Meyer pour le Progres de l´Homme como miembro de la comunidad
internacional se preocupa por apoyar desde el exterior los esfuerzos del país
en la construcción de respuestas educativas frente al conflicto,
Ministerio de Educación Nacional: entidad rectora interesada de manera
sustantiva en la Educación para la paz a través del proyecto de Competencias
Ciudadanas
Grupo de Pilotaje: constituido, al lado de las instancias anteriores, por
UNESCO, FECODE, PNUD, el periódico El Colombiano, Fundación Luker,
Instituto Caldense de Liderazgo y Programa de Desarrollo y Paz del
Magdalena Medio.
Estas instituciones han desarrollado o están desarrollando actividades conducentes
a fortalecer los procesos de convivencia ciudadana entre los que se pueden citar: el
programa de competencias ciudadanas del Ministerio de Educación Nacional, el
material didáctico de Educación para la paz preparado y difundido por l´Ecole de la
Paix, las experiencias significativas que hacen parte de la Alianza Educación para la
paz, el proyecto educativo de escuelas básicas integrales del Magdalena Medio que
adelanta CINEP, la utilización de tecnologías de comunicación para la construcción
de redes sociales, de Colombia Digital.
17

Estas iniciativas han llevado a generar una conciencia sobre la importancia de
desarrollar un programa integral de Educación para una cultura de paz, que sea de
largo alcance y ayude a operacionalizar de manera sostenible el proceso de
multiplicación de experiencias de educación para la paz, así como la reflexión
permanente sobre un modelo de educación y cultura para la paz en Colombia.
Este proceso se ha iniciado con una Acción Preparatoria, de la cual ha surgido el
documento que sustenta este programa.
Ahora bien, aunque por un lado el Ministerio de Educación ha venido desarrollando
un Programa de Competencias Ciudadanas –que también ha incorporado anteriores
experiencias de convivencia y paz- y por otro lado la Alianza Educación para la Paz
ha venido articulando varios proyectos separados en Colombia, no existe una
verdadera integración estratégica de iniciativas de convivencia y paz a la cual pueda
sumarse el interés de la comunidad internacional en el tema de Educación para la
Paz. Muchos programas gubernamentales y no gubernamentales se han
desarrollado por años en un país sumergido en un conflicto interno político-militar. La
Alianza ha tratado de integrar algunos de ellos, pero aún queda mucho por lograr
para mantener un diálogo fluido entre las agencias gubernamentales y las ONG`s
dedicadas a esta materia. En estas condiciones, los actores europeos pueden
proveer un escenario autónomo para articular dichos esfuerzos.
El proceso de la Acción Preparatoria se ha desarrollado en tres fases:
1. Julio – Noviembre 2003 : puesta en marcha de la acción preparatoria
Constitución del Grupo de Pilotaje, lanzamiento de convocatoria, análisis y
cartografía social de las respuestas a la convocatoria y organización de la jornada de
trabajo "Educar para una cultura de paz" que reunió el 7 de noviembre en Bogotá a
80 representantes de la comunidad educativa, medios, sindicatos, ONGs, gobierno
nacional, organizaciones internacionales, etc.
Resultado: Consolidación del proceso, legitimación e involucramiento de
entidades en el mismo, especificación del valor agregado, asunción colectiva del
trabajo, definición de hipótesis de estructura y organización del proyecto, métodos
para su elaboración, puesta en marcha de la secretaría técnica compuesta por 4
personas en Bogotá bajo la tutela administrativa del CINEP.
Entregables: Documento de avance incluyendo las propuestas de líneas de
acción de cada eje temático
2. Noviembre 2003 – Julio 2004: construcción colectiva de la estrategia de
acción
18

