7. Imagen Objetivo y Escenarios
Capítulo 7 | Imagen Objetivo y Escenarios 7.1 Imagen Objetivo La Estrategia Regional <strong>de</strong> Desarrollo 2010-2022 (ERD), plantea una imagen <strong>de</strong> región abierta a las transformaciones a través <strong>de</strong> un nuevo mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> crecimiento basado en una estructura productiva competitiva y que ha sido capaz <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar y gestionar la creación <strong>de</strong> una normativa legal excepcional que le permite la implementación <strong>de</strong> un proyecto <strong>de</strong>scentralizado, con recursos y mecanismos <strong>de</strong> gestión in<strong>de</strong>pendiente. El fortalecimiento <strong>de</strong> los Derechos Sociales y <strong>de</strong> la Cohesión Social <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> sus territorios, especialmente <strong>de</strong> aquellos más <strong>de</strong>ficitarios, permite superar las brechas sociales otorgando, igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos a todos sus habitantes. El reconocimiento <strong>de</strong> la sustentabilidad ambiental y territorial <strong>de</strong> la región, es la base sobre la que se sustenta el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> rápido crecimiento económico, por lo cual se realizan importantes esfuerzos para evitar procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>terioro ambiental. De la misma forma, la ERD 2010-2022, propen<strong>de</strong> al fortalecimiento <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gestión y vinculación <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los territorios como una forma <strong>de</strong> facilitar el acceso a los instrumentos públicos, al mercado y al conocimiento <strong>de</strong> los empren<strong>de</strong>dores y habitantes <strong>de</strong> las comunas <strong>de</strong> la región. Los lineamientos estratégicos anteriormente mencionados para la Región <strong>de</strong> La Araucanía, con la i<strong>de</strong>a fuerza “Región <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s”, se operativizan a través <strong>de</strong>l Plan Araucanía 7 “Invirtiendo en Personas y Oportunida<strong>de</strong>s”. A partir <strong>de</strong> esto, la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> iniciativas <strong>de</strong> infraestructura requeridas para <strong>de</strong>terminar una imagen-objetivo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva MOP, se vincula estrechamente con las particulares características territoriales. De esta forma, la región a la que se aspira llegar, es una región que haya superado sus niveles <strong>de</strong> pobreza históricos, con integración <strong>de</strong> su comunidad, con mejoramiento <strong>de</strong> su capital humano, buscando su posicionamiento con acceso a los mercados globales en una pujante integración territorial configurando la red bioceánica para la Integración <strong>de</strong> la Infraestructura Regional <strong>de</strong> Sudamérica (IIRSA). 7.2 Escenarios El presente Plan <strong>de</strong>scribe los escenarios <strong>de</strong> acuerdo a lo señalado por la ERD, y formula las acciones que puedan contribuir al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la imagen objetivo regional. Estos escenarios son: Escenario Pesimista: En la hipótesis pesimista, continúa la lógica <strong>de</strong> abordar las <strong>de</strong>mandas indígenas a través <strong>de</strong> la inclusión social asimilada a la cultura dominante y con un enfoque asistencialista, lo cual si bien permite avanzar en superar algunos conflictos, perpetúa aquellos que poseen una estructura más compleja y raíces <strong>de</strong> reivindicación social y territorial. La nueva institucionalidad pública indígena se crea <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco tradicional <strong>de</strong>l Estado, sin consi<strong>de</strong>rar las particulares características <strong>de</strong> la organización mapuche, coexistiendo en la región culturas con pocos puntos <strong>de</strong> encuentro. También hay una creciente presión por incorporar tierras indígenas al crecimiento urbano <strong>de</strong> Temuco-Padre Las Casas. Sólo los sectores más dinámicos <strong>de</strong> la economía tales como fruticultura, turismo <strong>de</strong> intereses especiales y agroindustrias, logran acce<strong>de</strong>r a sistemas <strong>de</strong> fomento con apoyos parciales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> centros <strong>de</strong> ciencia y tecnología, <strong>de</strong>bido a políticas impulsadas a través <strong>de</strong> organizaciones tales como las agencias <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y otras instituciones público-privadas. La ejecución <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> cierta magnitud, generan problemas ambientales especialmente en recursos hídricos, procesos erosivos y contaminación, dando lugar a generación <strong>de</strong> políticas regionales para superarlos. A pesar <strong>de</strong>l esfuerzo público, el capital humano no logra ser suficiente para elevar la productividad. Persiste la baja productividad <strong>de</strong>l sector industrial y silvoagropecuario, acentuado por la existencia <strong>de</strong> minifundio y baja tecnificación. A esto se suma la falta <strong>de</strong> actividad privada para el procesamiento y la salida <strong>de</strong> sus exportaciones, esto se acentúa por la <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la región <strong>de</strong> infraestructura portuaria e industrial <strong>de</strong> regiones vecinas. En comunas más pequeñas y alejadas <strong>de</strong> los centros urbanos, aún persisten carencias <strong>de</strong> acceso a la información, a pesar <strong>de</strong>l amplio empleo <strong>de</strong> las Tecnologías <strong>de</strong> la Infocomunicación (Tics) en el sector público, <strong>de</strong>ficiencias que se preten<strong>de</strong>n cubrir con una red <strong>de</strong> telecentros e infocentros. La trilogía Universidad – Empresa – Sector Público es un objetivo logrado muy parcialmente y sólo entre las principales universida<strong>de</strong>s regionales y algunas gran<strong>de</strong>s empresas. 42