Lecciones aprendidas para REDD+ desde los programas de pago ...

Evaluación y manejo de “trade-offs” y sinergias ambientales
• Pagos fijos o uniformes relativamente sencillos. Sin embargo, la mayoría de
los programas también usan diversos niveles de pagos que reflejen el valor
supuesto de los servicios proporcionados, de manera implícita, las sinergias
de recompensa;
• Pagos por múltiples servicios en secuencia (fase de inicio versus fases operacionales)
• Pagos basados en un marcador relativo vinculado a el número y nivel de servicios
proporcionados, sinergias de recompensa implícitas; y
• Exploración limitada de los pagos diferenciales basados en la maximización
de la cantidad y la calidad de los servicios múltiples y minimización de los
costos, sinergias de recompensa y gestión de los “trade-offs”.
Pagos por múltiples servicios para implementar PSA – Fase inicial versus Fases Operacionales
Dos programas en Bolivia ilustran los pagos por beneficios múltiples en forma
cronológica para tener claros los costos de la fase inicial y operativa. En el
proyecto de Acción climática Noel Kempff Mercado en Bolivia, aunque no siga
un esquema PSA estrictamente hablando, aunar los pagos por biodiversidad y
carbono proporcionó una inversión directa sustancial que ha permitido que este
proyecto desarrolle un número de actividades de desarrollo y de conversación
interrelacionadas que fueron críticas para el diseño de un programa de incentivos
exitoso. Esto incluyó el desarrollo de información adicional sobre prioridades
para la conservación de la biodiversidad, determinando e implementando la necesidad
proteger mejor la gestión de la zona, implementando los bosques sostenibles
y los proyectos de desarrollo local, e iniciando el programa para la generación de
créditos de carbón (Brown et al. 2008, Nature Conservancy 2009). Además del
diseño y puesta en funcionamiento de programas iniciales, la inversión sustancial
ayudó a la creación de una línea maestra para la medición de la adicionalidad y de
actividades de monitoreo que verifiquen la biodiversidad concreta y los beneficios
de carbono.
En el programa de Los Negros en Bolivia, se usó un pago inicial único a la
biodiversidad del hábitat de las aves en los bosques protegidos para diseñar y
desarrollar el programa, crear confianza entre los participantes, e iniciar cambios
en la gestión de la tierra de los humedales. Esto permitió la iniciación de pagos a
los humedales basado en que los usuarios de las tierras bajas de los ríos paguen
por la provisión continuada de servicios relacionados con el agua (Asquith et al.
2008). Los pagos a los humedales se basan en 2 niveles, con pagos más elevados
para los bosques nublados. Los pagos explícitos por servicios múltiples (es decir,
por la biodiversidad – el hábitat del pájaro cantor y los servicios hidrológicos) en el
humedal de Los Negros contribuyó a la creación de confianza en el programa PSA
y al apoyo entre los poseedores de tierras para comprometerse con el programa
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