Con el apoyo de una Secretaría Técnica, elaboración participativa de las Líneas de
Acción y del plan de financiación, análisis de las fuentes de financiamiento,
posicionamiento estratégico, etc.
Resultado: Puesta en común de Líneas de Acción para el objetivo general,
creación de sinergias entre actores.
Entregables: Documento de estrategia integral y proyecto validado y dispuesto
a servir de apoyo al montaje financiero (el documento debe incluir objetivos, alcance,
recursos, estructura y organización, participantes y compromisos, calendario, tareas,
productos, esquema de gestión, presupuesto).
3. Julio - Diciembre de 2004: fase de negociación y montaje del programa
El objetivo para esta última fase ha sido el de reunir las condiciones humanas,
financieras, estructurales y políticas para el lanzamiento efectivo del programa entre
final de 2004 e inicio de 2005.
19

OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
Esta iniciativa pretende abordar una cuestión fundamental para la sociedad
colombiana: cuál papel debe jugar la educación y la cultura en la perspectiva de
trabajar sobre las causas del conflicto (de los conflictos) colombiano (s) y
construir una respuesta colectiva al reto que representa el desarrollo de
nuevos valores, representaciones y comportamientos para la vida como
sociedad. Para ello:
Se propone un proceso de reflexión y planificación, que asocie actores de
la educación y la cultura, intelectuales, expertos y responsables
institucionales,
con el fin de ampliar el pensamiento y el marco de intervención a través
de una cooperación reforzada entre la comunidad internacional y los
colombianos;
de elaborar propuestas al país para nutrir la reflexión y las prácticas del
sector educativo y cultural en su participación de la construcción de la paz;
de definir un plan de acción nacional que contribuya a la puesta en marcha
de estas propuestas en los próximos cinco años;
de movilizar una masa crítica significativa frente al tema que tome
conciencia y posicione con el Estado la importancia de poner este tema en el
centro de la búsqueda de la paz;
y de buscar inversiones significativas para llevar a cabo un plan de
acción y así lograr una nueva etapa en la respuesta educativa a la crisis del
país. 14
14
Convocatoria Acción Preparatoria Septiembre 2003
20

OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 15
Los objetivos específicos del programa se pueden corresponden a los siguientes
puntos:
Rescatar los principios constitucionales de la educación: a) desarrollo de la
pluralidad; b) formación en conocimiento científico, trabajo y producción, c)
educación en democracia, paz, convivencia y derechos humanos, y d)
educación para la formación de la identidad cultural.
Construir un programa de educación que refuerce la respuesta educativa
integral al conflicto que vive el país.
Hacer un aporte a la reforma del sistema educativo en forma pacífica desde la
discusión política y la negociación.
Lograr un proceso de transformación del sistema educativo, desde el punto de
vista pedagógico e involucrar a toda la sociedad para que lo discuta.
Identificar y promover el desarrollo de competencias ciudadanas que
conduzcan a la construcción de una sociedad incluyente en la que se reduzca
la desigualdad.
Abrir un dialogo entre conocimientos y experiencias concretas en el territorio,
que facilite el rescate de reflexiones en torno a temas como desplazamiento y
cultura, rescatar el lenguaje del arte, facilitar el encuentro de esos
conocimientos y reflexionar sobre la memoria en el territorio.
Proponer un dialogo entre saberes que lleve a la negociación de culturas que
se hace necesario para formar una sociedad incluyente, en la que las
relaciones de poder se construyan a partir de un nuevo pacto social en el que
se involucre desde la escuela, la educación no formal y la cultura a la
comunidad en general.
15
Adaptados de sínstesis de discusiones en Ficha de Reuniones CDG - Reunión del Comité de
Pilotaje, del 12 de marzo del 2004.
21

Impulsar la creación de una red de articulación entre las acciones del terreno,
en el que se rescate y reúna el conocimiento popular y local producido para
enfrentar el conflicto armando, con el fin de facilitar el reconocimiento,
promover el intercambio, fortalecer las iniciativas y comunidades y sumar lo
tradicional y lo experimental sobre el tema político, para encontrar desde allí
salidas políticas al conflicto.
Reunir y visibilizar esfuerzos locales de educación y cultura de paz para que
sus experiencias sean conocidas y multiplicadas en otras zonas del país.
Aportar a la construcción de políticas públicas en educación y cultura que
contribuyan de manera decidida al logro de la paz y permitan trascender de
las políticas de gobierno hacia unas de Estado.
Contribuir a la materialización del discurso de la corresponsabilidad
internacional con Colombia a través de esfuerzos bi y multinacionales de
educación para la paz en Colombia.
22

