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Reflexión final: ¿Qué cambios habrán de implementarse en el organismo para dar cumplimiento a la siguiente deposición constitucional Entre otras cosas, el Artículo 134 menciona que… los recursos económicos de que dispongan la federación, los estados, los municipios, el distrito federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administraran con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados… Acorde a la reciente reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 2008, se establece la obligación de aplicar los recursos públicos de que disponen los municipios garantizando resultados óptimos en la administración de los recursos además, establece la obligación de evaluar los resultados, esto sentó las bases para la implementación del presupuesto basado en resultados y el sistema de evaluación del desempeño, lo que vuelve urgente la necesidad de aprobar reformas legales necesarias para dar cumplimiento a lo dictaminado. La modificación del artículo 134 Constitucional se realizó con el fin de que los recursos públicos fueran programados, administrados y ejercidos con un enfoque para el logro de resultados. Es decir, que los entes públicos fijaran los objetivos con los presupuestos asignados a los respectivos programas, y que el grado de cumplimiento de esos objetivos fuera verificado, con base en indicadores y metas específicas. Las reformas mínimas involucradas, de acuerdo con la SHCP, incluyen la adaptación de las constituciones estatales, así como la modificación de las leyes locales en materia presupuestaria, para lo cual, la normatividad local deberá establecer la conceptualización de indicadores de desempeño estratégicos o de gestión, que permitan medir los resultados. De acuerdo con la propia constitución, las entidades federativas son libres y soberanas en todo lo concerniente a su régimen interior; sin embargo, las legislaturas locales deben acatar lo dispuesto en la misma en su papel de Carta Magna. En este contexto, a un año y medio de la conclusión del periodo límite para la adopción de las modificaciones para el sistema de evaluación de resultados en el ámbito local, los resultados revelan rezagos a superar. En la actualidad, tres entidades retomaron el texto constitucional e incluyeron en sus respectivas leyes presupuestarias la evaluación del desempeño: Baja California, Colima y Oaxaca. 62
Sesión 9 Programas federales de apoyo al sector agua potable, alcantarillado y saneamiento Ing. Milton Henestrosa Zárate Gerente de Programas Federales de Agua Potable y Alcantarillado de la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, CONAGUA Ingeniero civil egresado del Instituto Politécnico Nacional. Ha laborado dentro de la administración pública federal en el sector hidráulico durante treinta y un años, en los que se ha desempeñado en áreas relacionadas con el abastecimiento de agua en bloque y la potabilización y el tratamiento de las aguas residuales. Durante los últimos nueve años ha participado en la ejecución de los programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento a cargo de la CONAGUA, tanto en el ámbito urbano como rural. A partir del 2007 ocupa el puesto de Gerente de Programas Federales de Agua Potable y Alcantarillado en dicha Institución. Es representante técnico del gobierno mexicano ante la Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua. Ha sido conferencista en diferentes foros en temas relativos al agua potable y el saneamiento. El objetivo de los programas sujetos a reglas de operación es incrementar el acceso de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento para la población de las zonas urbanas y rurales. Hacer frente a la creciente demanda de servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, busca elevar la eficiencia en el uso del agua, impulsando el fortalecimiento de los organismos, sociedades y asociaciones responsables del manejo de los servicios en zonas urbanas y rurales, así como proporcionar agua para los diversos usos, fundamentalmente para el consumo humano. Específicamente el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), busca fomentar y apoyar a las entidades federativas y municipios en el desarrollo de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento en centros de población mayores a 2,500 habitantes, mediante acciones de mejoramiento de los servicios para proporcionar agua para los diversos usos y fundamentalmente para el consumo humano. Las principales acciones del programa son: Ampliación de Cobertura de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Mejoramiento de la Eficiencia Física y Comercial. Apoyo al Desarrollo Institucional de los Ejecutores. Construcción, Rehabilitación y Conservación de la Infraestructura Hidráulica del Subsector. 63
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