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POLÍTICA E IDENTIDAD EN COCHABAMBA
En términos formales, las federaciones de colonizadores suelen destinar candidaturas a
concejalías y cargos de representación en el Comité de Vigilancia municipal a los indígenas.
Sin embargo, las relaciones de los indígenas de tierras bajas con los colonizadores tienen
habitualmente tensiones porque el territorio de los pueblos amazónicos fue reconocido como
Tierra Comunitarias de Origen y algunas zonas pretenden ser ocupadas por cocaleros. En los
últimos años se produjeron enfrentamientos entre cocaleros e indígenas por el intento de los
colonizadores de cultivar coca en el Parque Isiboro Sécure. Esto muestra las contradicciones
que existen entre aliados del gobierno debido a la contraposición de intereses económicos
cocaleros y derechos colectivos de los pueblos indígenas.
Entre los pueblos de las alturas, en las provincias de Ayopaya, Arque, Bolívar y Tapacarí,
se destacan los ayllus de Kirkiawi, de la provincia Bolívar, vinculados al Consejo Nacional
de Ayllus y Markas del Qullasuyo (CONAMAQ). La demanda de autonomía indígena de
Kirkiawi está en discusión y se planteará mediante Tierra Comunitaria de Origen, aunque los
residentes del centro poblado de Bolívar propusieron una vía municipal.
La Central Regional Sindical Única de Campesinos Indígenas de Raqaypampa agrupa
a un pueblo originario que habita en el municipio de Mizque. En primera instancia fue
reconocida como Tierra Comunitaria de Origen y posteriormente como Distrito Municipal
Indígena. Actualmente demanda su conversión en autonomía indígena. En 2009, CRSUCIR
elaboró un Estatuto de la Autonomía Indígena Originaria Campesina de Raqaypampa con
participación de todos sus sindicatos y subcentrales.
A diferencia de lo que ocurre en otros departamentos, los indígenas no constituyen una
fuerza política importante ni son promotores de reivindicaciones específicas con influencia
en la adopción de políticas públicas de la región. En sentido contrario, la importancia de
los cocaleros en el trópico y de los regantes en los municipios aledaños a la capital no tiene
parangón y su lazo directo con el partido de gobierno incrementa su rol protagónico en la
sociedad cochabambina.
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Los desafíos de las organizaciones políticas
Un aspecto preliminar a ser tomado en cuenta para discutir acerca del diseño
institucional de las organizaciones políticas es la ausencia de una norma específica que regule
su funcionamiento. A fines de los años noventa se aprobó una Ley de Partidos Políticos que
no llegó a tener plena vigencia. Los intentos de adecuar las estructuras y prácticas partidistas
a esa norma fueron un fracaso en las experiencias de ADN, MNR y MIR. La crisis política
en 2003 provocó una ampliación del espectro de organizaciones habilitadas para terciar en
elecciones con el reconocimiento de agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas, en lo que
se denominó la eliminación del monopolio partidista en la representación política. En 2004
también se aprobó una norma para regular las agrupaciones ciudadanas, igualmente sin efectos
para su funcionamiento interno.
El nuevo texto constitucional no establece una categoría para designar de manera genérica
a los partidos políticos, a las agrupaciones ciudadanas y a las organizaciones de naciones y
pueblos indígena originario campesinos como instituciones habilitadas para cumplir funciones
de representación política. Lo que establece es que la organización y funcionamiento deben
ser democráticos y que la elección de dirigentes y candidaturas debe garantizar la igualdad de
participación a hombres y mujeres, no obstante también reconoce que las organizaciones de