ESTRATEGIAS. 16
Los objetivos del Programa “Puede la educación cambiar la sociedad colombiana” se
desarrollarán a través de las siguientes estrategias:
Una estrategia de acción concreta sobre terreno en el marco de la
educación para la paz
Una estrategia de reflexión colectiva y de construcción de pensamiento
sobre educación y cultura de paz
Una estrategia de promoción de las acciones y las reflexiones sobre
educación para la paz
Estas estrategias están relacionadas entre sí según se ilustra en la figura siguiente y
se explica en los textos a continuación.
16
Adaptado de los documentos de convocatoria al tercer Seminario Internacional de Experiencias , en
nov del 2003 y la Ficha de Reunión del Comité de Pilotaje del 12 de Marzo del 2004.
23

Estrategia de acción concreta sobre terreno en el marco de la educación para
la paz
En su inicio, el Programa se ha concebido a partir de un principio de pragmatismo
según el cual las experiencias de cada organización, que constituyen su propio
saber-hacer en materia de educación y cultura para la paz, deberían convertirse en
la base y esencia de la acción del Programa. De esta manera se ha propuesto una
arquitectura de Líneas de Acción, agrupada en tres ejes temáticos, en la que cada
Línea ha sido concebida y dimensionada por una entidad responsable. Cada entidad
ha debido dar una mirada transversal a las demás líneas de acción, con el fin de
establecer vínculos y sinergias existentes.
En términos generales esta estrategia de acción apunta a apoyar experiencias
locales existentes y a desarrollar acciones de terreno innovadoras en la educación
formal y no formal y la cultura (por ejemplo adaptación y creación de herramientas
pedagógicas, formación de profesores, investigación-acción, creaciones artísticas).
Se espera promover la creación de nuevas respuestas, de pedagogías, instrumentos
y contenidos novedosos que contribuyan a la construcción de una sociedad pacífica.
Igualmente se ha considerado la participación de experiencias y metodologías
desarrolladas desde la comunidad internacional, como un aporte sustancial a esta
estrategia de acción.
Estrategia de reflexión colectiva y de construcción de pensamiento sobre
educación y cultura de paz.
Las líneas de acción presentan vínculos y sinergias en muchos aspectos. Estos
deben ser convertidos en tema de estudio y análisis, no exclusivamente académico,
sino participativo y comprometido con el logro de propuestas de largo alcance que
impacten los instrumentos de política nacional e internacional. De esta manera se
han propuesto las Líneas de Reflexión, en las que, contrastando la acción de terreno
desarrollada a través de experiencias concretas con líneas y propuestas de
pensamiento político y académico, sea posible construir propuestas para el país. Se
han vislumbrado Líneas de Reflexión en torno a: la cultura como elemento
transversal al Programa, elementos estructurales del sistema de educación, la
educación y cultura para la paz en las agendas de la cooperación internacional, la
negociación cultural a través de la educación multicultural y multiétnica.
A través de estos espacios y foros de reflexión, las experiencias desarrolladas,
apoyadas podrán ser convertidas en temas de estudio, desde un foro permanente,
que junto con otras reflexiones conceptuales permitan trabajar sobre la dimensión
filosófica y política del sistema educativo y la propuesta cultural del país.
Se espera igualmente replicar esta reflexión y deliberación en los territorios, de
24

