libro guia MODIFICADO - Indeci

Proyecto: Preparación ante Desastre Sísmico y/o Tsunami y
Recuperación Temprana en Lima y Callao.
3. ¿CUÁLES SON LOS PASOS PARA FORMULAR UN PLAN DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA (POE)?
3.1 ENTENDER EL CONTEXTO Y DETERMINAR LOS OBJETIVOS Y ALCANCES DEL POE
Como se describe en la Parte II. Entender el contexto y determinar los objetivos y alcances del
POE, del presente documento, las etapas para contextualizar la problemática que el Plan pretende resolver y
el marco conceptual, legal e institucional consisten en:
Paso 1. Socializar la iniciativa de la formulación del Plan de Operaciones de Emergencia, invitar
a los actores a participar y conformar grupos de trabajo
Antes de iniciar las diferentes actividades del plan, los talleres y los procesos participativos, se debe buscar el
apoyo y soporte de las instituciones para asegurar una adecuada participación de los diferentes sectores y
actores públicos y privados involucrados, con el fin de sensibilizar a las autoridades y jefes de las diferentes
entidades en cuanto a que la planificación de las emergencias es una prioridad. Con ello será posible acceder
a los espacios de tiempo necesarios para el trabajo de planificación dentro de las preocupaciones y rutina
diarias. En la medida que el mayor número de tomadores de decisiones y actores sociales estén involucrados
en la planificación, mejor será el producto.
Adicionalmente, uno de los objetivos de la utilización de un equipo de trabajo es construir y ampliar las
relaciones que ayudan a la creatividad y a la innovación en la planificación y durante un evento desastroso.
Este enfoque ayuda a establecer una rutina de planificación, para que los procesos seguidos en el momento
de la ocurrencia del evento sean los mismos que los utilizados durante la preparación y planificación del POE.
Dentro de los actores que deben estar presentes en los equipos de formulación y concertación del POE están
las diferentes gerencias o divisiones de la administración municipal y/o del gobierno regional, las entidades
operativas encargadas del manejo de las emergencias y los temas de seguridad, como la Defensa Civil, los
servicios de bomberos, policía y serenazgo, fuerzas armadas, emergencias médicas y otros temas de salud
pública, hospitales y centros de salud, obras públicas, servicios sociales, encargados del manejo de redes o
servicios básicos (agua potable y saneamiento, energía, comunicaciones, transporte), representantes del
sector privado, y las organizaciones no gubernamentales (incluidas las que abordan el problema de
necesidades especiales), entre otros. Puede existir un pequeño grupo coordinador que se encargue de la
redacción y coordinación de las reuniones del POE y un grupo ampliado que participe en la revisión,
validación, complementación del mismo, etc.
Algunos elementos clave para el éxito de las reuniones y grupos de trabajo son: enviar las convocatorias con
la debida anticipación; proveer suficiente información en la invitación sobre los alcances de las actividades,
las fases del proceso y la importancia de la participación de los diferentes actores sociales en cada proceso;
solicitar al Alcalde, Presidente del Gobierno Regional o máxima autoridad posible que firme la convocatoria;
permitir una flexibilidad en el calendario y organización de las reuniones subsiguientes, pues no todos los
miembros deben asistir a todas las reuniones ya que esto dependerá de cómo organicen los grupos de
trabajo y las plenarias dónde se socializarán los avances parciales de los diferentes grupos. Cada grupo
determinará de acuerdo a sus posibilidades los horarios más convenientes para tales reuniones.
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