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Sesión 8 Líneas de acción para mejorar la eficiencia comercial en los organismos operadores de agua Mtro. Elías Alfonso Rea Azpeitia Director de Desarrollo Administrativo de la Hacienda Municipal del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC). Licenciado en Economía y ostenta el grado de Maestro en Administración por la Universidad de Guadalajara y el grado de Maestro en Dirección y Gestión Pública Local por la Universidad Carlos III de Madrid, España, actualmente ostenta el cargo de Director de Desarrollo Administrativo de la Hacienda Municipal en INDETEC; ha sido Catedrático de la Universidad de Guadalajara y de la Universidad Panamericana, Campus Guadalajara; es investigador y especialista en administración hacendaria y autor de diversos estudios y artículos sobre la materia. El objetivo del tema es presentar una guía orientadora de sugerencias de lo que se puede implementar en los organismos operadores para mejorar su eficiencia. Los organismos operadores son instituciones públicas, como tal, están sujetos al derecho público y sus políticas deben estar alineadas a las políticas de desarrollo municipal, estatal y federal. Contenido: 1. Armonización Contable y Gestión para Resultados 2. Política fiscal y aspectos relacionados con el diseño de la tarifa 3. Padrón de usuarios 4. Medición y Facturación 5. Recepción de Pagos, Cobranza y Atención a Usuarios 6. Estructura Organizacional y de Gestión en general 52
1. Armonización Contable y Gestión para Resultados El Artículo 73 Constitucional en su fracción XXVIII, dice que son facultades del congreso expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública… La Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) tiene como objetivo principal armonizar el registro y presentación de información financiera en los tres órdenes de gobierno y su artículo 2 está vinculado a un Modelo de Gestión para Resultados, el cual dice que los entes públicos aplicarán la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado. El Artículo 16 de la LGCG El sistema, al que deberán sujetarse los entes públicos, registrará de manera armónica, delimitada y específica: Las operaciones presupuestarias Las operaciones contables derivadas de la gestión pública, Así como otros flujos económicos. Asimismo, generará estados financieros, confiables, oportunos, comprensibles, periódicos y comparables, los cuales serán expresados en términos Los entes públicos deberán asegurarse que el sistema: Integre en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a partir de la utilización del gasto devengado; Permita los registros se efectúen considerando la base acumulativa para la integración de la información presupuestaria y contable; Refleje un registro congruente y ordenado de cada operación que genere derechos y obligaciones derivados de la gestión económico-financiera Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programación con base en resultados, a la evaluación y a la rendición de cuentas, y 54
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