manera tal que se dé una movilización nacional y se facilite la negociación cultural
desde lo local. De la misma manera, esta estrategia debe permitir la iidentificación
de los actores del terreno que a partir de sus saberes y experiencias pueden darle
contenido a propuestas y programas de alcance nacionales.
Estrategia de promoción de las acciones y las reflexiones sobre educación y
cultura para la paz
Esta es tal vez la estrategia que determina el alcance del Programa. A través de esta
es posible realizar de manera orgánica como Programa (y no como organizaciones
individuales) un acompañamiento a las acciones locales (con procesos de
observación y evaluación).
La estrategia de promoción debe permitir además la difusión de los resultados, de
las nuevas respuestas, de pedagogías, instrumentos y contenidos novedosos que
contribuyan a la construcción de una sociedad pacífica, lo más ampliamente posible
(publicaciones, medios escritos, radio y televisión). Al mismo tiempo se debe facilitar
y promover la creación de una red de reconocimiento y saberes en torno a la
educación para la paz y teniendo en cuenta también las experiencias que no son
desarrolladas por las entidades del grupo.
Al interior de esta estrategia se define un esquema de comunicación que permita
difundir los propósitos del programa, socializar y poner en deliberación pública los
saberes acumulados y promover la movilización social en torno al tema, en incluso la
sensibilización de la opinión pública internacional, en particular los jóvenes en
Europa.
También se debe establecer desde esta estrategia el esquema financiero para la
financiación de las Líneas de Acción y en general el proceso de consecución de
fuentes de financiación, nacionales e internacionales., que requeriría de un
reconocimiento y una estrategia de comunicación en la que se le presente la
propuesta a países donantes o incluso al sector privado internacional y nacional.
25

Parte II
OPERACIONALIZACION DEL PROGRAMA
26

ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA DE ACCIÓN CONCRETA SOBRE TERRENO
EN EL MARCO DE LA EDUCACIÓN PARA LA PAZ
Esta estrategia se materializa a través de tres ejes acordados por los actores del
proyecto:
Apoyar los esfuerzos existentes. Se trata de aportar a la construcción
de un proyecto, que contribuya a fortalecer los esfuerzos existentes
hacerlos sostenibles y multiplicar las experiencias de educación y
cultura para la paz y la convivencia.
Promover el desarrollo de nuevas respuestas integrales de educación y
cultura para la paz. Apoyar esfuerzos novedosos en educación y formación
integral, de nuevos planteamientos pedagógicos o tecnológicos dirigidos a
mejorar los niveles de convivencia, inclusión y equidad.
Movilizar la corresponsabilidad internacional. Este eje apunta a
sensibilizar sobre la importancia de hacer de la educación y la cultura para la
paz y la convivencia una prioridad de cooperación (bilateral, multilateral,
descentralizada). Igualmente se espera desarrollar esfuerzos conjuntos de
cooperación internacional que se concilien con las demandas locales y las
cualifiquen y promover intercambios que enriquezcan la reflexión y las
experiencias.
Para cada uno de los ejes, se han acordado las líneas de acción y responsables (en
negrilla) tal como aparecen en la tabla siguiente.
27

APOYAR LOS ESFUERZOS
EXISTENTES
1.1 Programa de apoyo a experiencias de
Educación par la paz (Alianza Educación
para la Paz)
1.2 Programa específico de apoyo a la
educación formal:
1.2.1 Apoyo a planes de
mejoramiento en el marco del Programa
de Competencias Ciudadanas
1.2.1. Identificación y difusión, a
nivel nacional en el sistema escolar, de
nuevos métodos y herramientas
pedagógicas en el marco del programa
«Competencias Ciudadanas»
(Ministerio de Educación Nacional -
MEN)
DESARROLLAR NUEVAS RESPUESTAS
2.1 Compromiso de los medios: El papel de los
medios en la educación para la paz y en la
creación de una cultura periodística que
contribuya a la Educación para la paz (Periódico
El Colombiano)
2.2 Papel del sector privado en educación formal
(Fundación Luker)
2.3 Papel del sector privado en formación para la
Responsabilidad Social Empresarial (CDG -
Confecámaras)
2.4 Compromiso de entidades territoriales: Apoyo
a las competencias ciudadanas desde la
perspectiva local (Secretaría de Educación de
Manizales)
2.5 Programa de apoyo a escuelas de zonas de
conflicto a través de la investigación-Acción y la
experimentación pedagógica (CINEP/PDPMM)
2.6 Experimentación del aporte de las Nuevas
Tecnologías de la Información y de la
Comunicación NTIC (Corporación Colombia
Digital)
MOVILIZAR LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL
3.1 Intercambio de herramientas, recursos y
metodologías entre Colombia y otros países,
con énfasis en las intervenciones pedagógicas
sobre el terreno (Ecole de la Paix)
3.2 Programa educativo sobre
corresponsabilidad (Ecole de la Paix)

