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Proyecto: Preparación ante Desastre Sísmico y/o Tsunami y
Recuperación Temprana en Lima y Callao.
Ejemplo 5. Ejemplos de los algunos conceptos que pueden ser considerados en el POE
Alarma: Se refiere a los sistemas de señales sonoras o de luz que se emiten para que se adopten acciones
preestablecidas de emergencia o para indicar el desalojo o la evacuación inmediata de una zona de riesgo
Alerta: Estado que se declara, con anterioridad a la manifestación de un fenómeno peligroso, con el fin de que los
organismos operativos de emergencia activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población
tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia del evento previsible. Además de informar a la
población acerca del peligro, los estados de alerta se declaran con el propósito de que la población y las instituciones
adopten una acción específica ante la situación que se presenta.
Análisis de riesgo: Es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el
fin de determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos.
Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, o sea el total de pérdidas esperadas en
un área dada por un evento particular.
Áreas Funcionales de Respuesta: Comprenden grupos de tareas homogéneas dirigidas a proporcionar una
respuesta coordinada por parte de las diferentes organizaciones que intervienen en la respuesta y garantizar el uso
eficaz de los recursos
Centro de Operaciones de Emergencias (COE): Es la máxima instancia de conducción, coordinación
interinstitucional y toma de decisiones tácticas y operativas para la administración de las emergencias, según la
jerarquía de jurisdicción territorial, y el nivel de la emergencia. Opera en un sitio predeterminado, donde se
direccionan los aspectos logísticos y de información, y se asegura la funcionalidad de las diferentes áreas de
trabajo. Para el cumplimiento de las tareas, el COE debe disponer de un espacio físico con la infraestructura
adecuada que permita a las instituciones realizar sus funciones
Cooperación internacional/ Ayuda externa: Elemento organizacional que provee de manera efectiva, eficaz y
oportuna asistencia humanitaria y soporte en las actividades de respuesta, dadas las condiciones propias de cada
entidad de cooperación de acuerdo con las necesidades y los llamamientos de apoyo realizados.
Crisis: El proceso de liberación de los elementos sumergidos o reprimidos de un sistema como resultado de un
perturbación exógena o endógena que conduce a la parálisis de los elementos protectores o moderadores, a la
extensión de los desórdenes, al surgimiento de incertidumbres de todo tipo y de reacciones en cadena que pueden
desestabilizar el sistema en crisis. Las crisis pueden ser el resultado de una calamidad pública o desastre o constituir
ellas mismas el desastre o la calamidad.
Daño: Perjuicio, efecto adverso o grado de destrucción causado por un fenómeno peligroso sobre las personas, los
bienes, las redes de servicios y los sistemas naturales o sociales.
Desactivación de operaciones: Comprende el retorno ordenado, seguro y eficiente de un recurso a su ubicación
y estado original.
Desastre: Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada,
causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental. Es
importante resaltar que los desastres se consideran como una situación o proceso social que se desencadena como
resultado de la manifestación de un fenómeno de origen natural o antrópico que, al encontrar condiciones propicias
de vulnerabilidad en una población, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales
de funcionamiento de la comunidad; representadas por la pérdida de vida y salud de la población; la destrucción y
pérdida o inutilización total o parcial, temporal o definitiva de bienes de los individuos y de la colectividad, así como
daños severos en el ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la población para
atender a los afectados y establecer los umbrales aceptados de normalidad y bienestar.
Elementos expuestos: El contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos,
servicios y sistemas que pueden ser afectados por la manifestación de un fenómeno peligroso.
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