Precios, disponibilidad, asequibilidad y componentes del precio de ...
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En cuanto a gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> sector presenta diversas funciones:<br />
a) Competencias en el sector:<br />
Rectoría: El MINSA es el órgano rector <strong><strong>de</strong>l</strong> sector salud, cabe a sus autorida<strong>de</strong>s la<br />
conducción sectorial mediante la formulación y aplicación <strong>de</strong> política <strong>de</strong> salud, el<br />
diseño y ejecución <strong>de</strong> los planes nacionales <strong>de</strong> salud. Función reguladora:<br />
Recientemente se cuenta con un elemento importante como es la Ley General <strong>de</strong><br />
Salud y su Reglamento en el que se establecen las reglas básicas <strong>de</strong> lo que <strong>de</strong>be<br />
ser el <strong>de</strong>sempeño y las prácticas <strong>de</strong> los agentes que laboran en el sector. El MINSA,<br />
toma <strong>de</strong>cisiones centralizadas sobre los procesos <strong>de</strong> atención en el conjunto <strong>de</strong> la<br />
red pública, administra recursos y opera programas <strong>de</strong> salud pública, al mismo<br />
tiempo que establece las vinculaciones necesarias para la coordinación sectorial e<br />
intersectorial. En cambio los SILAIS gestionan la ejecución <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong> salud<br />
en un territorio <strong>de</strong>terminado (<strong>de</strong>partamentos o regiones autónomas), organizando los<br />
servicios <strong>de</strong> salud y estableciendo las condiciones necesarias para que los niveles<br />
operativos (servicios municipales <strong>de</strong> salud) se encarguen <strong>de</strong>sarrollar la función <strong>de</strong><br />
provisión <strong>de</strong> servicios.<br />
26<br />
b) Sistemas <strong>de</strong> soporte para la gestión: Se ha diseñado un nuevo sistema <strong>de</strong><br />
información, el que está compuesto por 7 subsistemas integrados: regulación<br />
sanitaria planificación, producción <strong>de</strong> servicios y situación <strong>de</strong> salud, abastecimiento<br />
técnico material, recursos humanos, control <strong>de</strong> proyectos y recursos financieros.<br />
C) Participación ciudadana control social: se han venido <strong>de</strong>sarrollando iniciativas<br />
ten<strong>de</strong>ntes a fortalecer la participación y el control social, a través <strong>de</strong> CONADES<br />
(consejo nacional <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sostenible) con una serie <strong>de</strong> consulta en diferentes<br />
sectores sociales, públicos y privados, para la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> acción<br />
encaminadas a consolidar la conciencia social necesaria para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sostenible.<br />
3.6.3 Gastos en salud<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> no contar con un sistema nacional <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> cobertura universal, el<br />
presupuesto <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> Nicaragua se ha visto reducido en relación al<br />
PIB, pasando <strong><strong>de</strong>l</strong> 7,5% <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB en el 1995 al 3,8% en el 2003. Dentro <strong>de</strong> los países<br />
centroamericanos, Nicaragua es el que cuenta con la inversión más baja en salud<br />
per cápita, calculada en 20 dólares para el año 2003 fue <strong>de</strong> 20 dólares, que equivale<br />
a la mitad <strong><strong>de</strong>l</strong> mínimo aceptable establecido por la OMS en su informe <strong>de</strong><br />
Macroeconomía y Salud (OMS Diciembre 2001). El gasto en insumos médicos sigue<br />
la misma ten<strong>de</strong>ncia. De manera que aumenta el gasto que tienen que soportar los<br />
hogares nicaragüenses 15 .<br />
In<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> la esencia humanitaria <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo sanitario, la gran limitante<br />
<strong>de</strong> la provisión <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> salud se encuentra principalmente pero no<br />
exclusivamente en el financiamiento, el cual nunca es suficiente. A continuación el<br />
15 Presupuesto General <strong>de</strong> la República y su relación con la Salud. Junio 2003. Coordinadora Civil (CC).