Sobre la base de estas líneas de acción está estructurada esta parte del programa, a
partir de la información disponible suministrada por las diferentes entidades en los
documentos de línea de acción (ver anexo 1. Información recibida por parte de la
entidades y Anexo 2. Información faltanta para revisar y completar en abril-mayo
2004).
La componente operativa está estructurada de la siguiente manera:
1. Contenidos de las líneas de acción (eje, instituciones participantes, nomenclatura
L.A., título L.A., objetivo general, objetivos especificos, relacion con el contenido
general del programa). (Anexo Contenidos LA.xls)
2. Síntesis de productos y actividades por Línea de Acción (En anexo para cada
Línea de Acción se adjunta un formato de Productos-metas-actividades-insumoscostos-cronograma
en archivos: Archivos Produ-Activi-Costos LA.doc y cronogramas
LA.xls)
4. Síntesis de costos de la Estrategia de Acción del Programa (al final en numeral
aparte)

ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA DE REFLEXIÓN COLECTIVA Y DE
CONSTRUCCIÓN DE PENSAMIENTO SOBRE EDUCACIÓN Y CULTURA DE PAZ
Para la materializacion de esta estrategia, hasta ahora se han concebido las
siguientes Líneas de reflexión y construcción de pensamiento.
Cambios estructurales en la educación. Se trata de desarrollar un trabajo
de debate y construcción de pensamiento colectivo sobre los elementos clave
del modelo de educación para Colombia, teniendo en cuenta tanto los
patrones de evolución recientes de la educación a nivel mundial, como las
necesidades que la situación de conflicto en Colombia significa como
elementos de referencia para el mismo.
La educación multiétnica en la perspectiva de la paz y la convivencia. El
país multiétnico que es Colombia puede beneficiarse de manera capital
cuando permita que el modelo y los procesos de educación, a todos los
niveles, puedan nutrirse de la visión diferente en cuanto a la formación del
individuo y a la concepción de las relaciones entre individuos y entre estos y el
entorno. Cómo puede forjarse desde la reflexión un conjunto de elementos
que permitan el diálogo de saberes al interior del sistema, con consecuencas
en el modelo mismo, en los profesores y en los estudiantes? Cómo abrir el
espacio necesario en “el modelo” educativo a las diferentes percepciones del
mundo que son inherentes a las diferentes etnias? Cómo promover la
“instituionalización” de submodelos educativos surgidos desde los saberes
étnicos? Este espacio debe permitir la posibilidad de dar el debate
constructivo.
Coherencia en las agendas de cooperación internacional en materia de
educación para la paz. Cada país y cada entidad oferente de cooperación
internacional construyen su agenda de cooperación en función de una política
que responde a una visión propia de la problemática y de las necesaidades en
el país receptor de la misma. En términos generales, existe el problema de la
coordinación de la cooperación internacional en Colombia y probablemente la
solución no pueda emanar de un único actor. Lograr la coordinación de
agendas de cooperación en función de las necesidades reales de terreno,
pasa por el debate y la dialéctica en los que participen las diferentes visiones.
Esto es cierto en educación para la paz y en otras temáticas. Pero en materia
de educación para la paz, aún debe pasar el que las agendas de la
cooperaciónn la consideren como elemento crucial, estructural, de la solución
a los conflictos colombianos. Esta tarea no es fácil, pero también pasa por el
30

debate público y por el posicionamiento de los diferentes actores frente al
tema. A todo esto apunta esta línea de reflexión.
La visión de la cultura y el arte en la educación para la paz. La cultura no
es un instrumento, la cultura y el arte deben ser temas centrales en procesos
que como los que se propone este programa, pretenden construir valores a
través de la educación. De qué manera debe aparecer y trascender la cultura
a lo largo de este programa? Un espacio de reflexión sobre este tema, que se
beneficie de lo que ha avanzado Colombia en el Planeta y otras iniciativas
sobre el tema en el país, debe permitir que existe cierta certeza en que, uno,
las acciones que lo conforman abordan la dimensión cultural, y, dos, que el
país recoge los planteamientos y las enseñanzas que de esas acciones
surgen en relación a la necesidad imperiosa de acudir a la cultura para
asegurar que la educación para la paz logra el reto que se plantea.
El formato de estas Líneas de Reflexión puede evolucionar en el tiempo, es lo
deseable. Sin embargo algunas actividades se consideran necesarias al principio
para darles vida:
Concepción de una agenda de temáticas a discutir en torno al tema
Construcción de marcos de referencia que conduzcan el proceso de
construcción colectiva y, sobretodo, que no permitan que se inicie de cero
sino que se construya a partir de lo contruido en experiencias semejantes.
Apoyo a investigaciones y levantamientos de bases de información y
conocimiento que permitan centrar el debate
Identificación y convocatoria de actores clave del tema que deben participar
del mismo
Articulación con las experiencas de terreno, las del Programa, pero también
otras
Concepción de componentes territoriales de los espacios de reflexión y
construcción colectiva, donde sea posible facilitar la discusión sobre
experiencias concretas y al mismo tiempo darle la verdadera dimensión de
“nacional” a la reflexión.
Elaboración de aportes concretos: instrumentos de política, acuerdos entre
actores para la acción, documentos de síntesis y memoria, etc.

Los responsables preliminares de estas acciones serían:
R1. Cambios estructurales en la educación (UNESCO – FECODE*)
R2. La educación multiétnica en la perspectiva de la paz y la convivencia (U. Externado)
R3. Coherencia y coordinación en las agendas de cooperación internacional en materia de
educación para la paz (ACCI*-PNUD*)
R4. La visión de la cultura y el arte en la Educación para la paz (Colombia en el Planeta-PNUD)
*. Nota: responsabilidad por determinar
Una síntesis de costos de la Estrategia de Reflexión y construcción colectiva se
presenta en numeral aparte (en anexo se incluye un formato general de Productosmetas-actividades-insumos-costos-cronograma
para estas líneas en el archivo Prod-
Activi-Costos LR.doc).
32

ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE LAS ACCIONES Y LAS
REFLEXIONES SOBRE EDUCACIÓN PARA LA PAZ
La materialización de esta estrategia implica la puesta en marcha de los siguientes
aspectos:
Esquema de comunicación pública. Se trata de un proyecto estratégico de
apoyo que debe permitir que las reflexiones, experiencias, aprendizajes y
sentidos construidos, circulen a un ámbito mucho mayor, que aporte a la
construcción de opinión pública y movilización social nacional e internacional
en torno al tema, que permita hacer corresponsable del logro de la paz a
muchos más ciudadanos y ciudadanas, desde todos los rincones del país.
Este esquema debe sustentarse en la idea de que “Todos los sectores de la
comunidad deben comprometerse, sintiéndose escuela. Debe ser una
escuela abierta, sin muros infranqueables, en la que todos participen y actúen
organizadamente, porque se sienten sujetos constructores de cultura escolar
y cultura de paz” 17 . El esquema comportará programas para la radio
comunitaria; para los canales regionales y comunitarios de TV; material
permanente para la prensa; presencia en las publicaciones de FECODE, el
Ministerio de Educación, demás espacios corporativos de los socios u otras
publicaciones de interés, página Web, mensajes a través de canales
comerciales que disponga el sector privado; pueden ayudar a ilustrar a
muchas comunidades sobre el tema y a construir una importante masa crítica.
Red de actores y experiencias. Actores y experiencias en contacto
permanente a través de una Red interactiva que permita el reconocimiento, la
transferencia de experiencias, la creación de sentidos y apuestas comunes, el
fortalecimiento político y el acuerdo para la movilización conjunta en torno a
propósitos. Este proyecto prevé el desarrollo de los instrumentos necesarios
para articular la red y asegurar su sostenibilidad en el tiempo. La red debe
tener vocación a ir más allá de las experiencias que forman parte
directamente del programa.
Fondo de promoción de experiencias de educación para la paz. Muchas
de las líneas de acción del Programa pasan por la selección y financiación de
experiencias de terreno en los temas que son centrales a la Línea. Este
proceso se puede llevar a cabo desde una aproximación de fomento a la
demanda o de concepción desde la oferta. Cualquiera sea el caso, el Fondo
17
Documento ALIANZA EDUCACIÓN PARA LA CONVIVENCIA DEMOCRÀTICA: CONSTRUYENDO
CULTURA DE PAZ. Presentación. Por Marta Laverde. Banco Mundial.

debe establecer los mecanismos e instrumentos para la aplicación de los
recursos del Programa a estas experiencias. Será elemento clave del manejo
del Fondo el código de transparencia y rendición de cuentas que debe
acompañarlo. Como monto mínimo anual para el funcionamiento del Fondo se
espera contar al inicio con US$125.000, adicionales a los montos que de cada
línea de acción deban administrarse siguiendo el esquema del Fondo.
Esquema de Fundraising. El programa comporta una componente
fundamental de fundraising que debe permitir la sostenibilidad del proceso. El
fundraising debe funcionar en general por el tiempo que dure el Programa a
traves de acciones como: identificación de posibles fuentes de financiación,
adaptación de la demanda y de los documentos necesarios según los
procedimientos que apliques, sensibilización de los cooperantes y negociación
de la financiación. Este tema es objeto de un tratamiento particular en la
tercera parte de este documento.
La responsabilidad de esta estrategia recaería en la Unidad de Coordinación del
Programa.
Los costos de la Estrategia de promoción del Programa están anexos a un estimativo
de la labor general de la Unidad Técnica de Coordinación (ver anexo costosUTC.xls).
34

CRONOGRAMA
Ver CronogramaGeneralPrograma.xls

PRESUPUESTO
El costo del programa asciende hasta ahora a US$3.436.033 18 . (Ver presupuesto.xls)
CUADRO SINTESIS DE COSTOS DEL PROGRAMA
ESTRATEGIA DE ACCIÓN CONCRETA SOBRE TERRENO EN EL MARCO DE LA
EDUCACIÓN PARA LA PAZ
Duración
propuesta (años)
Costo solicitado al
Programa (US$)
1.1 Apoyo a experiencias de construcción de Paz 2 760.000
1.2 Apoyo a la Educación Formal: Apoyo a Planes de mejoramiento institucional en el marco
del Programa de Competencias Ciudadanas; e Identificación , seguimiento y difusión, a nivel
nacional en el sistema escolar, de nuevos métodos y herramientas pedagógicas en el marco
3
del programa “Competencias Ciudadanas
2.1 Responsabilidad de los Medios Masivos de comunicación y aporte a los procesos de
educación para la paz
2.2 Aporte del sector privado a la Educación (costo última etapa propuesta)
2
142.895
2.3 Mesas Empresariales para la Conciliación y la construcción de una cultura de paz
2 118.305
2.4 Compromiso de entidades territoriales: Apoyo a las competencias ciudadanas desde la
perspectiva local
2.5 Programa de apoyo regional a procesos educativos en zonas de conflicto
1 468.363
2.6 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs), Construcción de Capital
Social y Empoderamiento de la Comunidad
3.1 Intercambio de herramientas y metodologías de Educación para la paz con el resto del
mundo 3 406.292
3.2 Programa Educativo sobre corresponsabilidad 4 158.202
SUBTOTAL 2.054.057
ESTRATEGIA DE REFLEXIÓN COLECTIVA Y DE CONSTRUCCIÓN DE PENSAMIENTO
SOBRE EDUCACIÓN Y CULTURA DE PAZ
Duración
propuesta (años)
Costo solicitado al
Programa (US$)
R1. Cambios estructurales en la educación 2 124.000
R2. La educación multiétnica en la perspectiva de la paz y la convivencia 2 124.000
R3. Coherencia y coordinación en las agendas de cooperación internacional
en materia de educación para la paz ( ACCI*-PNUD*) 2 124.000
R4. La visión de la cultura y el arte en la Educación para la paz 2 124.000
SUBTOTAL 496.000
ESTRATEGIA DE REFLEXIÓN COLECTIVA Y DE CONSTRUCCIÓN DE PENSAMIENTO
SOBRE EDUCACIÓN Y CULTURA DE PAZ
Duración
propuesta (años)
Costo solicitado al
Programa (US$)
Esquema de comunicación pública
Red de actores y experiencias
Esquema de fundraising
Fondo de promoción de experiencias de educación para la paz
2
2
635.976
250.000
SUBTOTAL 885.976
TOTAL PROGRAMA 3.436.033
18
Este monto aún debe ser ajustado tieneindo en cuenta que aún quedan líneas de acción por
presupuestar y que aún se deben revisar los diferentes rubros
36

ESTRUCTURA DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA.
El gobierno interno del Programa estará asegurado por un Comité de Pilotaje, una
Unidad Técnica de Coordinación y varios grupos consultivos de la Unidad Técnica de
Coordinación.
Comité de Pilotaje: Corresponde a la asamblea de socios del Programa.
Podrá incorporar nuevos socios que deseen formar parte del programa de
acuerdo con las reglas que se definan para tal fin. Este comité está encargado
de las decisiones estratégicas de largo plazo acerca de la visión y orientación
del programa, de la elaboración de los términos de referencia para orientación
del trabajo de la Unidad de Coordinación Técnica y del seguimiento y
evaluación de este. También establecerá el plan financiero del Programa.
Unidad Técnica de Coordinación. Tendrá a su cargo el seguimiento y la
aplicación general de las decisiones del Comité de Pilotaje y el seguimiento al
plan financiero del Programa. Esta UTC tendrá bajo su responsabilidad el
liderazgo de la Estrategia de Promoción de acciones y reflexiones sobre
educación para la paz que incluye: la conduccion del esquema de
comunicación pública, la animación de la red de actores y experiencias, el
manejo y la gestión del Fondo de promoción de experiencias de educación
para la paz y la conducción de la estrategia de fundraising.
La UTC tendrá a su cargo la coordinación del Proyecto, los actores y los
acuerdos, el seguimiento, sistematización y evaluación, así como la activación
de la comunicación interna, más allá de los asuntos funcionales. También
velará por: Preparar documentos de trabajo y protocolo, organizar reuniones
del Programa, convocar y coordinar reuniones del comité de pilotaje y de los
comités consutlivos cuando lo estime conveniente, hacer seguimiento a
proceso de puesta en marcha de las Líneas de Acción y las Líneas de
Reflexión.
La UTC estará conformada por un equipo de profesionales que le permitan
desarrollar a cabalidad su labor. Como mínimo contará con: un director de la
UTC, un asistente técnico - profesional junior, un profesional en cooperación
internacional, un profesional en comunicaciones, un profesional en educación,
un profesional en finanzas, una secretaria.

Comités Consultivos. Se conformarán Comités Consultivos para temas
estratégicos que permitan el buen desarrollo del Programa. Estos comités
consultivos estarán conformados por los actores del Programa y por otros
actores expertos el los temas propios del Comité. El objetivo esencial es el de
asistir a la UTC en la concepción de los diferentes temas que esta o el Comité
de Pilotaje estimen pertinentes. También contribuiran en la evaluación y
articulación de las diferentes líneas de reflexión y de acción. En principio
funcionarán los siguientes Comités Consultivos:
Comité Consultivo de Promoción de experiencias de educación para la
paz
Comité Consultivo de Respuestas innovadoras en educación para la
paz
Comité Consultivo de Coresponsabilidad internacional
Comité Consultivo de Construccion de Pensamiento colectivo en
educación para la paz
Comité consultivo sobre Comunicaciones en educación para la paz
Comité Consultivo del Fondo de Promoción de experiencias de
educación para la paz
Cada comité consultivo se dará sus propios reglas de juego y procedimientos.
La UTC hará la secretaría técnica de los diferentes comités.
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